凝聚人大力量 共護(hù)亞運蓮開

孫煉棟

自獲得2022年亞運會舉辦權(quán)以來，杭州錨定“中國特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈”的目標(biāo)，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做了大量工作。這其中，一抹“人大色彩”顯得特別亮眼。杭州市人大常委會打出一系列履職“組合拳”，只為守護(hù)亞運“蓮花”美麗綻放。

立法護(hù)航賽事安全與文明

“確保將杭州亞運會亞殘運會辦得精細(xì)、精準(zhǔn)、精致、精彩、經(jīng)典，打造成我省‘重要窗口’和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的標(biāo)志性工程?！?/p>

當(dāng)杭州與大型賽事邂逅，安全與文明是必不可少的關(guān)鍵詞。

會展之都、賽事之城。早在2006年，杭州即制定了《杭州市大型活動安全管理條例》，為大型群眾性活動安全管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

為構(gòu)筑與發(fā)展相適應(yīng)、具有杭州特色的大型群眾性活動安全管理的規(guī)范體系，2021年，市人大常委會將制定杭州市大型群眾性活動安全管理規(guī)定列為正式立法項目。2022年3月，《杭州市大型群眾性活動安全管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）經(jīng)省十三屆人大常委會第三十五次會議批準(zhǔn)通過。

規(guī)定明確，大型群眾性活動安全屬于公共安全范疇，應(yīng)按照風(fēng)險程度實施安全分級管理制度，由公安機關(guān)履行主要管理職責(zé)。同時，對應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、文廣旅游、體育、城市管理、衛(wèi)生健康、消防救援、交通運輸、氣象等主要相關(guān)管理部門的職責(zé)作出規(guī)定。

安全許可是大型群眾性活動安全管理的基礎(chǔ)制度。規(guī)定對安全許可制度作了補充。取得大型群眾性活動安全許可后，承辦者方可組織報名、發(fā)放或者出售門票。

在獨特韻味、別樣精彩的杭州，文明這道美麗的風(fēng)景線更增添一抹亞運色彩。2021年，杭州市人大常委會專門修訂《杭州市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱條例），對公民文明行為基本規(guī)范進(jìn)行擴充和完善，突出了遵守文明觀賽、文明交往禮儀，培育理性平和心態(tài)，注重國際交往文明等內(nèi)容，更好地展示杭州的文明形象。

條例規(guī)定，觀看賽事、演出、展覽等公共文體活動時，尊重運動員、教練員、裁判員、演職員和其他觀眾，服從現(xiàn)場管理，離場時自覺清理并帶走垃圾;遇到突發(fā)事件時，服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置。

有疫情，也無恙。結(jié)合疫情防控，條例對踐行文明健康綠色環(huán)保生活方式提出新要求。比如，“就餐時鼓勵分餐制和使用公筷公勺，傳染病暴發(fā)、流行時按照要求做好個人防護(hù)”“自覺遵守本市有關(guān)公共場所控制吸煙的管理規(guī)定”等，在一點一滴中提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度。

監(jiān)督助推場館建設(shè)與賽事籌備

比賽場館建設(shè)和賽事籌備是杭州亞（殘）運會籌備的重頭戲，一直牽動著人大代表的心。2021年，杭州市人大常委會頻頻發(fā)力，圍繞場館建設(shè)、無障礙環(huán)境建設(shè)、賽事籌備等內(nèi)容，持續(xù)開展監(jiān)督。

2021年6月8日，省、市人大常委會聯(lián)動，組織部分在浙全國人大代表和省、市兩級人大代表實地視察了富陽水上運動中心、射擊射箭館，杭州奧體中心主體育場、網(wǎng)球中心以及游泳館等亞運場館設(shè)施建設(shè)情況。

百余位人大代表邊聽、邊看、邊問，在點贊“亞運速度”的同時，更是“有備而來”。從“杭州亞運會如何給市民帶來更多獲得感”，到“如何做好賽時疫情防控”，再到“市民怎么購票”，代表頻頻發(fā)問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真回應(yīng)。

其后不久，市十三屆人大常委會第三十六次會議期間，一場聚焦杭州亞（殘）運會籌備工作的專題詢問會如期舉行。

如何體現(xiàn)杭州元素、彰顯杭州韻味？

如何實現(xiàn)“智能亞運”“數(shù)字亞運”？

杭州亞運會與杭州亞殘運會場館設(shè)施的轉(zhuǎn)換工作如何開展？

......

