基于生態(tài)視角的產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

林波 呂慧文

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)迫切需要具有世界水平的現(xiàn)代教育體系作為依托，而數(shù)字智能化變革帶來新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，也勢必需要大量高素質(zhì)技能人才形成強(qiáng)大的推動(dòng)力量。隨著國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，深化產(chǎn)教融合成為新時(shí)代教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族振興的戰(zhàn)略性路徑。產(chǎn)教融合是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的重要舉措，被賦予協(xié)同創(chuàng)新的時(shí)代意義和價(jià)值內(nèi)涵。

一、基于生物群落的產(chǎn)教融合系統(tǒng)構(gòu)成

自然生物群落是在一定空間區(qū)域內(nèi)，具有相似自然資源需求、互相依賴的種群集合體。生物群落的個(gè)體之間、生物與外界環(huán)境之間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息交換，不斷發(fā)生影響作用。產(chǎn)教融合生態(tài)群落與自然生物群落相似度較高，企業(yè)、院校、政府等組織在政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等生態(tài)環(huán)境影響下，相互協(xié)同合作，通過知識(shí)流、物質(zhì)流和信息流的聯(lián)結(jié)傳導(dǎo)，形成共生競合、動(dòng)態(tài)演化的統(tǒng)一整體。

（一）產(chǎn)教融合生態(tài)內(nèi)涵釋義

從宏觀層面看，產(chǎn)教融合是“產(chǎn)業(yè)”與“教育”相融合，體現(xiàn)合作共同體的集成化優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)深度匹配，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接；從微觀層面看，產(chǎn)教融合是“生產(chǎn)”與“教學(xué)”相融合，即學(xué)校對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，將教育教學(xué)環(huán)節(jié)要素與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接和充分滲透，實(shí)現(xiàn)院校與產(chǎn)業(yè)部門間的資源匹配和耦合共生，以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才、技術(shù)和服務(wù)的最新需求。產(chǎn)教融合多主體相互依存，存在著各種物質(zhì)和信息資源聯(lián)系，體現(xiàn)出生物意義上的共生特性，其生態(tài)屬性釋義見表1。

表1 自然生態(tài)系統(tǒng)與產(chǎn)教融合系統(tǒng)構(gòu)成對(duì)比分析

通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中各生物因子的相互聯(lián)系、影響與功能延續(xù)性。產(chǎn)教融合系統(tǒng)符合自然生態(tài)系統(tǒng)的一般規(guī)律，產(chǎn)教融合生態(tài)群落具有與自然生物群落相似的特征。一是生物多樣性。生物多樣性體現(xiàn)為不同生物物種與其生存環(huán)境產(chǎn)生各種生態(tài)過程，形成生態(tài)復(fù)合體。產(chǎn)教融合實(shí)施牽涉面極廣，既是教育性的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，又是產(chǎn)業(yè)性的教育活動(dòng)，需要政府部門的宏觀管理、高校院所的教育改革、行業(yè)企業(yè)的深度參與才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)與教育融合的高度。二是種群競合性。競爭與合作是生態(tài)發(fā)展的重要過程，同種個(gè)體間及不同種群間為爭奪資源等出現(xiàn)競爭，但也會(huì)因?yàn)楸舜藙?chuàng)造有利生存條件而形成更加密切的合作關(guān)系。數(shù)字新興技術(shù)促使各行各業(yè)跨界重組，產(chǎn)教融合各主體集合間既需加強(qiáng)創(chuàng)新行為，增加競爭優(yōu)勢，也需締結(jié)同盟，實(shí)現(xiàn)資源共享與功能互補(bǔ)。三是群落有序性。自然生物群落與外界存在能量交換，生物通過新陳代謝將外界能量轉(zhuǎn)化為自身能量，幫助生態(tài)系統(tǒng)走向有序循環(huán)。產(chǎn)教融合生態(tài)群落在社會(huì)范圍內(nèi)通過競爭不斷捕獲資源增加熵值，出現(xiàn)生態(tài)失調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與規(guī)范化管理，能夠提高合作的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合健康發(fā)展。四是系統(tǒng)適應(yīng)性。自然生態(tài)系統(tǒng)種群會(huì)隨著外部環(huán)境的變化迅速適應(yīng)改變，從而更好地生存。產(chǎn)教融合系統(tǒng)需面對(duì)的內(nèi)外部環(huán)境對(duì)系統(tǒng)順暢運(yùn)行具有至關(guān)重要的影響。系統(tǒng)中各共生單元在面對(duì)經(jīng)濟(jì)市場、技術(shù)進(jìn)步等外部環(huán)境變革時(shí)，必須保持敏銳的察覺力，通過調(diào)整合作戰(zhàn)略抵御環(huán)境挑戰(zhàn)并適應(yīng)形勢變化。

