鄧春娟,楊 震,李亞杰,李旭飛
(1.晉中市生態(tài)環(huán)境局,山西 晉中 030600;2.山西齊云大數(shù)據(jù)環(huán)保科技有限公司,太原 030000)
環(huán)境監(jiān)測的目的是運用現(xiàn)代科學方法,對人類賴以生存的環(huán)境質(zhì)量進行定量描述,用監(jiān)測數(shù)據(jù)來表示環(huán)境質(zhì)量受損程度,準確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,為環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急、總量減排及環(huán)境評價提供科學依據(jù),是生態(tài)文明建設的重要支撐[1]。但由于各種復雜原因,各地仍然存在一些企業(yè)違法偷排、數(shù)據(jù)造假等問題,給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量造成了巨大的破壞,為此國家相關部門發(fā)布了一系列監(jiān)管政策,如《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等文件,均提出要加強環(huán)境執(zhí)法,建立健全的防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制。
環(huán)境監(jiān)控包括污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測等。其中污染源自動監(jiān)控分為末端和過程在線自動監(jiān)控,末端監(jiān)控“在線”到環(huán)保部門,而過程監(jiān)控則“在線”到企業(yè)[2]。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的組成中,污染物自動監(jiān)控(監(jiān)測)儀器占據(jù)重要地位,主要用于監(jiān)測工作,其對于系統(tǒng)整體工作狀況的影響較為顯著,因此要從污染源自動監(jiān)控設備入手,保證其運行能力,從而提高污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性[3]。
針對污染源在線監(jiān)測運行監(jiān)管和數(shù)據(jù)應用方面存在的問題,各地陸續(xù)開始對污染源在線監(jiān)測站房、采樣處安裝視頻監(jiān)控,同時對在線監(jiān)測設備的運行參數(shù)進行監(jiān)控,通過后端平臺對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、運行狀態(tài)、參數(shù)設置、污染源排放特征、運維事件和視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)進行綜合分析研判,利用大數(shù)據(jù)分析技術,對企業(yè)的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)進行深度挖掘,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常行為[4]。最大程度降低在線監(jiān)測設備運行中人為因素的影響,做到污染源排放在線監(jiān)控(監(jiān)測)運行過程和參數(shù)的全過程監(jiān)控,提高污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。
為了有效控制污染源數(shù)據(jù)質(zhì)量,通過建設污染源自動在線監(jiān)控質(zhì)量控制與運維管理系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)綜合分析模型算法技術進行智能研判,實現(xiàn)轄區(qū)管控一覽、智慧站房全景監(jiān)控、企業(yè)公示監(jiān)管、異常企業(yè)名單自動篩查、企業(yè)各項綜合指標自動排名、數(shù)據(jù)造假全程留痕的功能。該系統(tǒng)實現(xiàn)了對污染物排放監(jiān)控(監(jiān)測)儀器工作參數(shù)、運行狀態(tài)、監(jiān)測數(shù)據(jù)同溫度、壓力、曲線斜率、校準電流等工作參數(shù),一并上傳至監(jiān)控平臺的實時監(jiān)控,一旦有不法企業(yè)弄虛作假等干擾數(shù)據(jù)的行為,系統(tǒng)將及時鎖定現(xiàn)場行為證據(jù)并存檔,同步推送報警信息至環(huán)境管理部門及相關人員,生成執(zhí)法任務。下文中將該流程簡稱為“污染源在線動態(tài)管控”。
“污染源在線動態(tài)管控”主要包括在線分析儀器智能化改造與動態(tài)管控儀智能化改造,對各污染源監(jiān)測設備進行接入,實時監(jiān)控設備狀態(tài),把環(huán)境監(jiān)測各個環(huán)節(jié)按照一套規(guī)范、清晰的管理模式進行全過程監(jiān)督管理。其中在線分析儀器智能化是通過智能串口協(xié)議上報監(jiān)測數(shù)據(jù)、運行狀態(tài)、工作參數(shù)等信息、并接受智能反控。動態(tài)管控儀智能化改造是根據(jù)前端分析儀器的智能化串口協(xié)議進行定制化開發(fā),以動態(tài)管控儀為數(shù)據(jù)節(jié)點,實現(xiàn)采集傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析儀器運行狀態(tài)與工作參數(shù)、站房門禁刷卡信息、站房視頻監(jiān)控等信息。
