中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書（2021）

前言

2021年，國(guó)內(nèi)新冠疫情管控取得了顯著的成效，但國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不斷內(nèi)卷，企業(yè)裁員層出不窮，消費(fèi)力下降加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這些給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)很大不確定性和挑戰(zhàn)。于此同時(shí)，受疫情的影響，大宗商品的價(jià)格持續(xù)上漲，作為再生資源行業(yè)，廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)既是受益者，也是受害者。受益是因?yàn)椴鸾猱a(chǎn)物升值了，受害則是因?yàn)樗讲鸶嗔恕?021年，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理行業(yè)在艱難中走過(guò)了一年，總體回收處理水平與2020年相比略有增長(zhǎng)。

2021年，落實(shí)雙碳目標(biāo)政策對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)的促進(jìn)開始顯現(xiàn)。相關(guān)支撐標(biāo)準(zhǔn)或立項(xiàng)，或發(fā)布。同時(shí)，對(duì)行業(yè)影響最大的是財(cái)政部四部門發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅[2021]10號(hào)），以及財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局2021年第40號(hào)）。此次處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整力度大大超過(guò)了行業(yè)的預(yù)期。公告中提出的對(duì)“從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購(gòu)的再生資源，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅”的規(guī)定，對(duì)規(guī)范我國(guó)包括廢棄電器電子產(chǎn)品在內(nèi)的再生資源回收活動(dòng)具有積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)也對(duì)再生資源回收企業(yè)、個(gè)體工商戶以及各地的稅務(wù)主管部門提出更高的要求。

2021廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書（以下簡(jiǎn)稱2021白皮書）是中國(guó)家用電器研究院電器循環(huán)與綠色發(fā)展中心推出的第十二個(gè)年度行業(yè)白皮書，內(nèi)容包括中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理制度及最新政策、行業(yè)發(fā)展概況、數(shù)據(jù)測(cè)算與分析、處理技術(shù)、實(shí)施成果、典型企業(yè)實(shí)踐以及風(fēng)云人物七大部分。數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境主管部門的官網(wǎng)、企業(yè)調(diào)研等。同時(shí)，對(duì)2020年數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。生產(chǎn)者責(zé)任延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟電器電子產(chǎn)品專委會(huì)的成員單位和專家學(xué)者們積極參與行業(yè)白皮書的編撰。特別感謝工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部固管中心等主管部門對(duì)2021白皮書編制工作的支持。

我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)在快速發(fā)展后，已處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。如何借助雙碳政策、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度持續(xù)推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，還有很多問題值得深入探討和研究。希望本書成為政府主管部門、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等了解行業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效的途徑和工具。由于時(shí)間倉(cāng)促和水平有限，白皮書有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正，我們將在今后的研究工作中修正補(bǔ)過(guò)。

1.管理制度及最新政策

1.1 中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理制度

中國(guó)是電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)和廢棄大國(guó)。廢棄電器電子產(chǎn)品不僅具有資源性，同時(shí)也有潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。廢棄電器電子產(chǎn)品如不妥善地回收處理，將對(duì)環(huán)境和人體健康造成重大危害。目前，針對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的管理，我國(guó)已建立了較為完善的管理體系，見圖1.1和表1.1。

2009年，依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《固體廢物污染防治法》，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》建立了廢棄電器電子產(chǎn)品的目錄制度、處理基金制度、處理企業(yè)資質(zhì)許可制度以及處理企業(yè)報(bào)送信息制度。其中，處理基金制度是我國(guó)電器電子產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）制度的重要體現(xiàn)。

針對(duì)目錄以外的電子廢物，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（總局令第40號(hào)）進(jìn)行名錄管理。廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解產(chǎn)物，例如線路板，屬于危險(xiǎn)廢物，其處理應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的要求。制冷器具中制冷劑的回收處理，應(yīng)遵守《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。

2021年是“十四五”規(guī)劃密集出臺(tái)的一年。其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和無(wú)廢城市建設(shè)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)將起到積極的推動(dòng)作用。國(guó)家發(fā)展改革委3部門發(fā)布的鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)和財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的完善資源綜合利用增值稅政策都是行業(yè)重要政策文件。

1.2 最新標(biāo)準(zhǔn)介紹

2021年，全國(guó)電工電子產(chǎn)品與系統(tǒng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC297）發(fā)布了一項(xiàng)國(guó)標(biāo)：《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 辦公設(shè)備系列產(chǎn)品》（GB/T 40774—2021）。同年，《廢舊辦公耗材與配件再制造通用規(guī)范》（20193175-T-469）完成了報(bào)批稿；《廢電路板處理處置要求》（20210911-T-469）獲得國(guó)標(biāo)立項(xiàng)。