杭州市人大常委會委員和人大代表圍繞亞（殘）運會場館及各類配套設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)、志愿者招募參與、語言服務(wù)、“智能亞運”建設(shè)、推動全民健身等內(nèi)容接連發(fā)問。

“賽后，這些體育場館將分家管理，在堅持基本功能不變的同時，建設(shè)亞運博物館、青少年活動中心等，讓市民開展體育活動有更多的去處?！?/p>

“轉(zhuǎn)換工作90%會放在亞運會開幕前，比如永久的無障礙設(shè)施建設(shè)。少量的標(biāo)識轉(zhuǎn)換和臨時的無障礙設(shè)施增設(shè)工作將在亞運會后進(jìn)行?！?/p>

一問一答，不僅回應(yīng)了關(guān)切，更凝聚了共識。

從蘇堤北口的杭飯碼頭登船，乘船到小瀛洲，行至三潭印月，再從花港碼頭乘船登岸，乘電瓶車返回杭飯碼頭，短短一小時，讓市無障礙環(huán)境促進(jìn)會會長張華獲得感滿滿：“我自己駕駛著電動輪椅就能自由上下船，自由游覽，體驗感太棒了！”

2021年12月1日，杭州市人大常委會開展“有愛無礙迎亞運”無障礙環(huán)境建設(shè)視察活動，邀請部分市人大代表和殘障人士體驗無障礙環(huán)境的建設(shè)情況。

無障礙坡板、無障礙導(dǎo)覽，手語翻譯系統(tǒng)，語音病歷、二維碼導(dǎo)醫(yī)服務(wù)卡，低位無障礙窗口、盲文開門按鈕、“愛心預(yù)約”服務(wù)……無論是設(shè)施無障礙還是信息無障礙，都體現(xiàn)著“杭州溫度”。張華說：“杭州亞殘運會就要來了，完善的無障礙環(huán)境不僅能讓各國運動員發(fā)揮出最好水平，更能讓他們?nèi)谌牒贾?、了解杭州、感受杭州?！?/p>

“杭州亞運會、亞殘運會，對城市無障礙環(huán)境的規(guī)范、改善、提升提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求?！笔腥舜笊鐣ㄔO(shè)委員會負(fù)責(zé)人表示，自2020年開始，市人大常委會連續(xù)三年開展無障礙環(huán)境建設(shè)專項監(jiān)督，打出了“調(diào)研+視察+審議+專題詢問+跟蹤問效”的組合拳，構(gòu)建了完備的監(jiān)督鏈條與閉環(huán)。

杭州市人大常委會通過問卷調(diào)查、走訪調(diào)研、座談研討等方式，廣泛征集社會各方意見建議;借力第三方機構(gòu)開展無障礙環(huán)境摸底調(diào)查，梳理出無障礙設(shè)施問題123種;確定130個無障礙環(huán)境問題整改項目，落實立整立改、掛圖作戰(zhàn)、清單銷號等措施，以點帶面推動改善無障礙整體環(huán)境。

“組合拳”助力亞運攻堅

杭州亞運會開幕已進(jìn)入倒計時，各項籌辦工作也進(jìn)入綜合集成、沖刺準(zhǔn)備的攻堅階段。

“組織開展助力亞運攻堅年度系列專項行動，全力助推亞運會和亞殘運會籌辦工作?！?月30日，杭州市第十四屆人大常委會第一次會議通過的年度工作要點，把“助力亞運攻堅”擺在重中之重的位置。市人大常委會聚焦場館建設(shè)、賽事組織、疫情防控、城市運行保障四條主線，爭分奪秒、沖鋒沖刺，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)助力亞運攻堅。

赴蕭山聯(lián)系督導(dǎo)“美麗杭州迎亞運”城市環(huán)境品質(zhì)提升工作，是市人大常委會主要負(fù)責(zé)人每周“雷打不動”的規(guī)定動作。

從亞運指揮中心、蕭山體育中心，到通城快速路、高速入城口;從奧體核心區(qū)景觀提升工程、飛虹路道路大修提升項目到火車南站周邊環(huán)境整治提升、體育場館周邊“最后一公里”體驗區(qū)建設(shè)，市人大常委會主要負(fù)責(zé)人實地走訪、細(xì)細(xì)查問，要求相關(guān)部門從“國之大者”的高度領(lǐng)悟把握杭州亞運會的辦會初心、籌辦定位，把城市環(huán)境品質(zhì)提升行動作為獻(xiàn)禮亞運的重要一環(huán)，全面提升城市發(fā)展能級，努力推動城市更加宜居、韌性、智慧、綠色、人文，讓人民群眾共享更多亞運成果。