在環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),影響污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)主要為樣品采樣環(huán)節(jié)、分析測量環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)、自動監(jiān)控設施環(huán)節(jié)和站房環(huán)境環(huán)節(jié)。其中,尤以樣品采樣、分析測量最為多見。
1.1 樣品采樣
污染源自動監(jiān)測中的取樣環(huán)節(jié)將會對整個監(jiān)測結果產(chǎn)生直接影響,在對污染源進行采樣時,可能會因污染物時空分布不均、生產(chǎn)設施運行狀況、生產(chǎn)工況和生產(chǎn)負荷等因素,導致樣品采樣出現(xiàn)誤差,該環(huán)節(jié)影響污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量的方式主要有:不規(guī)范排口排放,通過稀釋、吸附、吸收、過濾等方式,規(guī)避污染源自動監(jiān)控設施等[5]。
1.2 分析測量
分析測量環(huán)節(jié)通過違反技術規(guī)范要求,采用干擾等手段,造成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行;擅自改動污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的相關參數(shù)、數(shù)據(jù),未向生態(tài)環(huán)境部門報備,不在監(jiān)控站房公示等方式,影響污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量[6]。其中以通過破壞采樣管路等硬件作假方式和修改軟件參數(shù)最為常見。分析測量作假具體方式見表1。
表1 分析測量作假具體方式Tab.1 Specific method of fraud in analyze and measure
1.3 數(shù)據(jù)傳輸
污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)中,污染物在線監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準(HJ 212-2017)只推薦采用Modbus(現(xiàn)場總線協(xié)議的一種)作為污染物排放監(jiān)控(監(jiān)測)儀器與數(shù)據(jù)采集設備的通訊方式,該協(xié)議規(guī)定,在滿足其要求的基礎上不限制擴展其他的信息內(nèi)容,導致數(shù)據(jù)傳輸因各廠商通訊協(xié)議不同,各參數(shù)數(shù)據(jù)格式和代碼不同等原因,帶來數(shù)據(jù)傳輸問題[7]。數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)常見的主要問題是:對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的存儲、處理或傳輸?shù)臄?shù)據(jù)及應用程序進行刪除、修改、增加等操作;故意斷開或干擾監(jiān)控網(wǎng)絡連接;終端在線設備人為斷電,使超標時段無法正常采樣上傳,導致污染源監(jiān)控系統(tǒng)失效,以躲避有關部門的監(jiān)管。核查方法為:如出現(xiàn)以上情況,應立即調(diào)取視頻監(jiān)控,并查看設備日志,以判斷系統(tǒng)失效原因及設備斷電時的環(huán)保設施和生產(chǎn)設施運行情況,確定是否存在人為操作。
1.4 自動監(jiān)控設施
自動監(jiān)控設施是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染排放的儀器、流量(速)計、污染治理設施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表,是污染防治設施的組成部分。承擔著污染源第一手數(shù)據(jù)的分析監(jiān)測工作,因此污染物排放監(jiān)控(監(jiān)測)儀器的質(zhì)量直接關系到污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量[8]。
經(jīng)技術分析和審查,自動監(jiān)控設施雖然都通過了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心相關監(jiān)測設備適用性檢測,但絕大多數(shù)設備存在一定的漏洞,為不法企業(yè)篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)留下了可乘之機,也給生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管帶來隱患和難度。而且污染物排放監(jiān)控(監(jiān)測)儀器市場準入門檻比較低,各類污染源監(jiān)測點位涉及相關產(chǎn)品品牌眾多,質(zhì)量參差不齊。由于市場監(jiān)管不到位,仍然有許多技術不夠成熟的設備流入市場,一些企業(yè)在購買設備時經(jīng)常忽略對設備技術性能的檢驗,可能會使設備在后期運行過程中出現(xiàn)許多問題,進而對數(shù)據(jù)采集的精確度和有效性產(chǎn)生極大影響。
