統(tǒng)計(jì)在鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用

摘要：2020年底，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全部完成，脫貧群眾與我們一道邁入小康社會(huì)，我國(guó)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2021年，我們圍繞鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)政策，重點(diǎn)做好防返貧工作，確保脫貧群眾不返貧。為此，創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)的防貧返貧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，利用分析方法和調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方法，精準(zhǔn)識(shí)別防返貧對(duì)象，有針對(duì)性地落實(shí)防貧措施、同時(shí)完善工作責(zé)任分配，對(duì)資金的使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，采取切實(shí)有效的辦法從源頭上杜絕各種違法違紀(jì)行為，這些措施成為落實(shí)國(guó)家防貧政策，不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要保障。

關(guān)鍵詞：防貧返貧統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收評(píng)估

中圖分類(lèi)號(hào)：F222.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1672-3791（2022）07（a）-0000-00

到2020年末，全國(guó)所有貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)全面勝利，2021年中央宣布，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面小康社會(huì)。但目前來(lái)看，脫貧群眾中還存在部分脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、一般群眾中還存在部分邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)，脫貧的成效還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，鞏固脫貧成效還有很多工作要做[ ]。2021年開(kāi)始，中央出臺(tái)了鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，先后出臺(tái)一系列政策措施鞏固脫貧成果并接續(xù)鄉(xiāng)村振興。目的就是做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合，持續(xù)不斷鞏固提升脫貧成效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前階段，鞏固脫貧成果的主要工作是統(tǒng)籌整合社會(huì)各類(lèi)資源，探索建立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制并健全數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)工作為鞏固脫貧成果工作帶來(lái)了最大數(shù)據(jù)支持。

1 統(tǒng)計(jì)方法在鞏固脫貧成果工作中的應(yīng)用

1.1 統(tǒng)計(jì)調(diào)查甄別扶持對(duì)象

建立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，通過(guò)農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)、部門(mén)篩查預(yù)警、干部走訪排查三種渠道，按照程序逐戶(hù)識(shí)別納入監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每月3日前，醫(yī)保局等11個(gè)部門(mén)將篩查預(yù)警信息及時(shí)反饋，每月5日前鄉(xiāng)村振興局匯總后及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦。每月10日前，由包村干部、駐村工作隊(duì)和村“兩委”干部進(jìn)行入戶(hù)走訪，動(dòng)態(tài)排查“兩不愁三保障”落實(shí)情況，確保排查全面覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。篩選出來(lái)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，由重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象向村里提出申請(qǐng)并遞交證明材料，然后由包村干部、駐村工作隊(duì)和村“兩委”干部通過(guò)入戶(hù)調(diào)查，填寫(xiě)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)實(shí)際情況登記表，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的家庭成員情況、資產(chǎn)信息、收支情況、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)原因等信息進(jìn)行詳細(xì)地填寫(xiě)。然后對(duì)填寫(xiě)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較和篩查，根據(jù)入戶(hù)調(diào)查的綜合收入情況與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，剔除不符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭戶(hù)[ ]。隨后在村里召集村民代表、黨員代表進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，對(duì)無(wú)異議的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)由村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請(qǐng)并附村委會(huì)出具對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的情況說(shuō)明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶(hù)核查后召開(kāi)黨委會(huì)專(zhuān)題研究通過(guò)后提交縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)審批?？h級(jí)開(kāi)展信息比對(duì)、抽樣核查、重點(diǎn)審查、綜合審定后進(jìn)行審批。審批后納入防返貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

1.2 統(tǒng)計(jì)分析確定對(duì)應(yīng)幫扶人

根據(jù)已經(jīng)納入數(shù)據(jù)系統(tǒng)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的實(shí)際生產(chǎn)生活情況，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的剛性支出大于收入的原因進(jìn)行分析，確定其結(jié)對(duì)對(duì)應(yīng)的幫扶責(zé)任人[ ]，針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行幫扶，幫扶責(zé)任人根據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際情況進(jìn)行指導(dǎo)，聯(lián)絡(luò)各方關(guān)系，想出對(duì)應(yīng)的具體措施幫助貧困戶(hù)增加家庭收入，幫助其盡快脫離困境。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)與幫扶責(zé)任人之間相互促進(jìn)工作，地方政府和基層組織要做好資金籌措、內(nèi)部協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定、督促檢查的具體工作，幫助重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)盡快脫離困境。

