深圳與晉江創(chuàng)新要素的循環(huán)研究

許偉琦

晉江市生產(chǎn)力促進中心，福建 晉江 362200

0 引言

為充分發(fā)揮深圳高端創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用各方面科技創(chuàng)新資源，近年來，晉江與深圳的創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展進入全面對接階段，提出對標(biāo)深圳南山區(qū)的目標(biāo)。但對標(biāo)并不意味著再造一個南山區(qū)，而是要完善協(xié)同聯(lián)動機制，加強創(chuàng)新資源流動能力，探索深圳—晉江創(chuàng)新要素流動和聯(lián)動發(fā)展路徑。本文從南山區(qū)在科技創(chuàng)新的經(jīng)驗做法出發(fā)，思考深圳在創(chuàng)新要素流動方面的運作模式，并從人才、資本和技術(shù)等方面探索深圳—晉江創(chuàng)新要素流動的路徑，從政府、企業(yè)和大學(xué)（創(chuàng)新平臺）等方面探索晉江創(chuàng)新要素內(nèi)循環(huán)發(fā)展的路徑，推動晉江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)釋放創(chuàng)新能量。

1 深圳創(chuàng)新要素發(fā)展情況(以南山區(qū)為例)

“十三五”期間，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為全國的一面旗幟，構(gòu)建了“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，創(chuàng)新體系的變革和重構(gòu)，使深圳在創(chuàng)新能力方面高居全國之首。特別是南山區(qū)，高等教育資源密集，科技成果轉(zhuǎn)化能力完備，高新技術(shù)企業(yè)林立，“雙創(chuàng)”氛圍濃厚，各類創(chuàng)新要素融合緊密，是深圳乃至大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力源。

2021年，南山區(qū)創(chuàng)新要素的全面集聚，成為深圳科技創(chuàng)新的重要支撐。主要體現(xiàn)在以下4個方面。

1.1 平臺建設(shè)方面

落地了鵬城實驗室、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、清華大學(xué)深圳國際研究生院、天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院、香港大學(xué)（深圳）等高校、平臺，全區(qū)已有7所高校、7家國家重點實驗室、9家諾獎實驗室。

1.2 人才集聚方面

全職院士53人、領(lǐng)航人才2641人，國家、省、市高層次人才及團隊均占全市50%以上。

1.3 創(chuàng)新主體方面

2021年南山區(qū)共有8086家規(guī)上企業(yè)，4100家高新技術(shù)企業(yè)，50家專精特新“小巨人”企業(yè)，187家境內(nèi)外上市企業(yè)，上市企業(yè)密度達1家/ km。

1.4 “雙創(chuàng)”孵化方面

南山區(qū)是國家首批“雙創(chuàng)”示范基地，全區(qū)共有286家孵化器、眾創(chuàng)空間，孵化面積達163萬m，在孵、畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)超1萬個。雖然城市能級不同，但為了更好地說明南山區(qū)與晉江的情況，進行了如表1所示的對比分析。

由表1可知：①近幾年，晉江建設(shè)了不少高校、科研院所，但并沒有真正能像南山區(qū)一樣的高端科研平臺；②晉江的高層次人才中，并沒有全職的院士；③除了上市企業(yè)數(shù)量之外，規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量仍然偏少；④“雙創(chuàng)”孵化載體偏少，孵化對象的來源十分有限。

表1 深圳南山區(qū)與晉江創(chuàng)新要素的對比

2 典型案例(西麗湖國際科教城)

晉江和深圳有“草根創(chuàng)業(yè)”的基因，雖然產(chǎn)業(yè)不同，但發(fā)展的頻率相似。從表層數(shù)據(jù)來看，晉江與深圳（南山區(qū)）在科技創(chuàng)新要素上有較大的差距，因此值得晉江借鑒的經(jīng)驗也不勝枚舉。本文選擇聚焦深圳“十四五”期間布局的四大平臺之一的西麗湖國際科教城，嘗試探索其科技創(chuàng)新要素是如何搭建和流動的。

西麗湖國際科教城是深圳推進“雙區(qū)”建設(shè)的重大舉措，旨在充分展現(xiàn)西麗湖創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢，打通創(chuàng)新生態(tài)鏈條，完善全方位創(chuàng)新保障，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，探索教育支撐創(chuàng)新、科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、金融賦能發(fā)展的融合創(chuàng)新模式。