自然生態(tài)系統(tǒng)物種協(xié)同進(jìn)化共生體系包含共生單元、共生關(guān)系、共生環(huán)境三個(gè)基本要素。共生單元是最基本的共生活動(dòng)主體，在產(chǎn)教融合系統(tǒng)中是企業(yè)、高校院所、政府等組織集合；共生關(guān)系是共生單元間能量、信息、資源等交換機(jī)制，反映出共生單元融合發(fā)展的共生形式，產(chǎn)教融合系統(tǒng)注重達(dá)到對(duì)稱互惠一體化的共生狀態(tài)；共生環(huán)境是各種直接或間接影響共生單元存在及互動(dòng)的外部因素，產(chǎn)教融合主體集合所依賴的外部環(huán)境主要涉及政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等。協(xié)同進(jìn)化過程能夠促進(jìn)產(chǎn)教融合系統(tǒng)物種多樣性增加，增強(qiáng)種群共同適應(yīng)性，維持群落的相對(duì)穩(wěn)定與平衡。

（二）區(qū)域產(chǎn)教融合生態(tài)結(jié)構(gòu)

2019年，國家發(fā)展改革委、教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出將深化產(chǎn)教融合作為引導(dǎo)城市內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑。城市是產(chǎn)業(yè)與教育融合發(fā)展的重要依托，以城市為載體推動(dòng)生產(chǎn)要素與教育優(yōu)質(zhì)資源有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)教協(xié)同耦合運(yùn)行機(jī)制，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力與城市可持續(xù)發(fā)展水平。不同種群在其所在的生態(tài)群落中占據(jù)不同的角色地位，在生態(tài)位分化過程中，各物種與種群都傾向于更有效地利用環(huán)境資源以相互補(bǔ)充來代替直接競爭。

1.產(chǎn)業(yè)種群生態(tài)位。產(chǎn)業(yè)種群是產(chǎn)教融合生態(tài)群落中的核心主體，也是最具創(chuàng)新活力的組織。種群內(nèi)的企業(yè)具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)和研發(fā)能力，追求利益的最大化和可持續(xù)競爭能力。企業(yè)掌握大量有價(jià)值的市場信息，利用市場優(yōu)勢及生產(chǎn)優(yōu)勢，為院校種群提供技術(shù)資金支持和設(shè)備共享，促進(jìn)信息在產(chǎn)教融合生態(tài)群落中流動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新；同時(shí)，企業(yè)通過參與合作，能夠不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，形成自身組織變革，從而有機(jī)應(yīng)對(duì)外部競爭環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。

2.教育種群生態(tài)位。教育種群是產(chǎn)教融合生態(tài)群落中的重要能量來源。種群內(nèi)的組織包含普通院校和科研型院校機(jī)構(gòu)兩種類型。普通院校特別是職業(yè)院校擁有豐富的教育資源和人才優(yōu)勢，能夠更好地了解技術(shù)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，迸發(fā)出新的創(chuàng)新靈感，有利于輸出人才的實(shí)用性培養(yǎng)；科研型院校機(jī)構(gòu)主要從事研究開發(fā)活動(dòng)，可以借助其他種群資源為企業(yè)提供技術(shù)成果，更易于進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)，也能夠提升專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率和轉(zhuǎn)化水平，為自身不斷發(fā)展壯大蓄勢。

3.政府種群生態(tài)位。在生態(tài)群落中，政府種群以謀求社會(huì)效應(yīng)為目的，是推動(dòng)和協(xié)調(diào)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府各相關(guān)部門從體制機(jī)制層面加大改革力度，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，充分保障產(chǎn)教融合各種群利益，明確生態(tài)群落各主體行為的公益性責(zé)任與義務(wù)，保證產(chǎn)業(yè)種群與教育種群能夠回歸到適宜的生態(tài)位上；同時(shí)，政府種群也可以出臺(tái)相關(guān)政策，履行管理監(jiān)督與信息服務(wù)工作，促進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)教融合的中介服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融、科技等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)成立發(fā)展，為區(qū)域生態(tài)運(yùn)行營造良好的空間環(huán)境。