1.3 統(tǒng)計(jì)調(diào)研確定扶持方法

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是一項(xiàng)綜合性的工作，對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)首先要扶持其志向和智力，轉(zhuǎn)變一些貧困戶(hù)“靠救濟(jì)”的思想觀念，通過(guò)溝通讓他們有致富的積極觀念。逐步提高自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的防貧返貧[ ]。通過(guò)幫助重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)就業(yè)幫助其防貧返貧，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，制定技能培訓(xùn)清單，讓其學(xué)會(huì)某種技能，通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車(chē)間建設(shè)、增設(shè)公益崗位等多種途徑幫助聯(lián)系到對(duì)應(yīng)的就業(yè)崗位，讓重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)而提高家庭收入。

把產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長(zhǎng)久之策，對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，逐人逐戶(hù)制定產(chǎn)業(yè)幫扶措施，規(guī)范利益連接機(jī)制，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)組織通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單種養(yǎng)、溢價(jià)收購(gòu)、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式，帶動(dòng)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。針對(duì)一些有勞動(dòng)能力卻缺乏發(fā)展規(guī)劃的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，幫扶責(zé)任人通過(guò)實(shí)際的市場(chǎng)調(diào)研幫助其尋找到適合的發(fā)展項(xiàng)目，指導(dǎo)其提高收入。

社會(huì)兜底是指沒(méi)有勞動(dòng)力的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象采取社會(huì)的救濟(jì)措施，以保底政策進(jìn)行兜底。對(duì)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助，確保基本生活不出問(wèn)題。

金融幫扶是通過(guò)小額信貸用于脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)或能有效帶動(dòng)脫貧人口致富的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及第二、第三產(chǎn)業(yè)，不能用于建房、購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、理財(cái)、婚喪、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出。小額信貸免抵押免擔(dān)保，原則上5萬(wàn)元以下、貸款期限為3年期以?xún)?nèi)，基準(zhǔn)利率放貸，5萬(wàn)元以下貸款財(cái)政全額貼息。此項(xiàng)政策目的是幫助脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人可以在幫助脫貧戶(hù)和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象找到合適的發(fā)展項(xiàng)目后，幫助其申請(qǐng)小額信貸。

醫(yī)療政策是針對(duì)因病、殘致貧的脫貧人口和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)門(mén)診統(tǒng)籌待遇、門(mén)診高血壓、糖尿病待遇、門(mén)診慢特病待遇、住院待遇、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)待遇、醫(yī)療救助等措施幫助脫貧戶(hù)和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。同時(shí)還通過(guò)先診療后付費(fèi)、大病專(zhuān)項(xiàng)救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、村衛(wèi)生室建設(shè)、防貧保險(xiǎn)、實(shí)施“一站式”報(bào)銷(xiāo)結(jié)算等其他幫扶舉措幫助脫貧人口看得起病、看的上病，基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、大病不出縣。

教育扶貧政策是針對(duì)脫貧戶(hù)和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭的在校學(xué)生建立的長(zhǎng)期助學(xué)發(fā)展計(jì)劃，學(xué)前教育階段對(duì)符合條件的家庭資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年750元或500元。義務(wù)教育階段對(duì)符合條件的學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每年500元或1000元，初中每年1250元或625元。普通高中階段對(duì)符合條件的學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)為助學(xué)金一檔3000元、二檔2000元、三檔1000元，免學(xué)費(fèi)500元/年、免住宿費(fèi)460元/年。免書(shū)費(fèi)300元/年。職業(yè)高中階段對(duì)符合條件的學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)為助學(xué)金2000元/年，免學(xué)費(fèi)2000元/年、免住宿費(fèi)460元/年、免書(shū)費(fèi)300元/年。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃對(duì)符合條件的學(xué)生供餐標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元。國(guó)家助學(xué)貸款對(duì)符合條件的學(xué)生貸款金額為本專(zhuān)科學(xué)生每生每年不超過(guò)8000元，研究生、博士生每生每年最高不超過(guò)12000元。此項(xiàng)政策測(cè)幫助脫貧戶(hù)和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè)，以此減輕脫貧戶(hù)和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭壓力。