西麗湖國際科教城的經(jīng)驗啟示有3個方面。①推動重大創(chuàng)新資源的布局。西麗湖國際科教城圍繞網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)需求，協(xié)同推進科研機構(gòu)建設(shè)、高校學(xué)科設(shè)置和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過布局一批國家級科研創(chuàng)新平臺、國際化創(chuàng)新大學(xué)和高成長性創(chuàng)新企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域空間的全面利用，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)，推動平臺和創(chuàng)新主體良性互動，共生發(fā)展。②推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙鏈融合。西麗湖國際科教城堅持“三區(qū)聯(lián)動”理念，即院所校區(qū)、科技同區(qū)、公共社區(qū)共同建設(shè)發(fā)展，全面融合科技、教育、產(chǎn)業(yè)和金融資源，在堅持基礎(chǔ)研發(fā)的基礎(chǔ)上，加強高校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)、金融機構(gòu)緊密合作，推動科技成果從高?？蒲袡C構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。③推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同共生發(fā)展。西麗湖國際科教城堅持推動各類創(chuàng)新資源的開放和整合，依托平臺和大型實驗室，加強高端人才的培養(yǎng)。建立共享機制，實現(xiàn)大型科學(xué)儀器、科研資源、人才資源的全面利用。建立高效的供需對接體系和開放合作的創(chuàng)新服務(wù)體系。

3 主要創(chuàng)新要素的外循環(huán)路徑

創(chuàng)新要素的全方位循環(huán)，造就了深圳科技創(chuàng)新的全面發(fā)展。創(chuàng)新要素，除了政府、企業(yè)、高校院所，也包括各種社會組織、科技服務(wù)機構(gòu)等多個主體，包含科技人才、知識產(chǎn)權(quán)、基礎(chǔ)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)政策、營商環(huán)境等多個維度。晉江作為縣級市，從城市能級、財政收入、創(chuàng)新資源等方面都不可與南山區(qū)相比。本文通過對人才、資本和技術(shù)3個創(chuàng)新要素流動為突破口進行探索。

3.1 人才要素循環(huán)的路徑

3.1.1 縮小薪酬差異

薪酬差異是人才流動的最明顯障礙。近年來，全國各地企業(yè)的“搶人大戰(zhàn)”，最重要的“武器”是“加錢”。從投行的角度，深圳技術(shù)人員的平均工資為40萬元/年。但這并不意味著匹配了相應(yīng)的薪酬，就能夠在“搶人大戰(zhàn)”中全面勝出，還需要從根本上建立人才的跨地區(qū)招引制度，依靠政策和市場等要素保障人才的平穩(wěn)流動。

3.1.2 優(yōu)化交通配置

每一次公共交通的優(yōu)化，都是經(jīng)濟發(fā)展的一次機遇。城市之間人才的流動，依賴的是低成本、便捷的交通體系。因此，除了加快建設(shè)高鐵站、動車站、汽車站和機場等重要交通樞紐，更需要合理配置晉江各創(chuàng)新載體間的互聯(lián)互通的線路和班次，為深圳與晉江人才流入流出創(chuàng)造便利條件。

3.1.3 信息技術(shù)賦能

傳統(tǒng)的人才流動方式在空間、時間等維度上有較大的信息不對稱性，需要通過更先進的信息技術(shù)去破解。要跨越晉江和深圳之間的人才流動壁壘，除了要以人工智能、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，對人才體系的建設(shè)、人才流動的過程進行全面革新，助力人力資源市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建集政府、企業(yè)、人才、培訓(xùn)于一體的人力資源服務(wù)生態(tài)圈形成“平臺+服務(wù)”“人才+產(chǎn)業(yè)”“系統(tǒng)+運營”的綜合服務(wù)體系。

3.2 資本要素循環(huán)的路徑

3.2.1 共建投融資平臺

以服務(wù)晉江實體經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，推動晉江與深圳國企投資公司共同成立產(chǎn)業(yè)投資平臺公司，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的局面。探索深圳高新“投保聯(lián)動”創(chuàng)新模式，在晉江實施“股權(quán)+債權(quán)”融資服務(wù)模式，深度融合信貸投向和產(chǎn)業(yè)政策，利用金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為中小微企業(yè)的發(fā)展提速、增效。建立科學(xué)合理的容錯機制，提升政府引導(dǎo)資金和社會資本的“耐心”，專攻智能制造、集成電路等硬科技領(lǐng)域。

