以智為擎 推動交管工作高質(zhì)量發(fā)展—訪湖北省宜昌市公安局黨委委員、交警支隊支隊長馮安新

文｜本刊記者 譚躍 通訊員 朱華剛 圖｜宜昌交警提供

宜昌市公安局黨委委員、交警支隊支隊長馮安新

宜昌，位于長江中上游結(jié)合部、湖北省西南部，素有“三峽門戶”“川鄂咽喉”之稱，境內(nèi)七分高山二分丘陵一分平原，是一個以山區(qū)、庫區(qū)、景區(qū)為主要形態(tài)的峽江城市。2021年以來，宜昌市公安局交警支隊堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，大力加強智慧交通建設(shè)，組建情報指揮作戰(zhàn)中心，推動交通管理工作轉(zhuǎn)型升級，交通管理信息化、智能化、精細化水平不斷提升，事故防范和治堵保暢能力進一步增強，實現(xiàn)較大以上交通事故“零發(fā)生”、亡人事故起數(shù)和亡人數(shù)“雙下降”，城市交通秩序管理助推宜昌實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建“四連冠”。近日，本刊記者專訪了宜昌市公安局黨委委員、交警支隊支隊長馮安新。

本刊記者：宜昌支隊如何布局科技信息化建設(shè)，提升道路交通智能化管理水平？

馮安新：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，堅持科技興警戰(zhàn)略，是推動公安交管工作質(zhì)量與效率變革的強大引擎。按照副省長、省公安廳廳長徐文海把宜昌公安打造成“湖北的深圳公安”的指示要求，支隊積極構(gòu)建具有宜昌交管特色的“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)“智慧大腦”。

一是機構(gòu)整合，職能融合。整合指揮、科研、秩序、事故、車管等部門力量組建情報指揮作戰(zhàn)中心（以下簡稱情指戰(zhàn)中心），賦予最高指揮權(quán)限和業(yè)務(wù)權(quán)限。設(shè)立發(fā)展規(guī)劃、研判作戰(zhàn)、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)保障和綜合保障5個工作室，履行交通研判、疏堵保暢、警情處置、緝查布控、工作督辦、勤務(wù)督查、應(yīng)急維穩(wěn)、特勤安保等8大職能，牽引事故預(yù)防、秩序管理、科技應(yīng)用、車駕管服務(wù)、隊伍建設(shè)等各項工作。二是實體運行，一體作戰(zhàn)。情指戰(zhàn)中心向上全面對接市局“情指勤輿”一體化工作專班并承接各項指令，向下與各大隊情指室無縫對接，各級領(lǐng)導(dǎo)、參戰(zhàn)單位、一線民警全程實時在線，確保指令一體化指揮和聯(lián)動作戰(zhàn)，形成上下打通、資源統(tǒng)籌、輻射帶動、聚力攻堅的工作格局。三是全息感知，科技支撐。研發(fā)部署“公安交通集成指揮平臺”專網(wǎng)版，建成涵蓋347個路口信號燈、1489套卡口、3582套監(jiān)控的智慧感知體系，統(tǒng)籌路網(wǎng)、車輛、警力、設(shè)施、卡口、氣象、救援等交管業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、信息流。自主研發(fā)多元智能斑馬線，衍生拓展“彎道事故預(yù)防”“隧道事故預(yù)防”“農(nóng)村平交路口智能預(yù)警”系統(tǒng)，構(gòu)建道路交通安全生命守護“科技盾”。