1.4 統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收評(píng)估

鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際工作中，一些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)達(dá)到了消除風(fēng)險(xiǎn)的條件而不愿意退出重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)名單，占用了社會(huì)資源，對(duì)鞏固脫貧成果的實(shí)際效果造成影響。因此，以統(tǒng)計(jì)評(píng)估為基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)建立健全完善的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。通過(guò)入戶(hù)調(diào)查，了解貧困戶(hù)的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的家庭成員情況、資產(chǎn)信息、收支情況等信息進(jìn)行詳細(xì)地填寫(xiě)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的相關(guān)信息進(jìn)行確認(rèn);制定出科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，利用打分的方式進(jìn)行非數(shù)據(jù)方式評(píng)估，數(shù)據(jù)型的信息進(jìn)行排序評(píng)比;然后將評(píng)比的結(jié)果進(jìn)行匯總，然后對(duì)填寫(xiě)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較和篩查，根據(jù)入戶(hù)調(diào)查的綜合收入情況與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，剔除不應(yīng)該消除風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)。隨后在村里召集村民代表、黨員代表進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)無(wú)異議，由村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請(qǐng)并附村委會(huì)出具對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)的情況說(shuō)明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶(hù)核查后召開(kāi)黨委會(huì)專(zhuān)題研究通過(guò)后提交縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)審批?？h級(jí)開(kāi)展信息比對(duì)、抽樣核查、重點(diǎn)審查、綜合審定后進(jìn)行審批。審批后在防返貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)中標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)已消除。

2 統(tǒng)計(jì)工作在鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作中的優(yōu)勢(shì)

2.1 實(shí)事求是的理念優(yōu)勢(shì)

鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際工作中實(shí)事求是、數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的職業(yè)道德規(guī)范，鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際工作中要不能出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，必須靠精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為支撐。要進(jìn)一步做好鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作，就必須要深入地進(jìn)行實(shí)際情況調(diào)查，通過(guò)統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)的識(shí)別防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、精準(zhǔn)的反映出防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的實(shí)際情況，對(duì)其防止返貧原因進(jìn)行分析，制定科學(xué)的幫扶措施。制定幫扶措施的要求是有公平、公正、客觀的統(tǒng)計(jì)資料為支撐，對(duì)虛假瞞報(bào)、篡改偽造的資料行為進(jìn)行處罰，堅(jiān)持防返貧工作中獨(dú)立調(diào)查，并自行的獨(dú)立上報(bào)，樹(shù)立防返貧調(diào)查工作的全局觀，為我國(guó)的鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作提供可靠、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的信息資料，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門(mén)工作提供數(shù)據(jù)的支持。

2.2 統(tǒng)計(jì)方法的學(xué)科優(yōu)勢(shì)

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有很多種方法，在鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作中，要保證防貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)消除機(jī)制，必須要通過(guò)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。抽樣調(diào)查是統(tǒng)計(jì)工作中實(shí)際調(diào)查結(jié)果進(jìn)行研究的有效方法。鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作中，其防貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)人口眾多，其分布的范圍較廣，利用抽樣調(diào)查對(duì)防貧返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)群眾進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，這樣的調(diào)查方式與鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際工作非常符合，是鞏固脫貧成果工作的科學(xué)指導(dǎo)理論。因素分析法是統(tǒng)計(jì)方法的一種，是利用大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析對(duì)鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)，達(dá)到由表及里、去偽存真的客觀工作評(píng)價(jià)和概括。通過(guò)一些外在現(xiàn)象對(duì)鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作的內(nèi)部本質(zhì)進(jìn)行分析，這樣的分析方法對(duì)鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作帶來(lái)幫助;回歸分析法是統(tǒng)計(jì)分析的另外一種有效方法，它是通過(guò)曲線圖對(duì)事物發(fā)展變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，研究變量相互之間的關(guān)系，利用這樣的方法對(duì)鞏固脫貧成果工作中是否有返貧的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，幫助相關(guān)政府部門(mén)更好的制定幫扶計(jì)劃帶來(lái)很大助益;還可以利用SPSS、SAS或者EXCEL軟件對(duì)其鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作的數(shù)據(jù)進(jìn)行日常的分析，對(duì)鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作更深層次的問(wèn)題進(jìn)行反映。

2.3 統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

關(guān)于人均純收入和家庭住戶(hù)的收支情況調(diào)查是統(tǒng)計(jì)工作的常規(guī)性調(diào)查，立足統(tǒng)計(jì)本職工作，可以有效為鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作提供數(shù)據(jù)信息。對(duì)數(shù)據(jù)信息的開(kāi)發(fā)解讀有助于在鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮最大的效益。