市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人，有的聯(lián)系督導(dǎo)檢查蕭山、富陽、臨平、上城等4個城區(qū)的城市環(huán)境品質(zhì)提升行動，促進(jìn)打造“席地而坐”的衛(wèi)生環(huán)境、“杯水不溢”的通行環(huán)境、“水墨淡彩”的夜景環(huán)境、“滿城飄香”的園林環(huán)境、“宋韻錢塘”的人文環(huán)境;有的直接擔(dān)任亞運市運保指揮部專項工作負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)推進(jìn)亞運會主媒體中心及國際廣播中心的建設(shè)與運行、交通設(shè)施保障及場館建設(shè)運營等工作。

根據(jù)工作安排，今年5月，市人大常委會開展《杭州市文明行為促進(jìn)條例》《杭州市大型群眾性活動安全管理規(guī)定》和《關(guān)于授權(quán)省和設(shè)區(qū)的市人民政府為保障亞運會、亞殘運會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定》等貫徹實施情況的執(zhí)法檢查。

7月，將組織開展“視察調(diào)研月”活動，推動場館建設(shè)、賽事組織、疫情防控、城市運行保障等工作。

10月，市人大常委會將聽取和審議市政府關(guān)于杭州亞（殘）運會舉辦情況及持續(xù)放大亞運效應(yīng)的報告，并作出持續(xù)放大亞運效應(yīng)、全面提升城市能級、加快建設(shè)世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市決定。

與此同時，萬余名全市各級人大代表也積極行動起來，投身“我為亞運添光彩、人大代表當(dāng)表率”主題活動。

他們或走進(jìn)亞運場館及周邊設(shè)施，沉浸式體驗無障礙環(huán)境和安保設(shè)施建設(shè);或走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，聽取人民群眾對亞運籌辦和城市側(cè)運行保障工作的意見建議;或依托杭州數(shù)智人大“代表在線”應(yīng)用場景，對亞運籌辦重點工作開展全天候的日常監(jiān)督。

杭州市的各級人大與人大代表，正以強烈的責(zé)任感和使命感，在亞運會籌辦的各條跑道上迅速奔跑，為助力亞運貢獻(xiàn)“人大擔(dān)當(dāng)”。

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為深入貫徹中央和省委部署要求，助推做好杭州亞運會、亞殘運會各項籌辦工作，4月25日，浙江省、杭州市人大常委會聯(lián)動開展調(diào)研視察，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明帶隊，杭州市人大常委會黨組書記、主任李火林，部分省市人大代表參加。

梁黎明一行深入賽事運行指揮部查看技術(shù)調(diào)度情況，實地考察奧體中心“最后一公里”體驗區(qū)建設(shè)提升情況和江南大道提升改造工程，現(xiàn)場觀摩數(shù)字化應(yīng)用展示，并召開座談會，聽取亞組委關(guān)于亞運會籌備、“亞運在線”建設(shè)等情況的匯報。

梁黎明指出，今年以來，亞組委和杭州市運行保障指揮部以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，奮力做好各項籌辦工作，取得重要階段性成果，值得充分肯定。成功舉辦亞運會和亞殘運會，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予浙江的重大政治任務(wù)，對于我省打造“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的標(biāo)志性工程，具有極其重要的意義。

梁黎明強調(diào)，要進(jìn)一步提高站位，準(zhǔn)確理解和深刻把握亞運籌辦工作的重大意義。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會上的重要講話精神和關(guān)于杭州籌辦亞運的重要指示精神，增強榮譽感責(zé)任感使命感。按照省委袁家軍書記提出的“五精”目標(biāo)、“五高”要求和第四次例會上作出的指示要求，切實將“簡約、安全、精彩”落實到位，做優(yōu)做精各項籌備工作，確保亞運籌備工作只留精彩、不留遺憾，以實際行動交出亞運成功圓滿的高分答卷。

要進(jìn)一步謀深謀細(xì)，聚焦重點問題和薄弱環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)后續(xù)籌備工作。重點關(guān)注場館建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，確保高質(zhì)量交付;理順工作體系，推進(jìn)綜合指揮中心建設(shè)和“亞運在線”兩個系統(tǒng)高效協(xié)同運轉(zhuǎn);科學(xué)研判，按照“一館一策”“一場一策”要求，加快制定完備的閉環(huán)管理方案;堅持底線思維，增強憂患意識，提高城市面貌提升標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度;提振精氣神，克服懈怠心理，以高度的使命感和責(zé)任感全力沖刺備戰(zhàn)亞運。

要進(jìn)一步強化協(xié)同，全方位發(fā)揮人大職能作用助力亞運。各級人大要全心服務(wù)亞運，有效行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)，為亞運籌備提供有力的法治保障;全面參與亞運，組織代表積極履職行權(quán)、建言獻(xiàn)策;主動借勢亞運，推動形成高質(zhì)量、全覆蓋、均等化的全民健身公共服務(wù)體系，為建設(shè)體育強國和健康中國貢獻(xiàn)浙江的智慧和人大的力量。