奮力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文旅康養(yǎng)示范區(qū)

文/ 郝文中

近年來，日益增長(zhǎng)的生態(tài)文化旅游康養(yǎng)需求，為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了空前的發(fā)展機(jī)遇和無限的市場(chǎng)空間。

五指山資源十分豐富，充分利用資源優(yōu)勢(shì)和民族文化積淀，以生態(tài)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)帶多業(yè)”、“多業(yè)并舉”， 有利于自然生態(tài)的保護(hù)；有利于資源的科學(xué)開發(fā)與合理利用；有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)；有利于促進(jìn)海南中部地區(qū)繁榮與發(fā)展。

五指山的特殊優(yōu)勢(shì)

得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。五指山位于海南島中部，和夏威夷群島同在北緯18度線，空氣質(zhì)量全國(guó)第一，也是海南省山地旅游資源最豐富的地方。

無以倫比的資源優(yōu)勢(shì)。海南主要江河都從五指山發(fā)源，這里群峰競(jìng)翠、百鳥爭(zhēng)鳴?？諝鉂崈魺o霧霾，全年優(yōu)良天數(shù)近365天，森林覆蓋率高達(dá)83%，人均壽命高出國(guó)家平均年齡近3歲。

獨(dú)特的民族文化優(yōu)勢(shì)。五指山有獨(dú)具特色的少數(shù)民族文化風(fēng)情，生活在這里的黎苗族百姓保持著十分傳統(tǒng)淳樸的原始風(fēng)俗。五指山是海南黎苗族遠(yuǎn)祖的聚集地，黎祖大殿是黎族人民的精神家園，也是海南的“文化符號(hào)”。

特殊的政策優(yōu)勢(shì)。海南島是全國(guó)唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2020年4月17日，全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定，意味著為海南“自由港”立法。

目前存在的主要問題及成因

隨著海南高速公路、高鐵的開通，濱海旅游迅猛發(fā)展，民族風(fēng)情在全島遍地開花。身處中部山區(qū)的五指山，由于交通設(shè)施建設(shè)滯后，缺少富有吸引力的項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)外大批游客選擇環(huán)海南島游，很少深入五指山旅游，使五指山旅游和康養(yǎng)業(yè)多年停止不前。

主要有六個(gè)原因：

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前海南島南、北、東、西都有機(jī)場(chǎng)，中部沒有機(jī)場(chǎng)，不管從哪個(gè)機(jī)場(chǎng)來五指山都要近2小時(shí)左右的車程。

旅游文化產(chǎn)品模式單一，缺少文化內(nèi)涵設(shè)計(jì)，尚未形成特色化、多樣化的旅游品牌。目前，僅依靠森林景觀優(yōu)勢(shì)吸引游客，大多數(shù)景區(qū)沒有開發(fā)游客參與互動(dòng)的項(xiàng)目，文化旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)品不豐富?！皝碣M(fèi)時(shí)、玩不爽、吃不好、住不長(zhǎng)”等問題，一直沒有得到解決。

許多學(xué)校、醫(yī)院相繼離開五指山，使人口密度下降，五指山的影響也在逐年下降。

項(xiàng)目引進(jìn)及開發(fā)建設(shè)速度慢、品質(zhì)低、精品少、效果差。

服務(wù)質(zhì)量和檔次有待進(jìn)一步提高。

人才匱乏。五指山環(huán)境偏、待遇低，對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了五指山未來發(fā)展的客觀需要。

五指山發(fā)展措施與戰(zhàn)略構(gòu)想

科學(xué)規(guī)劃，突出特色，創(chuàng)造杰作。

按照“高定位、高起點(diǎn)、高水平，大手筆、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)，重新修訂五指山文化旅游、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等總體規(guī)劃。堅(jiān)持“系統(tǒng)性規(guī)劃，多元化投入，分區(qū)域建設(shè)，品牌化經(jīng)營(yíng)，積累式發(fā)展”的方針，系統(tǒng)研究制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操性強(qiáng)的近、中、遠(yuǎn)期總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃綱要。

進(jìn)行科學(xué)論證，把五指山各風(fēng)景區(qū)劃分為絕對(duì)保護(hù)區(qū)、一類保護(hù)區(qū)、二類保護(hù)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃在先的原則，按規(guī)劃管理、按規(guī)劃控制、按規(guī)劃建設(shè)、按規(guī)劃發(fā)展。做到高層次領(lǐng)導(dǎo)、高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、大手筆開發(fā)、高質(zhì)量招商、高品質(zhì)建設(shè)，為生態(tài)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展奠定基石。正確處理環(huán)境與發(fā)展、人與自然的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，融合發(fā)展。實(shí)行優(yōu)惠政策，引進(jìn)資金，徹底改造“老、舊、破”棚戶區(qū)，建設(shè)“新、大、高”高檔商住區(qū)。加強(qiáng)道路建設(shè)，更新人行步道板，加強(qiáng)城市公園建設(shè)，提升城市文化品位，提升城市形象。增加游客項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“拜黎祖、游雨林、登仙山、觀群峰、賞云海、聞百鳥、購特產(chǎn)、品山珍、住草堂?！苯y(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，特色經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造品牌。發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，逐步培育形成結(jié)構(gòu)合理，山水互補(bǔ)，獨(dú)具特色的生態(tài)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)檔次。