2021年10月8日，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范》（ T/ZGZS 0201—2021）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理中心、中再資源環(huán)境股份有限公司、天津拾起賣循環(huán)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理有限公司、華新綠源環(huán)保股份有限公司、深圳市愛博綠環(huán)?？萍加邢薰镜刃袠I(yè)代表性機(jī)構(gòu)參與編制，在編制過(guò)程中，得到了中國(guó)家用電器研究院等管理和研究部門的大力支持。該標(biāo)準(zhǔn)為廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收提供了參考依據(jù)、為行業(yè)部門的監(jiān)督管理提供了技術(shù)支撐，對(duì)減少或避免廢棄電器電子產(chǎn)品焚燒或隨意露天堆放造成的環(huán)境污染、降低正規(guī)企業(yè)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的成本、推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

2021年12月23日，由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院牽頭編制的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資源環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)》（T/CRRA 1302—2021）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對(duì)提高廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的資源環(huán)境績(jī)效具有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)行業(yè)分級(jí)管理起到積極的促進(jìn)作用。該標(biāo)準(zhǔn)有助于樹立標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，全面推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)邁向新的臺(tái)階。

2021年12月1日，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布了三個(gè)與碳減排相關(guān)的團(tuán)標(biāo)：《碳減排量標(biāo)識(shí)》（T/CACE 036—2021）、《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源化過(guò)程 廢電器電子產(chǎn)品回收處理》（T/CACE 035—2021）、以及《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范 循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源化過(guò)程》（T/CACE 034—2021）。其中，《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源化過(guò)程 廢電器電子產(chǎn)品回收處理》（T/CACE 035—2021）以處理企業(yè)為對(duì)象，規(guī)定了廢電器電子產(chǎn)品回收處理溫室氣體減排量評(píng)估的基準(zhǔn)線排放量核算、項(xiàng)目排放量核算、項(xiàng)目減排量計(jì)算、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)要求和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，以及減排量評(píng)估報(bào)告編制等。

2.行業(yè)發(fā)展概況

2.1 廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)

我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收是指從個(gè)人消費(fèi)者或企事業(yè)單位收集廢棄電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)分類、暫存、運(yùn)輸，將廢棄電器電子產(chǎn)品交售給處理企業(yè)的活動(dòng)。我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)的發(fā)展，在不同政策階段經(jīng)歷了不同的發(fā)展歷程，包括國(guó)家家電以舊換新政策、《條例》和基金制度構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)、推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、以及落實(shí)雙碳目標(biāo)等。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展大力賦能回收行業(yè)。2021年，雖然新冠疫情仍影響行業(yè)的發(fā)展，但廢棄電器電子產(chǎn)品的回收行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，爆出了不少亮點(diǎn)，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（1）首家回收企業(yè)美國(guó)上市

2021年6月，上海萬(wàn)物新生環(huán)?？萍技瘓F(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：愛回收）正式登陸紐交所，股票代碼為“RERE”。2011年成立的愛回收是我國(guó)首家從二手3C電子產(chǎn)品回收起步的二手電子產(chǎn)品交易與服務(wù)平臺(tái)。公司在全國(guó)線上線下建立回收門店，向消費(fèi)者回收電子設(shè)備，然后通過(guò)專業(yè)的檢驗(yàn)分級(jí)、維修、包裝后再次出售，不能做二手的產(chǎn)品交給下游企業(yè)進(jìn)行處理。

愛回收不同于傳統(tǒng)的包括手機(jī)在內(nèi)的廢舊3C產(chǎn)品以當(dāng)?shù)貍€(gè)體經(jīng)營(yíng)者主導(dǎo)的線下回收、維修、再銷售的商業(yè)模式，它為全國(guó)的消費(fèi)者提供了公開透明的二手手機(jī)估值系統(tǒng)和信息安全承諾，同時(shí)也為二手手機(jī)的用戶提供了品質(zhì)保障。愛回收模式是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能回收行業(yè)的典范。