1.5 站房環(huán)境
污染源自動監(jiān)測根據(jù)現(xiàn)場情況及監(jiān)測參數(shù)的不同,采用固定站房式、集裝箱式建站。而污染源自動監(jiān)測技術的應用很容易受到環(huán)境的影響,一旦在工況環(huán)境上不符合要求,就很可能影響到各類監(jiān)測設備的使用壽命及監(jiān)測結果的精確性。監(jiān)測站房室內(nèi)溫度應保持在10~30℃之間,相對濕度應小于85%。當室內(nèi)溫度過高時,監(jiān)測儀器運行過程中產(chǎn)生的熱量不能及時散發(fā)出去,可能導致儀器溫度過高,內(nèi)部程序混亂,無法進行準確監(jiān)測[9]。
對比國外污染源自動監(jiān)控的發(fā)展歷程來看,國外對環(huán)境監(jiān)測工作開展較早,具有比較健全的環(huán)境監(jiān)測技術。20世紀80年代初,發(fā)達國家相繼建立了自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)和宏觀生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),并結合地理信息系統(tǒng)技術(GIS)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術(GPS)和遙感技術(RS),持續(xù)觀測空氣、水體污染狀況以及生態(tài)環(huán)境變化,預報未來環(huán)境品質(zhì),擴展環(huán)境監(jiān)測的范圍,擴大監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取、處理能力,為全球生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了強大的技術支持,促進了環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化發(fā)展[10]。例如歐洲國家之間依靠電子網(wǎng)絡來實現(xiàn)合作,為歐洲環(huán)境保護局收集可靠和可比的數(shù)據(jù),便于對歐洲環(huán)境的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作出及時和準確的判斷,目的是使各國能夠采取必要措施來保護環(huán)境[11];在美國,對點源排污企業(yè)沒有設置大規(guī)模的在線監(jiān)測網(wǎng)絡,監(jiān)測數(shù)據(jù)來源主要依靠企業(yè)的自行監(jiān)測上報(點源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達標排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測設備);EPA根據(jù)情況需要,委托有權威的監(jiān)測機構進行監(jiān)測。作為走在前面的發(fā)達國家對于企業(yè)安裝污染源自動監(jiān)控設備也是以企業(yè)作為責任主體,一旦企業(yè)超標排污或者偷排漏排則進行重罰處理。
《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十五條指出環(huán)境影響評價機構、環(huán)境監(jiān)測機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構,在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。我國對于篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)和偷排漏排采取零容忍的態(tài)度,對于超標排放則是進行行政處罰或整改處理,處理相對較為寬松,這也是基于我國污染源企業(yè)治理能力相對落后的現(xiàn)實考量。
目前環(huán)境監(jiān)測站房普遍存在以下管理混亂的問題:不能對監(jiān)測站房的出入人員進行有效的管理,對采樣口和分析儀器的規(guī)范化管理不足,存在擅自挪動采樣位置和修改儀器參數(shù)的情況,缺少采集圖像、視頻的可視化的工具,不能對采樣口位置挪動和儀器參數(shù)修改的情況進行有效取證,環(huán)境監(jiān)管部門或運維工程師無法第一時間獲取現(xiàn)場情況,自動監(jiān)測設備安裝后運維管理不規(guī)范,運維效率不高,導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)無法真實反映企業(yè)排污情況,亦或設備故障率高,運行效果差,系統(tǒng)運行無法達到預期效果。
2.1 技術措施