我們要堅(jiān)持環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力的理念，舉全市之力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要貫徹“以山為軀，以水為脈，以綠為蘊(yùn)，以文為魂，以人為本”的發(fā)展理念，彰顯生態(tài)特色，促進(jìn)山、水、綠、文、人的和諧共生。提升文化品質(zhì)。要使五指山名揚(yáng)四海、千古不朽，須在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，因地、因勢(shì)建造“當(dāng)代精品，后世文物”。打造紅色文化愛國(guó)主義教育基地。充分挖掘和利用好民族歷史文化和紅色文化，盡力恢復(fù)歷史文化古跡建設(shè)，讓人們?cè)谟斡[參觀中了解五指山的歷史文化和紅色文化。

加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸。建設(shè)“一場(chǎng)一路”（機(jī)場(chǎng)、高鐵）。開通三亞——五指山輕軌，將五指山納入三亞半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打通五指山對(duì)外大動(dòng)脈。

建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品工程。本著“科學(xué)規(guī)劃，巧妙布局，提升檔次，塑造精品”的原則，下大工夫定位、定向、定規(guī)模、定檔次招商。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，用一流的政策、一流的環(huán)境、一流的服務(wù)吸引投資者，在全國(guó)及世界范圍內(nèi)引進(jìn)具有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目，迅速拉升生態(tài)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)檔次和品位。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。堅(jiān)持“多元素植入，多元化發(fā)展，整體化運(yùn)營(yíng)”方針。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多種渠道融資，重點(diǎn)建設(shè)“三區(qū)四地一中心”（即：國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文化旅游康養(yǎng)示范區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，森林康養(yǎng)基地、高端醫(yī)療基地、國(guó)家體育訓(xùn)練基地、紅色教育基地，高檔商務(wù)國(guó)際會(huì)展中心），舉辦世界性的政治、經(jīng)濟(jì)會(huì)議、文化體育活動(dòng)、學(xué)術(shù)論壇等，提高五指山在世界的知名度。

開展高中檔游樂項(xiàng)目、低空飛行、賽馬運(yùn)動(dòng)，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票；依托山地、峽谷等地勢(shì)資源，建設(shè)滑翔、索道（纜車）等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，打出原生態(tài)品牌。依托空氣絕對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化、體育、旅游、康養(yǎng)、醫(yī)療及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)熱帶雨林為特色的康復(fù)療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)、藥、游、健、養(yǎng)、會(huì)、文、體、賽、食、宿等業(yè)態(tài)與新一代互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。解決好人們的看、玩、購、吃、住、行，建設(shè)世界領(lǐng)先的智慧健康生態(tài)示范區(qū)、熱帶雨林國(guó)家公園、雨林文化體驗(yàn)區(qū)。開展雨林健身休閑運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)，建設(shè)一批球場(chǎng)、健身步道、體育公園、沿河（湖）健身帶等。

依托“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工程，以特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為載體，將健康農(nóng)業(yè)發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

加大宣傳力度，拓展發(fā)展空間。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積蓄人才力量。建設(shè)一支廉潔、務(wù)實(shí)、高效、高標(biāo)準(zhǔn)、精英型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍，是發(fā)展的根本。發(fā)展五指山，政策是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。因此，要實(shí)施人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才是第一資源思想，聚天下英才而用之。提高人才待遇，每年召開外地人才座談會(huì)，聽取意見，解決困難。讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。讓他們安心愉快地參加建設(shè)美麗的五指山，使五指山成為人才薈萃之地。讓各類人才在這里盡展才華，盡顯風(fēng)流。

加強(qiáng)制度建設(shè)，保障健康發(fā)展。加快制定出臺(tái)《五指山市生態(tài)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》及《控詳規(guī)劃》、《五指山市生態(tài)文化旅游康養(yǎng)資源利用與保護(hù)辦法》等，促進(jìn)生態(tài)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障發(fā)展。組建“五指山市生態(tài)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)”。做到高層次決策，高層次指揮，高層次克難；在全市選調(diào)精兵強(qiáng)將，組建素質(zhì)高、效率高的辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)招商引資、規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、依法管理，保證生態(tài)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的順暢發(fā)展。

組建“四會(huì)一院”（即：中國(guó)五指山生態(tài)文化旅游康養(yǎng)聯(lián)合會(huì)、五指山產(chǎn)品流通聯(lián)合會(huì)、五指山中藥材發(fā)展聯(lián)合會(huì)、五指山外來人才聯(lián)合會(huì)，中國(guó)五指山健康長(zhǎng)壽科學(xué)研究院）等社團(tuán)組織，發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、政府與百姓的紐帶和橋梁作用，為五指山繁榮發(fā)展服務(wù)。