從整體來看，產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相輔相成，服務(wù)城市建設(shè)能力是產(chǎn)教融合的根本功能定位。產(chǎn)教融合系統(tǒng)以城市為邊界，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源實(shí)現(xiàn)空間范圍內(nèi)的有效配置。產(chǎn)教融合生態(tài)種群間的耦合激發(fā)要素相互依賴，其所釋放的能量形成巨大合力推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新水平和社會(huì)服務(wù)能力不斷提升，有效提高區(qū)域高質(zhì)量就業(yè)力、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力和城市化建設(shè)水平，充分體現(xiàn)產(chǎn)教融合在“以人為本、產(chǎn)城互動(dòng)、結(jié)構(gòu)匹配”中的支撐作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市和人才的協(xié)同發(fā)展。

二、產(chǎn)教融合生態(tài)演繹與循環(huán)邏輯

新一輪科技革命席卷全球，數(shù)字化進(jìn)程加劇，產(chǎn)教融合符合新時(shí)代科技創(chuàng)新要求，有效集聚各方創(chuàng)新要素，展現(xiàn)出由點(diǎn)到線、由線到面向縱深推進(jìn)的融合形態(tài)，產(chǎn)教融合生態(tài)群落也遵循與自然生物群落相似的生命演化歷程。

（一）產(chǎn)教融合生態(tài)群落生命周期演化

借鑒生命周期理論，將產(chǎn)教融合生態(tài)群落運(yùn)行發(fā)展分為四個(gè)階段。在不同發(fā)展過程中，產(chǎn)教融合種群結(jié)構(gòu)、聚集效應(yīng)、創(chuàng)新優(yōu)勢等表現(xiàn)相異。

1.產(chǎn)教融合生態(tài)群落形成期。處于形成期的生態(tài)群落物種組成較為單一，生物數(shù)量偏少，群落結(jié)構(gòu)因不穩(wěn)定有待進(jìn)化。在政府政策引力作用下，產(chǎn)教融合生態(tài)群落形成期內(nèi)基于城市人才資源、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)與技術(shù)優(yōu)勢，企業(yè)、院校種群開始逐漸聚集，區(qū)域集中度有所增加，但種群合作關(guān)系不穩(wěn)定，聚集效應(yīng)不突出且尚未形成規(guī)模，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益增長較為緩慢，技術(shù)轉(zhuǎn)化水平不顯著。

2.產(chǎn)教融合生態(tài)群落發(fā)展期。生態(tài)群落進(jìn)入發(fā)展期后，企業(yè)、院校種群增長速度較快，聚集效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，種群內(nèi)部不斷優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)種群實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化分工，企業(yè)間合作更加頻繁，種群競爭力隨著技術(shù)升級(jí)而增強(qiáng)；同時(shí)，種群利益獲取模式發(fā)生微妙變化，由過去自發(fā)聚集被動(dòng)獲得外部利益轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^專業(yè)化協(xié)作、信息交互分享、技術(shù)討論等主動(dòng)、有意識(shí)地創(chuàng)造群體效益。

3.產(chǎn)教融合生態(tài)群落成熟穩(wěn)定期。在生態(tài)群落成熟穩(wěn)定期，各物種生存狀態(tài)良好，種群間關(guān)系協(xié)調(diào)，群落功能日臻完善。處于產(chǎn)教融合生態(tài)群落成熟穩(wěn)定期的企業(yè)、院校種群規(guī)模仍然增加，群落結(jié)構(gòu)保持均衡，價(jià)值鏈的區(qū)域效應(yīng)明顯；政府支持力度較大，政策、資金、人才等資源供給充足，種群激勵(lì)、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等機(jī)制運(yùn)行穩(wěn)定，種群間協(xié)同關(guān)系建立，群落創(chuàng)新活力不斷釋放。

4.產(chǎn)教融合生態(tài)群落更新迭代期。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷變遷，自然生物群落將進(jìn)入更替交疊的過程，產(chǎn)教融合生態(tài)群落同樣面臨更新迭代。新技術(shù)變革時(shí)代來臨，新的優(yōu)勢物種在政府種群的有效推動(dòng)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極介入下進(jìn)入種群，產(chǎn)生新的行為方式與市場成長空間，種群內(nèi)部出現(xiàn)優(yōu)勢成員更替，外部則表現(xiàn)為人才集聚推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的群落經(jīng)過震蕩繼續(xù)開始新生命周期演進(jìn)。

在產(chǎn)教融合生態(tài)群落演化過程中，具有變革需求的企業(yè)、院校等個(gè)體物種首先各自積累知識(shí)和技術(shù)，形成一定的創(chuàng)新優(yōu)勢。不同的個(gè)體物種基于生存發(fā)展需求，分別與自身同質(zhì)物種進(jìn)行縱向合作，逐步積累資源、技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)、院校種群。而在政府種群的政策支持、資源利益協(xié)調(diào)分配作用下，關(guān)鍵種群緊密合作，進(jìn)行橫向合作創(chuàng)新，逐漸構(gòu)建具有區(qū)域特征和創(chuàng)新特色、高效發(fā)展的產(chǎn)教融合生態(tài)群落。