“污染源在線動態(tài)管控”系統(tǒng)可通過分析排污企業(yè)站房監(jiān)測數(shù)據(jù)、運行狀態(tài)、工作參數(shù)等原始數(shù)據(jù),追溯出企業(yè)生產(chǎn)、治理、采樣口、排口相關行為,做到自動偵測出關鍵參數(shù)人為篡改等相關操作,同時進行證據(jù)留存,詳情見表2。當系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)不法企業(yè)“非法篡改設備工作參數(shù)”的行為時,可以短信、郵件等方式通知相關環(huán)境管理部門,以便對此類數(shù)據(jù)造假行為進行快速處置。
表2 企業(yè)生產(chǎn)、治理、采樣口、排口相關行為Tab.2 Behaviors related to enterprise production, governance, sampling ports, and discharge ports
2.2 系統(tǒng)作用2.2.1 數(shù)據(jù)質(zhì)控
首先確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性,實施“污染源在線動態(tài)管控”模式后,污染源監(jiān)測設備運行狀態(tài)、工作參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)“三同時”,監(jiān)測站房門禁,對運維事件進行全程視頻監(jiān)控,并將所有數(shù)據(jù)均上傳并自動做出數(shù)據(jù)正常與否的判斷供管理部門查看。系統(tǒng)數(shù)據(jù)正常時,表明監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠準確。
2.2.2 明確責任
明確在線監(jiān)測運行事故中各方責任,實施運行參數(shù)動態(tài)管控后,發(fā)生運行事故時,相關部門直接調(diào)取相關參數(shù)變動記錄及視頻信息,直接鎖定責任人,避免相互推諉、溝通效率低下導致權責不清。
2.2.3 規(guī)范市場
同時倒逼部分在線監(jiān)測設備廠家改進產(chǎn)品性能,提升產(chǎn)品質(zhì)量,通過市場手段淘汰落后廠家,做到在線監(jiān)測設備運行參數(shù)和操作記錄公開和實時上傳,亦是對第三方運維工作的一種監(jiān)督。通過對運維過程的全程監(jiān)督記錄,可以綜合評價運維單位的運維服務質(zhì)量,為排污單位考核運維單位提供相應的數(shù)據(jù)支持,同時也為淘汰運維服務質(zhì)量較差的第三方運維單位在某種意義上提供了數(shù)據(jù)參考。
為進一步加強對重點污染源的有效監(jiān)管,提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,山西省某市于2017年8月起,采用 “污染源在線動態(tài)管控”模式,在37個國控污染源點位試點建設“污染源自動在線監(jiān)控質(zhì)量控制與運維管理系統(tǒng)”,至2020年12月,該系統(tǒng)共覆蓋重點排污企業(yè)56家,污染源點位80個。實施“污染源在線動態(tài)管控”模式后,環(huán)境管理部門可第一時間取得有力證據(jù),開展環(huán)境執(zhí)法,讓違規(guī)者“無處遁形”,徹底從根源上打消企業(yè)偷排偷放和弄虛作假的僥幸心理,形成不敢排、不能排、不想排的長效機制,倒逼企業(yè)加強自律,通過治理設施技改升級促進達標排放。
3.1 企業(yè)疑似違規(guī)行為管理模型
系統(tǒng)通過采集生產(chǎn)、治理設施運行狀態(tài)數(shù)據(jù)、采樣口視頻、門禁、站內(nèi)視頻、在線監(jiān)測儀器“三同時”等綜合數(shù)據(jù),對企業(yè)如下疑似違規(guī)行為進行自動甄別,并形成相關留存證據(jù)。
3.1.1 疑似污染物排放濃度超標違規(guī)事件,判斷規(guī)則:排放濃度是否超標,當持續(xù)超標時間≥設定時間時,產(chǎn)生此判斷;優(yōu)先級依次按照小時均值數(shù)據(jù)判斷;(同時可選擇性使用日均值數(shù)據(jù))。
3.1.2 疑似污染物排放總量超量違規(guī)事件,判斷規(guī)則:各類因子是否超量。
3.1.3 疑似企業(yè)在停產(chǎn)時間內(nèi)擅自違規(guī)生產(chǎn)事件,判斷規(guī)則:獲取停產(chǎn)時間段,有兩個來源,一個是企業(yè)自行進行【企業(yè)停產(chǎn)備案】,另一個是辦事員通過【配置限時限產(chǎn)】;獲取在該時間段內(nèi)不允許開啟的設施;根據(jù)前兩個規(guī)則判斷在停產(chǎn)時間段內(nèi)不允許開啟的設施是否擅自開啟。
3.1.4 疑似企業(yè)在正常生產(chǎn)期間長時間關停治理設施事件,判斷規(guī)則:只要有一個生產(chǎn)設施開啟,但對應治理設施只要有一個不開啟;或者當治理設施持續(xù)多長時間不開啟,這個時間可配,當超過這個時間時,產(chǎn)生此事件。
3.1.5 疑似人為干擾采樣環(huán)境事件,判斷邏輯順序:根據(jù)上報視頻分類中的疑似人為干擾采樣口/采樣平臺視頻,辦事員對視頻進行審核,結果為發(fā)現(xiàn)疑似行為;
3.1.6 疑似人為擅自修改分析儀器關鍵參數(shù)事件,判斷規(guī)則:獲取關鍵參數(shù)的標準范圍,如不在允許范圍內(nèi),且配置抓拍,則產(chǎn)生此事件(見圖1)。
圖1 數(shù)據(jù)判斷結果的流轉方式Fig.1 The flow of data judgment results