（2）互聯(lián)網(wǎng)+回收的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

除了3C電子產(chǎn)品回收市場(chǎng)，在《條例》推動(dòng)下的四機(jī)一腦大家電的互聯(lián)網(wǎng)+回收也在快速發(fā)展。不論是生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸回收目標(biāo)制的履責(zé)，銷售企業(yè)以舊換新回收，還是公司化運(yùn)作的回收企業(yè)，在其構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)時(shí)，回收信息管理平臺(tái)已經(jīng)成為“標(biāo)配”。2021年，海爾打造的全民綠色回收平臺(tái)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上，積極探索“減碳”模式。

與3C產(chǎn)品回收不同，大家電的回收需要強(qiáng)大的線下回收體系支撐，需要多級(jí)運(yùn)輸、暫存和中轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)多年的推進(jìn)，我國(guó)大家電互聯(lián)網(wǎng)+回收的規(guī)模在持續(xù)增長(zhǎng)中。調(diào)研的5家龍頭回收企業(yè)四機(jī)一腦的回收量達(dá)到1024萬(wàn)臺(tái)。其中，深圳愛博綠占76%，二手產(chǎn)品占8%。

（3）行業(yè)規(guī)范管理日趨完善

2021年10月，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（ T/ZGZS 0201—2021）。該標(biāo)準(zhǔn)是首個(gè)針對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收全流程的管理規(guī)范。為行業(yè)主管部門規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收活動(dòng)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。此外，2021年12月，財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布的關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告（2021年第40號(hào)）將成為規(guī)范回收行業(yè)的有力抓手。

2.2 廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)

在《條例》和基金制度的推動(dòng)下，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)快速發(fā)展。不論是處理技術(shù)水平，還是管理水平，都達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)程度。從2015年開始，每年廢棄電器電子產(chǎn)品的處理量在8000萬(wàn)臺(tái)左右。2021年，除了新冠疫情的持續(xù)影響，處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了重大的沖擊。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)直接帶來(lái)利潤(rùn)下降，間接的影響是私拆問題更加嚴(yán)峻。2021年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的內(nèi)部分化更為嚴(yán)重，但整個(gè)行業(yè)的處理量在穩(wěn)步上升。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公示的2021年1～3季度的處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研，2021年，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的處理量約8700萬(wàn)臺(tái)，廢電視機(jī)的拆解占比持續(xù)下降。2021年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（1）處理行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模取決了廢棄電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量。而廢棄電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量取決于歷年電器電子產(chǎn)品的銷量和使用年限。我國(guó)是電器電子產(chǎn)品的消費(fèi)大國(guó)。隨著科技進(jìn)步，生活水平的提高，電器電子產(chǎn)品已經(jīng)成為生活工作的必需品，并不斷更新?lián)Q代。

通過(guò)中國(guó)家用電器研究院的測(cè)算以及發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)是一個(gè)大增量市場(chǎng)。雖然近些年，基金補(bǔ)貼延遲發(fā)放，新冠疫情持續(xù)影響，但我國(guó)每年廢棄電器電子產(chǎn)品的處理量仍穩(wěn)步上升，也驗(yàn)證了處理行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)潛力巨大。

（2）處理企業(yè)積極開拓新模式

2021年國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部共同推行的生產(chǎn)者責(zé)任延伸回收目標(biāo)制，不僅帶動(dòng)了龍頭生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品回收處理體系，也給處理企業(yè)帶來(lái)新的商機(jī)?；厥漳繕?biāo)制加速了處理企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的合作，構(gòu)建了電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸的新履責(zé)模式。

同時(shí)，我國(guó)大力推進(jìn)的“無(wú)廢城市”建設(shè)也給當(dāng)?shù)氐奶幚砥髽I(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。為了滿足“無(wú)廢城市”建設(shè)的要求，處理企業(yè)不僅處理四機(jī)一腦，還要擴(kuò)展處理更多的廢棄電器電子產(chǎn)品?！胺腔稹睒I(yè)務(wù)的增長(zhǎng)為處理企業(yè)開拓了新的商業(yè)模式。

（3）處理技術(shù)迭代加快

廢棄電器電子產(chǎn)品的處理是勞動(dòng)密集型行業(yè)。隨著勞動(dòng)力成本的增加，處理行業(yè)的技術(shù)改造、智能化設(shè)備的應(yīng)用不斷提升。例如上海新金橋在現(xiàn)有處理技術(shù)工藝的基礎(chǔ)上，融入了感知技術(shù)和機(jī)械臂輔助設(shè)備，使整個(gè)處理工藝智能化，并大幅降低操作工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。

