“金法督”：創(chuàng)新法律法規(guī)監(jiān)督機制

葉旭通 林蔚

2022年2月28日，在全省數字化改革推進會上，2021年度改革突破獎評選結果公布，由金華市人大牽頭、婺城區(qū)人大等單位參與的“金法督—法律法規(guī)數字化監(jiān)督機制創(chuàng)新”項目喜獲提名獎。2022年初，在金華市委改革辦組織開展的第一批金華市數字化改革“最佳應用”推選工作中，“金法督”從眾多參評項目中脫穎而出，獲評2021年度全市數字化改革“最佳應用”。

全省改革突破獎提名獎、全市數字化改革“最佳應用”……榮譽的背后是金華市人大常委會以數字化改革為契機，積極運用數字化改革理念推進地方性法規(guī)貫徹實施的不懈努力。

“金法督”應用場景從監(jiān)督內容、監(jiān)督方法、監(jiān)督標準三個維度入手，對每一個環(huán)節(jié)都作了充分的頂層設計，最終落地了普法宣傳、配套制度、執(zhí)法司法、監(jiān)督檢查、實施成效、社會評價、意見辦理、預警中心等8大應用模塊21個評價子項，配套集成綜合評價模塊，構建了“8+1”全過程閉環(huán)監(jiān)督、全天候實時監(jiān)督預警、全方位多跨監(jiān)督協(xié)同的“三全體系”，填補了實施監(jiān)督數字化空白。

“婺城區(qū)丹光東路15號院1單元3號樓兩部電梯存在安全隱患，發(fā)生多次事故，主管部門市場監(jiān)督管理局應當加強執(zhí)法工作。”2021年10月7日，市民周某通過“金法督”意見辦理模塊對《金華市電梯安全條例》實施提出意見。系統(tǒng)收到后自動交辦給市場監(jiān)督管理局，并要求其7日內予以處理反饋。

金華市市場監(jiān)督管理局收到意見后，及時派遣工作人員到現場進行核實，發(fā)現情況屬實，立即督促物業(yè)公司對電梯進行檢修維護，并依據《金華市電梯安全條例》對物業(yè)公司不及時維修行為進行了處罰。10日下午，電梯維修完畢正常投入使用。

“才兩天多，我就收到了電梯正常投入使用的反饋，必須點贊?！敝苣吃谙到y(tǒng)中給予了滿意評價。

“金法督”也為《金華市水環(huán)境保護條例》的貫徹實施注入“活力”。對普法宣傳、配套制度、執(zhí)法司法、監(jiān)督檢查等未按時開展的部門，“金法督”系統(tǒng)自動發(fā)出預警信息27條，提示主管部門限時整改。截至目前，27條預警信息全部按時整改完成，該條例宣傳培訓、配套制度、執(zhí)法運用等各項數據分別增加113%、121%、356%。

法律法規(guī)的生命力在于執(zhí)行?！敖鸱ǘ健贝蛟炝肆⒎ā⑵辗?、執(zhí)法的全鏈條閉環(huán)，增強了法律法規(guī)實施的剛性。通過多跨協(xié)同，增強了監(jiān)督的穿透力，促進工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的有效結合。同時，通過聚焦法律法規(guī)落地“最后一公里”，所有數據穿透至基層單元，提升群眾對法律法規(guī)的知曉率和滿意度。

“下一步，我們將認真按照省委、省人大以及市委相關部署，進一步找準跑道，堅持先行先用、邊試邊改，加快推進流程再造、模式重構、制度重塑，在新起點上推動人大數字化改革跑出加速度?！苯鹑A市人大常委會相關負責人表示。