（二）產(chǎn)教融合系統(tǒng)循環(huán)邏輯

產(chǎn)教融合系統(tǒng)的形式化描述為：區(qū)域產(chǎn)教融合系統(tǒng)＝{企業(yè)、院校、政府，其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，城市載體}∪{協(xié)同交互關(guān)系}。這個(gè)描述不僅覆蓋了產(chǎn)教融合生態(tài)群落，也指明了各類主體之間及主體與城市載體之間的協(xié)同交互作用。區(qū)域產(chǎn)教融合系統(tǒng)循環(huán)邏輯框架包含四個(gè)環(huán)節(jié)。

1.第一環(huán)節(jié)。產(chǎn)教融合微觀主體行為是協(xié)同活動(dòng)的起點(diǎn)，知識(shí)創(chuàng)造與技術(shù)革新都是在政策設(shè)計(jì)、機(jī)制保障、市場需求等條件下，由企業(yè)、院校等主體行為所引發(fā)。政府制定內(nèi)容具有一致性、功能具有差別性的系列政策，貫通從教育到產(chǎn)業(yè)的教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈并統(tǒng)籌部署政策鏈。產(chǎn)教融合微觀主體的資源交互促使各種群生態(tài)位水平提升，成為協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力來源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈與政策鏈有機(jī)銜接。

2.第二環(huán)節(jié)?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的實(shí)質(zhì)是將知識(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)富，由財(cái)富支持知識(shí)再生產(chǎn)，從整體上提升全社會(huì)財(cái)富與福祉，這是“知識(shí)生產(chǎn)—價(jià)值實(shí)現(xiàn)—知識(shí)生產(chǎn)”持續(xù)循環(huán)的過程。在此環(huán)節(jié)，產(chǎn)教融合生態(tài)群落以政策鏈為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為突破，以教育鏈為引擎，通過深度融合的人才鏈構(gòu)筑創(chuàng)新鏈，完成協(xié)同創(chuàng)新價(jià)值增值，政府種群、產(chǎn)業(yè)種群、教育種群分別實(shí)現(xiàn)自身生態(tài)位進(jìn)化能力提升。

3.第三環(huán)節(jié)。產(chǎn)教融合成果進(jìn)入城市轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，城市空間與產(chǎn)教融合生態(tài)群落如期建立起交互的紐帶。城市在產(chǎn)教融合支撐下，獲得進(jìn)一步發(fā)展演進(jìn)的動(dòng)力。高素質(zhì)人才集聚為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)、管理優(yōu)化提供源源不斷的智力支撐，深層次推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革和效率變革，城市價(jià)值顯著提升。

4.第四環(huán)節(jié)。得到完善的城市環(huán)境再次激發(fā)核心主體的活力，政府對(duì)產(chǎn)教融合系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同關(guān)系的建立、協(xié)同模式的優(yōu)化、協(xié)同融合度的深化等發(fā)揮重要作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)、社會(huì)資金持續(xù)集聚，各類政策激勵(lì)和扶持手段交叉運(yùn)用為產(chǎn)教融合創(chuàng)造條件，促進(jìn)深層次的產(chǎn)業(yè)鏈、寬領(lǐng)域的人才鏈、全方位的創(chuàng)新鏈在空間內(nèi)交融，釋放出城市發(fā)展新動(dòng)能，形成共同進(jìn)步的良好生態(tài)型鏈條。

三、基于催化機(jī)理的產(chǎn)教融合系統(tǒng)運(yùn)行

催化反應(yīng)機(jī)理屬于催化反應(yīng)動(dòng)力學(xué)范疇，涉及引發(fā)、正向催化與逆向阻化三種反應(yīng)行為。引發(fā)能夠產(chǎn)生集聚效應(yīng)，催化與阻化則可明顯改變變化速率。根據(jù)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)演繹實(shí)踐，引發(fā)、催化與阻化機(jī)制在產(chǎn)教融合各階段發(fā)揮的作用不盡相同。

（一）引發(fā)機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)教融合生態(tài)群落形成

在產(chǎn)教融合生態(tài)群落形成初期，企業(yè)、學(xué)校缺乏合作的動(dòng)力與積極性，政府需通過頒布新政等方式營造良好的外部空間?？萍柬?xiàng)目支撐、行政力等均能成為推進(jìn)產(chǎn)教融合的引發(fā)劑，發(fā)揮“啟發(fā)”功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