此外，一些處理企業(yè)由于城市改造需要搬遷，從而促進(jìn)技術(shù)裝備升級(jí)；一些被并購(gòu)的企業(yè)，有了資金輸入也需要設(shè)備升級(jí)；還有正在新建的青島海爾處理企業(yè)，以數(shù)字化、智能化為目標(biāo)構(gòu)建新型處理工廠。

3.數(shù)據(jù)測(cè)算與分析

3.1 居民保有量

廢棄電器電子產(chǎn)品的百戶擁有量、居民保有量是評(píng)估廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)規(guī)模的重要依據(jù)之一，也是行業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

根據(jù)歷年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話等電器電子產(chǎn)品的百戶擁有量，測(cè)算2021年城鎮(zhèn)和農(nóng)村主要電器電子產(chǎn)品百戶擁有量見圖3.1。從圖3.1顯示，彩色電視機(jī)、電冰箱和洗衣機(jī)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的百戶擁有量幾乎沒有差別。而移動(dòng)電話的百戶擁有量，農(nóng)村大于城鎮(zhèn)。

根據(jù)居民百戶擁有量和居民戶數(shù)測(cè)算電器電子產(chǎn)品居民保有量。2021年，彩色電視機(jī)居民保有量為6.9億臺(tái)，電冰箱6.0億臺(tái)，洗衣機(jī)5.7億臺(tái)，房間空調(diào)器7.2億臺(tái)，微型計(jì)算機(jī)3.2億臺(tái)，手機(jī)15.0億臺(tái)，熱水器（包括電熱水器和燃?xì)鉄崴鳎?.5億臺(tái)，吸排油煙機(jī)3.8億臺(tái)，平均同比增長(zhǎng)3%，見圖3.2。

3.2 理論報(bào)廢量

中國(guó)家用電器研究院采用市場(chǎng)供給A模型測(cè)算廢棄電器電子產(chǎn)品的理論報(bào)廢量。其中，電器電子產(chǎn)品的銷量來(lái)自產(chǎn)量與進(jìn)口量之和，減去出口量；報(bào)廢系數(shù)來(lái)自中國(guó)家用電器研究院對(duì)處理企業(yè)開展持續(xù)四年的報(bào)廢年限調(diào)研。2021年，中國(guó)家用電器研究院根據(jù)最新修正的報(bào)廢系數(shù)進(jìn)行廢棄電器電子產(chǎn)品理論報(bào)廢量測(cè)算。其中，產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，進(jìn)出口量數(shù)據(jù)來(lái)自海關(guān)總署。測(cè)算結(jié)果見表3.1。首批目錄產(chǎn)品理論報(bào)廢量約為2.08億臺(tái)，包括電視機(jī)6260.0萬(wàn)臺(tái)、電冰箱4162.2萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)3542.9萬(wàn)臺(tái)、房間空調(diào)器4454.7萬(wàn)臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)2421.8萬(wàn)臺(tái)。

以各地區(qū)的人口數(shù)和GDP為權(quán)重，測(cè)算不同地區(qū)首批目錄產(chǎn)品理論報(bào)廢量，見圖3.3。其中，廣東、江蘇、山東、河南為首批目錄產(chǎn)品理論報(bào)廢量較大的地區(qū)。

3.3行業(yè)數(shù)據(jù)分析

2022年，中國(guó)家用電器研究院對(duì)我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收和處理企業(yè)開展年度問卷調(diào)研，共有57家處理企業(yè)、6家回收企業(yè)反饋問卷（見鳴謝單位名單）。同時(shí)，中國(guó)家用電器研究院走訪了主要的廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)和處理企業(yè)，收集整理了生態(tài)環(huán)境部和地方生態(tài)環(huán)境主管部門針對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的公示信息。2021年調(diào)研結(jié)果如下。

4.處理技術(shù)

4.1 處理技術(shù)調(diào)研

我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理采用手工拆解與機(jī)械處理相結(jié)合的方式，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品處理技術(shù)和設(shè)備以國(guó)產(chǎn)為主，進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備（包括歐洲、臺(tái)灣和日本），占有少量的市場(chǎng)份額。

廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解處理應(yīng)符合環(huán)保部發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解作業(yè)及生產(chǎn)管理指南》（2015年版）和《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南》（2019年版）的要求。

2021年，通過(guò)對(duì)處理企業(yè)的問卷調(diào)研，中國(guó)家用電器研究院獲得不同產(chǎn)品的平均拆解效率。與2020年相比，廢棄電器電子產(chǎn)品平均拆解效率有升有降。其中，廢電冰箱提高最多，廢平板電視下降最多。