為了支撐和保障“智慧大腦”科學(xué)、高效運轉(zhuǎn)，支隊還精心打造了“最亮雙眼”“最巧雙手”“最快雙腿”。

一是打造“最亮雙眼”，增強交通態(tài)勢感知能力。升級、改造、布建雷達、視頻等多維感知設(shè)備，實現(xiàn)交通態(tài)勢全息感知。運用“視覺+AI+邊緣計算”技術(shù)，實現(xiàn)對交通事故、交通擁堵、違法占道、違法逆行、違規(guī)變道、行人及非機動車違法等多種交通事件自動報警，為排除交通隱患提供精準(zhǔn)指引。通過模型掌握城市道路車流出行特征（OD調(diào)查）,制定有針對性的交通出行方案及誘導(dǎo)措施。二是打造“最巧雙手”，實現(xiàn)交通信號智能配時。探索運用邊緣計算技術(shù)，升級改造交通信號機，打造市級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控融合平臺，聯(lián)網(wǎng)接入不同品牌信號系統(tǒng)，推進城市各區(qū)域信號控制系統(tǒng)的統(tǒng)一管理和跨區(qū)域統(tǒng)籌優(yōu)化，提高交通管控、指揮效率。積極協(xié)調(diào)推動成立市級城市交通信號配時中心，引入社會化專業(yè)力量，開展信號控制優(yōu)化服務(wù)，對信號優(yōu)化工作進行整體規(guī)劃，構(gòu)建面向不同交通場景的控制優(yōu)化算法模型庫，逐步實現(xiàn)控制方案智能優(yōu)化和匹配。三是打造“最快雙腿”，快速精準(zhǔn)處置交通事件。全面接入執(zhí)法記錄儀、警用電臺、車載終端等警用設(shè)備信息，通過CIM（城市信息模型）平臺實現(xiàn)警力部署、交通態(tài)勢一圖展示，以數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，全面提升勤務(wù)部署機動性，交通事件快速精準(zhǔn)處置。以網(wǎng)格化勤務(wù)為基礎(chǔ)，依托城市CIM平臺“一張圖”，有力實現(xiàn)警情“點對點”扁平化指揮和警力精確投放。

本刊記者：支隊怎樣完善警務(wù)機制，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，激發(fā)全警戰(zhàn)斗力？

馮安新：在情指戰(zhàn)中心統(tǒng)領(lǐng)下，支隊成立了“情指勤輿”一體化、打擊整治、強基工程和教育整頓四個專班，圍繞“研交辦督結(jié)”五個環(huán)節(jié)，打造全流程閉環(huán)管理機制。

一是深度“研”。對一般交管信息常態(tài)研判，每周通報及時預(yù)警；對重點難點突出問題專題研判，系統(tǒng)分析查找規(guī)律；對上級下發(fā)線索指令跟蹤研判，第一時間落地核查。2022年2月18日，宜昌市公安局一天之內(nèi)下發(fā)3起涉案車輛協(xié)查指令，支隊迅速開展軌跡研判并精準(zhǔn)發(fā)布攔截指令，均在不到5分鐘內(nèi)查獲涉案車輛。2021年支隊共研判下發(fā)情報線索220個。

二是無縫“交”。組建“領(lǐng)導(dǎo)核心群”“指令發(fā)布群”“情指勤輿專班群”三個核心釘釘群，依托“指令發(fā)布智能管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)一般警情流轉(zhuǎn)交，簽收、落實、反饋全程可視；重大警情直達交，一鍵直達民警手機端、PC端和350兆電臺。并通過釘釘信息、釘釘電話、手機短信三種方式提示簽收，確保一條不漏、一刻不誤。2021年支隊共高效指揮、防范化解重大安全隱患15起。

三是扎實“辦”。支隊實行共性問題一鍵直達辦，指令一鍵直達基層大隊、中隊，分而治之，打殲滅戰(zhàn)；重點問題組建專班辦，一鍵建群組建打擊整治專班，打合成戰(zhàn)；難點問題專案偵查辦，借鑒刑偵思維、方法、手段，刑偵破案式攻堅重點車源頭清患等工作難點；短板問題指導(dǎo)教學(xué)辦，針對薄弱環(huán)節(jié)，派出專業(yè)民警到基層現(xiàn)場教學(xué)。2021年支隊共培訓(xùn)23批次1000余人次，基層實戰(zhàn)能力顯著提升。