1.引發(fā)機(jī)制運(yùn)行。政府承擔(dān)引發(fā)角色目的在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)教融合服務(wù)能力。

引發(fā)對(duì)象具有三類：第一，引發(fā)對(duì)象為企業(yè)。政府可通過科技項(xiàng)目給予資金支持，并在財(cái)政稅收等輔助領(lǐng)域提供系列配套政策。第二，引發(fā)對(duì)象為院校。政府可通過人才引進(jìn)等制度保障激發(fā)組織活力，為持續(xù)性產(chǎn)教融合創(chuàng)新提供知識(shí)儲(chǔ)備。第三，引發(fā)對(duì)象為其他機(jī)構(gòu)。政府可開展為產(chǎn)教融合提供信息服務(wù)、技術(shù)合作、成果對(duì)接的平臺(tái)建設(shè)。

院校承擔(dān)引發(fā)角色旨在提高教育種群的參與積極性，為合作提供良好氛圍與便利條件。引發(fā)對(duì)象主要為種群內(nèi)教師與科技人員。院?？梢龑?dǎo)高端人才從事迎合市場經(jīng)濟(jì)需求的應(yīng)用技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化成果開發(fā)，為產(chǎn)教融合提供源源不斷的新的創(chuàng)新力量。

2.催化與阻化機(jī)制運(yùn)行。催化與阻化機(jī)制在產(chǎn)教融合初期雖然不具有主導(dǎo)作用，但是依然能夠影響產(chǎn)教融合的創(chuàng)新效率與穩(wěn)定性。

政府、院校承擔(dān)部分催化功能。政府負(fù)責(zé)提供催化產(chǎn)教融合的公共設(shè)施建設(shè)，保障群落成員合作過程的順暢。院校的催化作用則體現(xiàn)在建立產(chǎn)教融合動(dòng)力機(jī)制、利益分配機(jī)制和知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等創(chuàng)新發(fā)展模式等。院校通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源，提升發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新速率。

阻化機(jī)制反向促進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為設(shè)計(jì)合理的篩選制度并阻礙無效率合作發(fā)生。承擔(dān)阻化角色的多為較權(quán)威的信息機(jī)構(gòu)，此類機(jī)構(gòu)借助健全的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)消除產(chǎn)教融合中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，阻隔冗余信息對(duì)協(xié)同活動(dòng)的干擾，增加合作成功幾率。

（二）催化機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)教融合生態(tài)群落發(fā)展

協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)教融合生態(tài)群落繁衍不息的動(dòng)力源泉，需要通過催化機(jī)制在產(chǎn)教融合發(fā)展期、成熟穩(wěn)定期發(fā)揮“驅(qū)動(dòng)”功能，以促進(jìn)群落物種間建立良性合作關(guān)系，提升創(chuàng)新質(zhì)量，規(guī)范合作行為，保障創(chuàng)新健康有序地發(fā)展。

1.催化與阻化機(jī)制同步運(yùn)行。產(chǎn)教融合生態(tài)群落發(fā)展期與成熟穩(wěn)定期多種機(jī)制并存，而催化機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)催化角色的種群為金融、科技等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)與院校。其他服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅為產(chǎn)教協(xié)同合作提供信息服務(wù)與行業(yè)趨勢研究，還應(yīng)對(duì)產(chǎn)教融合過程實(shí)行跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)問題、籌劃規(guī)則，使合作的可操作性增強(qiáng)；院校催化效應(yīng)則體現(xiàn)為給予科技人員正確的績效評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)其促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化的積極性，推進(jìn)技術(shù)合作中的研發(fā)進(jìn)程。政府在此階段發(fā)揮阻化效應(yīng)，重在規(guī)范種群行為，完善產(chǎn)教融合相關(guān)的政策法規(guī)，保障協(xié)同合作在有效監(jiān)管與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則下有序進(jìn)行，阻礙合作過程中破壞參與者利益的違規(guī)行為。通過建立管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方利益糾紛、化解矛盾，確保產(chǎn)教融合活動(dòng)順暢高效進(jìn)行。