3.2 應用案例
結合山西省某市污染源自動在線監(jiān)控質(zhì)量控制與運維管理系統(tǒng),2018年11月23日,該系統(tǒng)平臺運維工程師對系統(tǒng)正常運維時發(fā)現(xiàn),2018年11月22日21∶06∶37,山西某污水凈化有限公司COD參數(shù)偵測異常報警,經(jīng)查,修正因子由0.999修改為0.3,該數(shù)據(jù)持續(xù)32min后,于2018年11月22日21∶38∶06,由0.3恢復為0.999,形成日志記錄上傳到平臺,并啟動了抓拍程序生成圖片記錄并上傳平臺,顯示修改時有無關人員曾在站房出現(xiàn),詳見圖2、圖3。
圖2 系統(tǒng)參數(shù)異常Fig.2 Abnormal system parameters
圖3 抓拍結果Fig.3 Snapshot result
2018年11月22日,平臺數(shù)據(jù)顯示,監(jiān)測數(shù)據(jù)由69.2mg/m3(2018年11月22日20∶42∶00上傳至平臺)急劇下降為14.3mg/m3(2018年11月22日21∶37∶00上傳至平臺),后又升高為30.5mg/m3(2018年11月22日23∶17∶00上傳至平臺)。修正因子被修改當日未發(fā)現(xiàn)門禁進門記錄,但發(fā)現(xiàn)站房窗戶卡扣未關,且未安裝防盜門窗,該企業(yè)疑似違規(guī)行為,見圖4~圖6。
圖4 監(jiān)測因子異常升高Fig.4 Abnormal increase of monitoring factors
圖6 監(jiān)測因子再次異常升高Fig.6 The monitoring factors increased abnormally again
4.1 推廣動態(tài)管控,明確各方職責
進一步加強對重點及非重點污染源的有效監(jiān)管,提升污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量,“污染源在線動態(tài)管控”可提供較完整的數(shù)據(jù)鏈,分析并標記數(shù)據(jù),溯源標記數(shù)據(jù)的原因與證據(jù),輸出報表并提供相關業(yè)務部門的數(shù)據(jù)共享服務,可預防監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為及事件的發(fā)生,提高工業(yè)污染源廢水廢氣排放的自動監(jiān)控技術水平、聯(lián)動處置和監(jiān)管創(chuàng)新的綜合能力。
4.2 完善監(jiān)管體制,加強司法保障
在環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法方面,進一步推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加強事中事后監(jiān)管越來越成為深化“放管服”改革和推進政府職能轉變、落實企業(yè)主體責任的有效監(jiān)管方式,同時理順各類場景下執(zhí)法配合手段,豐富執(zhí)法場景的應用。通過全面梳理形成監(jiān)管事項目錄清單,對地區(qū)部門的各類監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)加強整合歸集,建立監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機制和跨地區(qū)跨部門跨層級監(jiān)管工作協(xié)同聯(lián)動機制,實現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管”。
4.3 深化數(shù)據(jù)挖掘,定制解決方案
以污染源全過程綜合監(jiān)控平臺為抓手,將數(shù)據(jù)進行匯總與分析,對原有流程進行全面的功能和效率分析,消除價值鏈中非增值活動和調(diào)整核心增值活動,聚焦有效數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)鏈,找到問題癥結,提供定制化且高效的解決方案,告知企業(yè)問題所在與解決辦法。
通過對污染企業(yè)生產(chǎn)過程實行動態(tài)監(jiān)管,達到對污染企業(yè)排放量、設備工況和治污設備工況實時監(jiān)管的目的,落實污染源違規(guī)事件責任主體,進行違規(guī)生產(chǎn)報警、違規(guī)排放報警,并留存證據(jù),實時偵測分析儀器關鍵參數(shù)變動,進行數(shù)據(jù)異常報警,并留存證據(jù),對分析儀器實現(xiàn)精細化管理,形成“運行日志”與“參數(shù)變化日志”,進行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量分析,對異常、故障、呆滯、超標數(shù)據(jù)進行報警,并對其原因進行追溯。通過本系統(tǒng)的預警信息,精準定位問題企業(yè),為提高環(huán)境管理部門執(zhí)法效率提供有力的技術支持,實現(xiàn)排污企業(yè)污染源全過程規(guī)范、統(tǒng)一、高效的精細化監(jiān)管,及時防控環(huán)境風險,完善執(zhí)法監(jiān)管手段,提升執(zhí)法監(jiān)管水平,實現(xiàn)排污單位主體全面覆蓋污染源全過程閉環(huán)管理的目標。