四是強力“督”。通過指令系統(tǒng)語音自動提醒，電話、電臺、短信、釘釘?shù)榷喾N形式全流程跟蹤督辦；對工作進展遲緩的，實行支隊領(lǐng)導(dǎo)督大隊長、市局領(lǐng)導(dǎo)督縣局“一把手”的強力督辦；對指令落實不力的，實行倒查問責(zé)。針對部分縣市八類重點車清零工作推進不力的情況，支隊報請市公安局以警情快報指令下發(fā)各縣市區(qū)公安局“一把手”督辦，并持續(xù)跟蹤問效。

五是高效“結(jié)”。根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及工作成效定期考核通報，對易反復(fù)的交通管理風(fēng)險隱患，建立長效機制，對于重要指令辦結(jié)后，提煉經(jīng)驗戰(zhàn)法，做到一戰(zhàn)一總結(jié)，一戰(zhàn)一提升。

本刊記者：實行“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)以來，支隊取得了哪些突出成效？

馮安新：推進公安交管科技信息化建設(shè)，關(guān)鍵是要落地見效。為此，支隊采取全方位牽引，突出精細、精準(zhǔn)“找堵防”，力求釋放一體化作戰(zhàn)最強效能，目前已在重點車輛管理和農(nóng)村道路交通安全管理科技應(yīng)用上取得較好效果。

創(chuàng)新方法精細管。按照“緊盯源頭、分類管控、精準(zhǔn)施策”原則，支隊制定了《重點車輛及駕駛?cè)朔诸惞芾磙k法》，將重點車輛及駕駛?cè)藙澐譃樗念?，根?jù)高、中、低、微四個風(fēng)險等級，采取相應(yīng)管理措施。深耕公安交通管理大數(shù)據(jù)平臺，精準(zhǔn)畫像，共篩查出19家高風(fēng)險企業(yè)及所屬52輛突出隱患車輛，點對點推送至轄區(qū)交警大隊逐一上門約談清除隱患、督促整改，有效減少重點車輛事故隱患。將八類重點車數(shù)據(jù)全部錄入緝查布控平臺，嚴(yán)格落實“預(yù)警—響應(yīng)—處置—反饋”工作閉環(huán)。對重點車輛發(fā)生亡人交通事故的，一律倒查各環(huán)節(jié)并嚴(yán)肅追責(zé)。

科技賦能精準(zhǔn)管。支隊以土三公路為試點研發(fā)智能警示系統(tǒng)，全面升級原有農(nóng)村平交路口“三小件”，達到“支路主路兼顧、人車智能監(jiān)測、觸發(fā)實時預(yù)警、聲光聯(lián)動警示”的效果，全力打造鄉(xiāng)村振興“智慧平安路”。推動路長管理App深度應(yīng)用，實行簽到、上崗、執(zhí)勤、定位全部信息化，組建民警路長溝通群等工作群，實現(xiàn)轄區(qū)交通動態(tài)一屏掌控、一鍵推送；完善農(nóng)村視頻監(jiān)控體系建設(shè)，在105處危險路段安裝電子顯示屏，網(wǎng)上視頻巡查與路面警力管控相結(jié)合，對交通違法行為高發(fā)的路段實行重點巡查，彌補農(nóng)村道路監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。2021年全市農(nóng)村地區(qū)亡人交通事故起數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降21.84%、22.73%，為全市交通安全形勢穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

研判預(yù)警主動管。以數(shù)據(jù)研判為引領(lǐng)，加強對安全隱患的主動排查、對事故的主動預(yù)防。支隊每周發(fā)布《情報研判》，引導(dǎo)開展秩序管控和精準(zhǔn)施策；每月研判、預(yù)警車駕管風(fēng)險隱患點，并強力推動核查整改；應(yīng)用警情反饋平臺、公安交管綜合應(yīng)用平臺、隊伍管理系統(tǒng)，查找隊伍執(zhí)法風(fēng)險，做到及時預(yù)警和整改，防患于未然。