冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢1+X證書國(guó)際化推廣問題及對(duì)策*

李國(guó)慶 隋欣 田媛

摘? 要 “1+X”證書國(guó)際化推動(dòng)職業(yè)教育融入并服務(wù)于“一帶一路”倡議，對(duì)持續(xù)提升中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際影響力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。以冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書為例，在對(duì)其海外推廣進(jìn)行SWOT分析的基礎(chǔ)上，從法律基礎(chǔ)、教學(xué)資源建設(shè)、師資建設(shè)、證書認(rèn)可度提升、證書試點(diǎn)建設(shè)等方面進(jìn)行深入研究，并提出可復(fù)制、可移植的“1+X”證書制度國(guó)際化方案，為職業(yè)教育與企業(yè)攜手出海提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞? 職業(yè)教育；“1+X”證書；冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢；SWOT分析；一帶一路

中圖分類號(hào)：G712? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2022）09-0059-03

0? 引言

為進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育，國(guó)務(wù)院于2019年1月發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了道路?！斗桨浮访鞔_提出：“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)‘1+X證書制度試點(diǎn)工作?！薄?+X”證書制度試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，教育部先后公布三批92個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書作為試點(diǎn)，冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢職業(yè)技能等級(jí)證書是第三批試點(diǎn)項(xiàng)目之一。證書規(guī)定了冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢職業(yè)從業(yè)人員不同證書等級(jí)對(duì)應(yīng)的工作領(lǐng)域、工作任務(wù)及應(yīng)該達(dá)到的技能要求。因此，該證書對(duì)促進(jìn)冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢職業(yè)技能培訓(xùn)、考核與評(píng)價(jià)，提升相關(guān)專業(yè)學(xué)生及從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，為相關(guān)用人單位進(jìn)行人員聘用、培訓(xùn)與考核，提供了重要參考。

通過“1+X”證書“走出去”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育融入并服務(wù)于“一帶一路”倡議，提升中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際影響力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文以冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書為例，從制度保障、國(guó)際化資源建設(shè)、師資建設(shè)、證書認(rèn)可度提升、證書認(rèn)證管理等方面探索“1+X”證書制度國(guó)際化路徑，并形成可復(fù)制、可移植的國(guó)際化方案。

1? “1+X”證書國(guó)際化推廣問題研究現(xiàn)狀

我國(guó)已經(jīng)與全球絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，我國(guó)提出的“一帶一路”倡議更是串聯(lián)了沿線65個(gè)國(guó)家和地區(qū)。為持續(xù)推動(dòng)企業(yè)走出去，培養(yǎng)符合“一帶一路”國(guó)家當(dāng)?shù)匦枨蟮母邔哟渭夹g(shù)人才，《教育部關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)〉的通知》指出，推動(dòng)中國(guó)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)探索境外合作辦學(xué)、校企合作等多種形式辦學(xué)?！?+X”證書國(guó)際化是職業(yè)教育國(guó)際化以及推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要途徑。推動(dòng)“1+X”證書“走出去”是為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的重要舉措。目前，“1+X”證書在海外推廣尚處于開始階段，知名度不高，推廣阻力較大。由于“1+X”證書在開發(fā)初始階段主要針對(duì)中國(guó)的學(xué)生和職業(yè)教育體系設(shè)計(jì)，且“一帶一路”沿線國(guó)家的相關(guān)行業(yè)發(fā)展不均衡、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“一帶一路”沿線國(guó)家行業(yè)和知名冶金機(jī)電設(shè)備企業(yè)參與不充分，因此，目前冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到全對(duì)接，尚未完全匹配“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)行業(yè)和企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的要求。

截至目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者研究“1+X”證書國(guó)際化推廣的論文和課題較少，研究領(lǐng)域主要集中在汽車、物流等相關(guān)專業(yè)的“1+X”證書推廣工作，研究?jī)?nèi)容也多集中在課證融通、人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)改革等，針對(duì)冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書國(guó)際化推廣路徑及方法的研究尚處于啟動(dòng)階段。

2? 冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書海外推廣SWOT分析

通過對(duì)冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書國(guó)際化推廣的SWOT分析（圖1），分析冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書國(guó)際化推廣方面的問題，提供解決問題的方法和路徑，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人民的職業(yè)教育現(xiàn)代化提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

2.1? 優(yōu)勢(shì)及機(jī)遇分析

《方案》指出，要深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，推動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作正式落地實(shí)施，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生獲得學(xué)歷證書以及就業(yè)方向相關(guān)的職業(yè)技能等級(jí)證書。“1+X”證書制度以“學(xué)歷教育+職業(yè)技能提升”的模式有效幫助職業(yè)院校學(xué)生在校期間做好就業(yè)能力儲(chǔ)備，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以高質(zhì)量人力資源供給推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。因此，“1+X”證書在推廣過程中得到政府層面的大力支持?！督逃康人牟块T印發(fā)〈關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案〉的通知》中指出，“X”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書，體現(xiàn)了從業(yè)者職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需具備的綜合能力。職業(yè)技能等級(jí)證書分為初、中、高三個(gè)等級(jí)，體現(xiàn)了對(duì)從業(yè)者不同層次水平的能力要求。證書考核是由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家學(xué)者，結(jié)合本證書應(yīng)用領(lǐng)域，按照所對(duì)應(yīng)的工作領(lǐng)域、工作任務(wù)制定相應(yīng)的職業(yè)技能要求，確保證書考核標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