2.催化與阻化機(jī)制主輔運(yùn)行。產(chǎn)教融合生態(tài)群落發(fā)展期與成熟穩(wěn)定期，群落運(yùn)行主要目的在于促進(jìn)大批科技創(chuàng)新成果研發(fā)成功、轉(zhuǎn)化渠道規(guī)范通暢、合作主體物種既定目標(biāo)利益實(shí)現(xiàn)，因此，需探索實(shí)踐操作性強(qiáng)的利益分配機(jī)制起催化主導(dǎo)作用。表現(xiàn)為當(dāng)面臨技術(shù)性難關(guān)與行業(yè)瓶頸問題時(shí)，合作院校、企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)研究，金融、科技等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)提供行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與潛在合作伙伴信息，促使利益分配格局基本確立：院校重視知識(shí)產(chǎn)出與技術(shù)積累，以及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的人才培養(yǎng)與公共服務(wù)等長線效益；企業(yè)以市場化為導(dǎo)向，重視成本回收、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢與市場占有率等短線效益。

產(chǎn)教融合生態(tài)群落發(fā)展期與成熟穩(wěn)定期，金融、科技等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著輔助阻化角色，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、成果轉(zhuǎn)化法律合同訂立等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供第三方服務(wù)，阻斷侵害種群利益行為的發(fā)生。

（三）阻化機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)教融合生態(tài)群落更新

當(dāng)新的技術(shù)變革發(fā)生，產(chǎn)業(yè)面臨更新選擇時(shí)，阻化機(jī)制發(fā)揮“導(dǎo)航”作用，對(duì)產(chǎn)教融合協(xié)同活動(dòng)進(jìn)行再次篩選，阻礙無價(jià)值的合作，清理陳舊技術(shù)，淘汰不合時(shí)宜的合作模式，加速產(chǎn)教融合生態(tài)群落自我迭代過程，產(chǎn)教融合生態(tài)群落開始新的循環(huán)發(fā)展。

產(chǎn)教融合生態(tài)群落進(jìn)入更新迭代期，面臨淘汰或更新升級(jí)的雙向選擇。產(chǎn)教融合參與種群動(dòng)力衰退、創(chuàng)新活力不足，引發(fā)與催化效應(yīng)逐步弱化，阻化成為此階段的主導(dǎo)性機(jī)制，阻化角色由群落各主體種群承擔(dān)。種群成員通過綱領(lǐng)性政策文件對(duì)產(chǎn)教融合方向產(chǎn)生引導(dǎo)作用，平衡群落內(nèi)部關(guān)系，確保種群間不受短期利益迷惑，保持長期利益關(guān)系。

產(chǎn)教融合生態(tài)群落進(jìn)入更新迭代期，催化機(jī)制雖已弱化，但仍然存在慣性狀態(tài)下的延續(xù)作用。大量新企業(yè)的集聚將在生態(tài)群落中催生出新的協(xié)同創(chuàng)新模式，產(chǎn)生對(duì)原合作模式進(jìn)行改變甚至顛覆的加速替代作用力。在“阻化抑制力”與“替代作用力”的雙重作用下，由產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命締造的新種群迅速崛起，生態(tài)群落演替，重新維持平衡穩(wěn)定狀態(tài)。

四、深化產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的措施保障

深化產(chǎn)教融合是多主體協(xié)同創(chuàng)新下的自我突破革新，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)教育的變革需求。深度融合的要求使系統(tǒng)中的種群關(guān)系更加密切，在需求面、供給面和環(huán)境面導(dǎo)向措施的保障下，主體種群基于動(dòng)力作用成長演進(jìn)，使各生態(tài)因子形成不可分割的整體。

（一）基于產(chǎn)教融合發(fā)展態(tài)勢的措施分析

在產(chǎn)教融合過程中，政府是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體，院校是推進(jìn)主體，企業(yè)是參與的關(guān)鍵主體，這三個(gè)相互作用的主體在需求面政策、供給面政策和環(huán)境面政策的影響下，相互適應(yīng)、共同進(jìn)化。

1.需求導(dǎo)向政策，提高產(chǎn)教融合準(zhǔn)度。需求面政策工具是指政府通過行政手段直接減少市場的不確定性，積極開拓并穩(wěn)定新技術(shù)應(yīng)用市場，從而拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。

要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，讓市場真正成為科技創(chuàng)新要素流動(dòng)的決定力量：第一，發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的骨干作用。大型龍頭企業(yè)是產(chǎn)教融合、技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，具有更強(qiáng)的資源整合能力。大企業(yè)不僅要成為行業(yè)中的領(lǐng)頭骨干，更要牽領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)形成企業(yè)創(chuàng)新種群，著重突出技術(shù)性、前沿性的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)教合作，真正抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性發(fā)展機(jī)遇，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新投入方向。第二，擴(kuò)大產(chǎn)教合作范圍，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)，積極探索建立有利于協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)交易市場，釋放市場潛能，促進(jìn)成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)與知識(shí)價(jià)值換取發(fā)展路線突破，逐漸由劇烈波動(dòng)的“波浪式”發(fā)展轉(zhuǎn)變形成“不斷突破—增長—再突破”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“階梯式”成長路徑，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