3.2.2 打造產(chǎn)業(yè)金融鏈

圍繞晉江現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尋求合適的金融創(chuàng)新發(fā)展模式，讓金融資本為晉江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的各個環(huán)節(jié)賦能。進一步健全金融體系，構(gòu)建“風(fēng)險投資+擔(dān)保+金融機構(gòu)+債券市場”等多維度、多層次的融資平臺。

3.3 技術(shù)成果循環(huán)的路徑

3.3.1 共建協(xié)同創(chuàng)新平臺

依托晉江現(xiàn)有平臺、企業(yè)資源，全面對接深圳“4個平臺”，即光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、西麗湖國際科教城，共享大科學(xué)裝置，嫁接世界一流院校資源，搭建科創(chuàng)高地，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。同時，通過數(shù)字賦能提高供需對接效率，加強跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新。

3.3.2 共建技術(shù)交易市場

對接深圳知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，推動區(qū)域科技成果數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。探索完善知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制，復(fù)制和推廣深圳知識產(chǎn)權(quán)證券化的新模式。建立全面的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，實現(xiàn)技術(shù)成果、技術(shù)需求等技術(shù)交易數(shù)據(jù)庫的有效對接和精準(zhǔn)匹配。

3.3.3 下沉科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

科技資源流動的動力是源源不斷的產(chǎn)業(yè)需求，因此需培育市—鎮(zhèn)（街道）—企業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人梯隊，下沉到產(chǎn)業(yè)一線進行網(wǎng)格式的供需對接，推動企業(yè)和高校聯(lián)合共建實驗室、中試熟化平臺等創(chuàng)新平臺。建設(shè)面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)晉江與深圳科技、資源的精準(zhǔn)嫁接。

4 晉江創(chuàng)新要素內(nèi)循環(huán)發(fā)展路徑

晉江創(chuàng)新要素的內(nèi)循環(huán)，需要以三大主體來構(gòu)建，分別是政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)（創(chuàng)新平臺）。近年來晉江的營商環(huán)境日趨向好，各創(chuàng)新要素的布局也日益完善，并且都以應(yīng)用為導(dǎo)向，強調(diào)與產(chǎn)業(yè)的深度融合。晉江目前適用的是以政府為主導(dǎo)、大學(xué)（創(chuàng)新平臺）和產(chǎn)業(yè)相互支撐的互動內(nèi)循環(huán)模式。這種創(chuàng)新資源內(nèi)循環(huán)模式有以下5個特點。

（1）在發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用的同時，不斷去刺激企業(yè)提升其創(chuàng)新的積極性，確立企業(yè)在創(chuàng)新的主體地位。

（2）政府加大對大學(xué)和創(chuàng)新平臺的投入，在科技政策、基礎(chǔ)設(shè)施、人才激勵上給予全方位的兜底服務(wù)，大學(xué)和創(chuàng)新平臺可以作為一個支點，去鏈接更多的外部資源。

（3）大學(xué)、創(chuàng)新平臺通過多種技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道與產(chǎn)業(yè)深度溝通，通過供需對接、共建實驗室、人才聯(lián)合培養(yǎng)等模式，相互促進。

（4）政府作為調(diào)控的一方，不斷關(guān)注各個體系中的運行狀態(tài)，隨時提供各種必要的資源和服務(wù)，如科技金融、人才激勵、孵化加速等。

（5）需要注意的是，創(chuàng)新資源的循環(huán)需要以各方的需求為動力，因此挖掘各方的有效需求將是晉江推動創(chuàng)新要素流動工作的重點。

5 結(jié)語

深圳有豐富的創(chuàng)新資源，但對這些創(chuàng)新資源并不能進行簡單的搬運，而是要通過政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介等多種因素相互作用，進而打破時間、空間等因素的制約，實現(xiàn)循環(huán)流動。本文針對深圳與晉江創(chuàng)新要素內(nèi)、外循環(huán)進行綜合分析，尋求城市之間創(chuàng)新要素循環(huán)的最優(yōu)路徑。