“一帶一路”沿線及非洲國(guó)家和地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)冶金逐漸成為許多國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著“一帶一路”建設(shè)走實(shí)走深，走出去的企業(yè)為沿線國(guó)家和地區(qū)帶來先進(jìn)的中國(guó)技術(shù)和中國(guó)裝備，沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)冶金設(shè)備運(yùn)維技能人才需求激增。而沿線國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展不均衡、總體水平不高，難以滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)高技能人才的需求。為實(shí)現(xiàn)海外本土化人才培養(yǎng)和企業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，急需“1+X”冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢職業(yè)技能等級(jí)證書和產(chǎn)業(yè)攜手出海，為各國(guó)培養(yǎng)冶金設(shè)備等機(jī)電類人才，服務(wù)“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作。

2.2? 劣勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)分析

德國(guó)的職業(yè)資格制度是從幾個(gè)世紀(jì)前的學(xué)徒制度逐步發(fā)展起來的。德國(guó)參考?xì)W洲的職業(yè)資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并按照國(guó)內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行職業(yè)資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本國(guó)化，使得德國(guó)資格標(biāo)準(zhǔn)符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)，因此，德國(guó)的職業(yè)資格證書在歐洲的認(rèn)可度較高。而冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書的推廣在我國(guó)國(guó)內(nèi)也才剛剛起步，與之相對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)考核設(shè)備、師資培養(yǎng)、教材和教法改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”等，都在不斷建設(shè)和改善中。因此，相對(duì)于那些成熟的資格證書國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書的推廣顯得有些勢(shì)單力薄。此外，我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的語言和文化上的差異，造成溝通和交流上的障礙，客觀上也對(duì)“1+X”證書的海外推廣造成阻礙。

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)仍存在發(fā)生政局動(dòng)蕩的可能性，仍有較多政策不確定性。如中亞的阿富汗、南亞的巴基斯坦，還有西亞的敘利亞等國(guó)家，深受恐怖組織威脅。同時(shí)，地區(qū)大國(guó)也對(duì)當(dāng)?shù)氐恼尉謩?shì)時(shí)有干涉。這些國(guó)家都有很豐富的有色金屬資源，是我國(guó)對(duì)外投資的對(duì)象國(guó)。有時(shí)，可能還會(huì)由于對(duì)當(dāng)?shù)氐姆蓷l文理解不到位，造成一些不必要的法律糾紛。這些都為冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書的推廣帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3? 冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書國(guó)際化推廣對(duì)策

3.1? 建立健全“1+X”證書推廣的法律基礎(chǔ)

完備的職業(yè)教育法律法規(guī)是德國(guó)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的重要保障。其中，德國(guó)在2005年公布實(shí)施的《職業(yè)教育法》是最重要的一部法律，這部法律是德國(guó)雙元制職教體系實(shí)施的基礎(chǔ)，肯定了教育企業(yè)在德國(guó)職教領(lǐng)域的地位和作用。同時(shí)，德國(guó)各州和地方政府也頒布了《培訓(xùn)框架計(jì)劃》《框架教學(xué)計(jì)劃》《聯(lián)邦勞動(dòng)促進(jìn)法》《青少年勞動(dòng)保護(hù)法》等多種法律法規(guī)，確保雙元制職教體系能夠順利實(shí)施。為了確保剛剛推出的“1+X”證書這種職教新體制能夠順利實(shí)施，我國(guó)以《職業(yè)教育法》和《勞動(dòng)法》等現(xiàn)行法律為依據(jù)，細(xì)化法律條文，確保學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制等多種形式的在校生下廠實(shí)習(xí)中能夠全方位受到法律保護(hù)，確保實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)單位雙方的權(quán)益都受到保護(hù)。

3.2? 冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書的國(guó)際化認(rèn)證

通過與國(guó)外高水平職業(yè)院校、合資企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行證書培訓(xùn)合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接國(guó)際通用職業(yè)資格證書，建立與國(guó)際職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書英文標(biāo)準(zhǔn)；深入研究當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，以及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)技能培訓(xùn)、證書頒發(fā)和認(rèn)證等方面的政策，結(jié)合國(guó)內(nèi)冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書試點(diǎn)院校建設(shè)、考核流程，制定符合“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情的培訓(xùn)組織方案、證書考核及頒發(fā)流程。