2.供給導(dǎo)向政策，培育產(chǎn)教融合梯度。供給面政策工具是指通過協(xié)調(diào)資源支持，改善技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)要素的供給狀況，從而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。

第一，加快院校種群匯集，引進(jìn)科技研發(fā)高端人才和拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)更多中高端實(shí)用型技術(shù)技能人才，推動(dòng)新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。繼續(xù)加大各類型教育投入力度，以穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入、具有競爭力的待遇和寬松的研究工作環(huán)境，增強(qiáng)人才有效供給，形成“金字塔”式的高素質(zhì)人才梯隊(duì)，既包含從事基礎(chǔ)研究、前沿科技的高層次、緊缺創(chuàng)新型人才，也包括掌握先進(jìn)科學(xué)方法，技術(shù)嫻熟、手藝高超的高技能人才。第二，在產(chǎn)教融合產(chǎn)業(yè)、學(xué)科結(jié)構(gòu)布局方面，數(shù)字時(shí)代既要遵循科技規(guī)律，順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，又要緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，高度重視自然科學(xué)、工程科學(xué)與人文社會(huì)學(xué)科的發(fā)展和交叉融合；不僅強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，也強(qiáng)調(diào)與科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)展相匹配的服務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，集中優(yōu)勢匯集力量，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)、跨學(xué)科面對(duì)綜合性、復(fù)雜性科技創(chuàng)新問題的協(xié)同攻關(guān)。

3.環(huán)境導(dǎo)向政策，加快產(chǎn)教融合進(jìn)度。環(huán)境面政策工具是指通過財(cái)務(wù)金融、分配及信用制度等輔助政策影響技術(shù)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供有利環(huán)境，間接推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新、聚合發(fā)展、開放共享是新時(shí)代產(chǎn)教深度融合的重要舉措。協(xié)同創(chuàng)新是更為復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式。構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵是形成以企業(yè)、院校為核心要素，以政府、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介、創(chuàng)新平臺(tái)等為輔助要素的多方互動(dòng)創(chuàng)新模式，通過知識(shí)創(chuàng)造方和技術(shù)創(chuàng)新方的深入合作和資源整合，形成扁平化和自治型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生“1+1＞2”的非線性效用。政府要因地制宜運(yùn)用環(huán)境面政策工具，營造市場為主的創(chuàng)新環(huán)境，避免政策過溢遏制需求面的政策發(fā)揮。政府可有效落實(shí)參與產(chǎn)教融合企業(yè)的稅收優(yōu)惠等政策，提高對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的回報(bào)，引導(dǎo)形成公平普惠的政策環(huán)境；創(chuàng)建能夠支撐各產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有公共科技性質(zhì)的研究院所，加快不同領(lǐng)域、不同行業(yè)及創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的技術(shù)融合與擴(kuò)散，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)的重大攻關(guān)提供穩(wěn)定保障，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)、科技與教育、科技與社會(huì)進(jìn)步等更有效的結(jié)合。

（二）基于產(chǎn)教融合演化機(jī)理的措施分析

產(chǎn)教融合從新的戰(zhàn)略高度，推動(dòng)企業(yè)、院校、政府間積極主動(dòng)地構(gòu)建長期穩(wěn)定的協(xié)同合作關(guān)系。運(yùn)用產(chǎn)教融合演化機(jī)理開展技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，能夠?yàn)閯?chuàng)新型城市建設(shè)提供新的路徑。

1.創(chuàng)新合作機(jī)制，延伸產(chǎn)教融合深度。完善合作機(jī)制，保障協(xié)同創(chuàng)新順利開展，是產(chǎn)教深度融合最為緊迫的任務(wù)。相對(duì)于其他國家，我國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與產(chǎn)教融合具有更為顯著的宏觀影響力與政策導(dǎo)向效應(yīng)，對(duì)產(chǎn)教融合系統(tǒng)創(chuàng)新力提升具有重要的“引發(fā)”功效。面向未來科技創(chuàng)新的新使命和新形勢，既要強(qiáng)化市場機(jī)制的作用，又要更好地發(fā)揮政府的作用，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和障礙。