2.4 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的監(jiān)管作用

對(duì)脫貧人口和防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)以明確的范圍、完整的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程等方式監(jiān)測(cè)脫貧地區(qū)和脫貧人口的狀況和趨勢(shì)。從另一個(gè)角度看，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)提供了連續(xù)、準(zhǔn)確、客觀、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確定防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)，選擇幫扶項(xiàng)目，制訂幫扶計(jì)劃。這是國(guó)家制定和執(zhí)行鞏固脫貧成果工作的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。自80年代以來(lái)，中國(guó)的扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)不斷朝著制度化，規(guī)范化和信息化發(fā)展[ ]。近年來(lái)扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的工作和范圍有了新的變化?，F(xiàn)階段統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要任務(wù)是在貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，實(shí)行對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的日常監(jiān)測(cè)。能夠客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解主要脫貧人口的人口的生活質(zhì)量。是監(jiān)測(cè)生產(chǎn)條件、評(píng)估居住環(huán)境、生活水平、收入來(lái)源和構(gòu)成的重要依據(jù)，對(duì)進(jìn)一步完善監(jiān)督研究體系，加強(qiáng)扶貧政策監(jiān)督、評(píng)估扶貧項(xiàng)目成效有著至關(guān)重要的作用。

要保障統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管作用的發(fā)揮，首先要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的思想指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有效提高部門(mén)工作機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和工作人員責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格處理徇私舞弊，違法違紀(jì)行為，完善統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任分配，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)人為造假的現(xiàn)象發(fā)生。其次加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通，協(xié)調(diào)好組織機(jī)構(gòu)之間資料銜接和數(shù)據(jù)銜接工作，建立良好的內(nèi)部交流平臺(tái)，及時(shí)獲取相關(guān)部門(mén)的信息，有效實(shí)現(xiàn)資源共享，保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為統(tǒng)計(jì)活動(dòng)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件[ ]。最后，要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作需要注意的問(wèn)題

（1）目前部分地區(qū)還存在大企業(yè)、大項(xiàng)目少，上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)支撐作用發(fā)揮不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，地方政府還應(yīng)該從自身地理位置、資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，利用歷年的統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法系統(tǒng)研判地域優(yōu)勢(shì)，深入挖掘地方特色產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)脫貧人口向更高生活水平邁進(jìn)。

（2）目前許多農(nóng)村地區(qū)隨著人口逐年流失，農(nóng)村空心化、人口老齡化、家庭空巢化日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再投入較少，鄉(xiāng)村振興任務(wù)異常艱巨。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，地方政府應(yīng)當(dāng)利用人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，科學(xué)研判人口流失原因，找到癥結(jié)，出臺(tái)針對(duì)性措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝丝诨亓鳌?/p>

（3）部分地區(qū)群眾受文化偏低、觀念落后、缺少技能等因素限制，穩(wěn)定就業(yè)難度大。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)利用當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，精準(zhǔn)分析脫貧人口及防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的自身優(yōu)勢(shì)和短板，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)村教育方面，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的傾斜力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資資源配置，加大師資反哺的投入力度，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際并且切實(shí)有效的教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感，讓優(yōu)秀教師安心留在農(nóng)村教書(shū)育人，讓農(nóng)村學(xué)子能夠享受優(yōu)質(zhì)的教育資源[ ]。

（4）農(nóng)村部分地區(qū)相比城市，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平落后，吸納人才能力弱。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，地方政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查各村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，補(bǔ)齊村莊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，特別是補(bǔ)齊基層文化公共服務(wù)，提供更加精準(zhǔn)的基層文化公共服務(wù)，不斷更新靠近群眾生活的文化服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，努力調(diào)動(dòng)起村民參與積極性，在不斷解放群眾思想、發(fā)展鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)上，讓公共文化服務(wù)逐漸深入人心，切實(shí)改變部分群眾“等、靠、要”的懶惰思想[ ]。

4 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作，建立一套基于統(tǒng)計(jì)的流程體系，通過(guò)搜索、整理、分析調(diào)查的信息精準(zhǔn)識(shí)別防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估客觀評(píng)價(jià)幫扶情況和幫扶效果確保防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)。在各級(jí)黨政部門(mén)指導(dǎo)下，在幫扶人和防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)的努力下，在統(tǒng)計(jì)學(xué)科和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的技術(shù)支撐下，鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

作者簡(jiǎn)介：楊東明（1985—），男，本科，統(tǒng)計(jì)師，研究方向?yàn)榻y(tǒng)計(jì)。