引進(jìn)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)與開發(fā)中國(guó)特色標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，制定國(guó)際化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。一方面，借鑒和融合國(guó)際職業(yè)教育通用標(biāo)準(zhǔn)，匹配本土經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方案和課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化；另一方面，依托中資冶金、礦業(yè)公司與國(guó)內(nèi)外職業(yè)院校合作開發(fā)特色鮮明、企業(yè)認(rèn)可、國(guó)際通用的人才培養(yǎng)方案和課程體系，為“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)和教育行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。

3.3? 冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書的教育教學(xué)資源國(guó)際化

依據(jù)海外學(xué)生學(xué)情，將證書原有資源庫(kù)進(jìn)行國(guó)際化改造，制作具有中英文對(duì)照的學(xué)習(xí)資料，掃除海外學(xué)生學(xué)習(xí)的語言障礙；教學(xué)資料以視頻、動(dòng)畫等形式為主，提升海外學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)主動(dòng)性；教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行模塊化、顆?；?xì)分，便于學(xué)生隨時(shí)學(xué)習(xí)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書走出國(guó)門，依托線上教學(xué)平臺(tái)，降低海外學(xué)生學(xué)習(xí)難度，同時(shí)為海外院校提供線上志愿者助教服務(wù)，助力海外本土教師教學(xué)能力提升。深化“中文+職業(yè)技能”人才培養(yǎng)模式，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐的同時(shí)，促進(jìn)文明交流互鑒，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

3.4? 師資隊(duì)伍國(guó)際化

引進(jìn)與培養(yǎng)雙管齊下，打造國(guó)際化師資隊(duì)伍。一方面，要積極引進(jìn)海外技術(shù)能力過硬的雙語外籍教師到校任教。另一方面，通過派遣骨干教師開展線上線下境外教學(xué)活動(dòng)，提升師資國(guó)際化教學(xué)能力，輸出資源豐富、特色鮮明的職教課程；通過出國(guó)進(jìn)修，參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)際行業(yè)競(jìng)賽等形式，開闊教師的國(guó)際化視野；鼓勵(lì)教師積極參與培訓(xùn)并考取國(guó)際互認(rèn)的職業(yè)資格證書，推動(dòng)教師技術(shù)能力國(guó)際化。

3.5? 冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書中贊職業(yè)學(xué)院試點(diǎn)

通過調(diào)研了解贊比亞國(guó)情、職業(yè)教育現(xiàn)狀及冶金礦業(yè)現(xiàn)狀，了解贊比亞冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢從業(yè)人員各方面素質(zhì)。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府部門合作，在中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書推廣實(shí)驗(yàn)班，探索制定滿足企業(yè)需求、符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書英文標(biāo)準(zhǔn)、證書考核頒發(fā)流程等。為贊比亞本土職業(yè)院校教師及通過證書考核的冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢從業(yè)人員提供冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書培訓(xùn)師、考核師、考務(wù)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)全本土的冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書培訓(xùn)及考核團(tuán)隊(duì)，為冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書的贊比亞推廣做好人才儲(chǔ)備。將國(guó)內(nèi)冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書試點(diǎn)學(xué)校和考核點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向海外移植，幫助中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書試點(diǎn)，并組織證書培訓(xùn)，最終進(jìn)行冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書認(rèn)證實(shí)踐。歸納分析冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書贊比亞推廣實(shí)踐中的問題，待試點(diǎn)產(chǎn)生顯著成效后再逐漸擴(kuò)大推廣范圍。在有色金屬“走出去”企業(yè)條件成熟、需求迫切的緬甸、印度尼西亞、幾內(nèi)亞、剛果（金）、哈薩克斯坦等國(guó)家推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并開展新試點(diǎn)項(xiàng)目。

綜上，健全的法律法規(guī)保障體系、“1+X”證書的國(guó)際權(quán)威性、教育教學(xué)資源的國(guó)際化、師資隊(duì)伍的國(guó)際化，以及冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書的國(guó)際化試點(diǎn)工作等，是保障冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢“1+X”證書國(guó)際化順利推廣的重要因素，也是中國(guó)職業(yè)教育成功向外輸出中國(guó)方案和技術(shù)的前提與基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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*項(xiàng)目來源：“一帶一路”職業(yè)教育發(fā)展人文交流研究院課題“‘一帶一路背景下高職院校智能制造發(fā)展人文交流平臺(tái)建設(shè)”（項(xiàng)目編號(hào)：2021-IIPEBRVED-08。主持人：李國(guó)慶）；教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所課題“1+X證書制度國(guó)際化探索路徑研究”之子課題“冶金機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢證書國(guó)際化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JGJX2015C23。主持人：李國(guó)慶）。

作者：李國(guó)慶，長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長(zhǎng)，博士研究生，教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理與國(guó)際化交流合作；隋欣，長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向?yàn)楣I(yè)機(jī)器人技術(shù)系統(tǒng)集成；田媛，長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助講，研究方向?yàn)楣I(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用（130033）。