第一，創(chuàng)新合作機(jī)制，修訂完善針對(duì)前沿領(lǐng)域具有跨部門、跨行業(yè)典型特征的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、管理政策等，面對(duì)新的業(yè)態(tài)，實(shí)行鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管，充分釋放產(chǎn)教融合創(chuàng)新主體的活力；加強(qiáng)統(tǒng)籌帶動(dòng)，加大政府采購力度，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品培育壯大，加快科技成果轉(zhuǎn)化。第二，通過建立完善靈活的人才發(fā)展機(jī)制和引才用才機(jī)制，匯聚大量創(chuàng)新人才。招募高端人才團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)行更加開放便利的人才引進(jìn)管理制度，以開放性、結(jié)果導(dǎo)向的科研資助制度激發(fā)創(chuàng)新活力，提升人才對(duì)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的適應(yīng)性和支撐性。第三，天然的跨界屬性決定了產(chǎn)教融合的平臺(tái)化發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破涉及主體多樣、投資規(guī)模大周期長，政府可統(tǒng)籌具有公共性的城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體重大平臺(tái)互聯(lián)互通，完善穩(wěn)定支持和競爭支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制，為數(shù)字化、智能化融合發(fā)展創(chuàng)造交匯點(diǎn)，也為產(chǎn)教融合綜合改革與制度創(chuàng)新提供試驗(yàn)渠道。

2.探索開放機(jī)制，提升產(chǎn)教融合效度。金融、科技等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)與院校是科技研發(fā)的活躍因子，對(duì)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新具有重要的助推作用，需充分發(fā)揮活躍因子的“催化”作用，增強(qiáng)協(xié)同合作的可操作性與可持續(xù)性。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)科技全球化發(fā)展大勢，提升產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的合作層次和水平，探索科技開放合作的新路徑。

第一，充分發(fā)揮金融、科技等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化中的作用，以推動(dòng)產(chǎn)教深度融合為戰(zhàn)略抓手，向院校和企業(yè)提供精準(zhǔn)化信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。第二，適度改革院校與企業(yè)現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)機(jī)制，疏通轉(zhuǎn)化渠道，加快產(chǎn)教融合科技創(chuàng)新進(jìn)程。院校、大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等可探索制定有益產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新、符合國際慣例的自主人才評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，跨越產(chǎn)業(yè)與教育脫節(jié)的鴻溝，為可持續(xù)發(fā)展提供智力支撐。第三，發(fā)揮金融、科技等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁作用，打破創(chuàng)新體系界限，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加深國際化程度。推動(dòng)院校與跨國公司、世界一流院校建立穩(wěn)定關(guān)系，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，共同開展成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，實(shí)現(xiàn)技術(shù)來源與創(chuàng)新多元化，為打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地奠定基礎(chǔ)。

3.完善監(jiān)管機(jī)制，加大產(chǎn)教融合力度。產(chǎn)教融合生態(tài)群落進(jìn)入成熟穩(wěn)定發(fā)展后期，容易出現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制僵化、合作沖突與違規(guī)行為劇增等問題，需要政府部門及時(shí)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā)揮法律法規(guī)與行政監(jiān)管的阻化作用。產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

第一，不斷完善補(bǔ)充產(chǎn)教融合各種群的運(yùn)行機(jī)制，建立健全規(guī)范合作行為的法律法規(guī)，保障產(chǎn)教融合在有效監(jiān)管與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、教育發(fā)展規(guī)律下有序進(jìn)行，阻礙破壞群落各成員利益的違規(guī)行為。第二，適當(dāng)引入第三方管理機(jī)構(gòu)或組織，如區(qū)域監(jiān)察部門、產(chǎn)教融合專家督導(dǎo)小組等。當(dāng)融合主體價(jià)值觀出現(xiàn)沖突時(shí)，第三方管理機(jī)構(gòu)或組織能夠協(xié)調(diào)各方利益糾紛，及時(shí)對(duì)影響融合的行為做出糾正和處理，確保協(xié)同機(jī)制發(fā)揮作用，溝通合作能夠順暢高效地進(jìn)行。第三，建立全質(zhì)量保障體系，形成動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制，以加大產(chǎn)教融合力度。將融合工作落實(shí)到具體實(shí)踐中，緊密結(jié)合校企實(shí)際需求，全程監(jiān)控產(chǎn)教融合過程中不符合發(fā)展規(guī)律的錯(cuò)誤行為等，自動(dòng)修剪不符合生態(tài)群落存續(xù)要求的合作關(guān)系，避免系統(tǒng)臃腫低效能；應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代新技術(shù)變革，全方位實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控與反饋，阻礙沒有價(jià)值的合作繼續(xù)進(jìn)行，淘汰不合時(shí)宜的產(chǎn)教合作模式，保障產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的循環(huán)發(fā)展與健康運(yùn)行。