4.2 典型技術(shù)推廣

針對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解過(guò)程中，自動(dòng)化程度低、拆解效率及資源化程度低等技術(shù)難題，上海新金橋環(huán)保有限公司在科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的支持下，成功研發(fā)了廢棄冰箱、空調(diào)壓縮機(jī)的自動(dòng)打孔裝備、廢棄CRT熒光粉自動(dòng)清掃裝備等具有自動(dòng)-智能化拆解技術(shù)及裝備。該技術(shù)的推廣應(yīng)用可提高廢棄電器電子產(chǎn)品拆解線自動(dòng)化程度，實(shí)現(xiàn)廢棄電器電子產(chǎn)品智能自動(dòng)高效綠色拆解。

廢棄冰箱、空調(diào)壓縮機(jī)自動(dòng)打孔裝備

當(dāng)前廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)中，廢冰箱和廢空調(diào)壓縮機(jī)打孔主要通過(guò)液壓設(shè)備人工鉆孔，效率低、耗時(shí)長(zhǎng)，而且鉆孔過(guò)程中存在產(chǎn)生火花可能，將引燃?jí)嚎s機(jī)內(nèi)壓縮機(jī)油，存在安全隱患。廢壓縮機(jī)自動(dòng)智能打孔平臺(tái)的技術(shù)模塊包括固定功能模塊、提升及懸停功能模塊、照準(zhǔn)功能模塊、撞擊功能模塊和安全及隔音功能模塊等。固定功能模塊可解決不同尺寸大小壓縮機(jī)的固定問題，兼容強(qiáng)。安全及隔音功能模塊可避免安全隱患，并且通過(guò)配置隔音板降低作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的噪音。

該技術(shù)和裝備可解決處理企業(yè)廢壓縮機(jī)打孔效率低的痛點(diǎn)。按鈕式操控打孔平臺(tái)，可大大提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，配置的紅外線照準(zhǔn)可避免反復(fù)尋找鉆孔點(diǎn)。批次性處理多個(gè)壓縮機(jī)序批式操作的功能，可適用于絕大部分壓縮機(jī)（1～5匹左右）。配備的光柵及安全移門，可保障操作安全，大幅減少操作人員勞動(dòng)強(qiáng)度并且避免安全隱患，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境。

廢棄CRT熒光粉自動(dòng)清掃裝備

廢棄CRT熒光粉智能化清掃裝備由XYZ三維模組移動(dòng)機(jī)構(gòu)、熒光粉清掃吸塵機(jī)構(gòu)以及機(jī)器視覺系統(tǒng)組成。首先，裝備對(duì)錐屏分離的屏玻璃采集圖像進(jìn)行尺寸測(cè)量和分類。XYZ三維模組攜帶清掃裝置下探到屏幕并執(zhí)行清掃動(dòng)作，利用滾刷摩擦使熒光粉脫落屏玻璃表面并用負(fù)壓吸塵裝置收集。該技術(shù)具有清理后屏玻璃熒光粉殘留評(píng)估系統(tǒng)。通過(guò)機(jī)器視覺系統(tǒng)評(píng)估表面和側(cè)壁熒光粉顆粒的殘留度，給出清掃效果的分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)清掃機(jī)構(gòu)執(zhí)行后續(xù)指令。

對(duì)于熒光粉清掃不合格的情況，控制系統(tǒng)給出反饋指令重復(fù)清掃動(dòng)作，保證了清掃質(zhì)量。該設(shè)備可直接在熒光粉清理工位進(jìn)行改造升級(jí)。它具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、生產(chǎn)成本低的特點(diǎn)， 解決了熒光粉回收過(guò)程中工人的勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作效率低，且工作環(huán)境惡劣，容易發(fā)生職業(yè)健康危害的問題。它可替代人工降低人力成本，適合大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用。

5.實(shí)施成果

2021年，雖然新固廢法實(shí)施、處理基金下調(diào)、新冠疫情管控等對(duì)我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)造成了很大的影響，但處理企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，行業(yè)總體仍呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的局面。

廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范處理帶來(lái)的資源效益與環(huán)境效益顯著，對(duì)我國(guó)減少溫室氣體排放、碳中和、碳達(dá)峰都起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，對(duì)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展起到良好的支撐和示范作用。2021年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸目標(biāo)制成為行業(yè)的熱點(diǎn)，廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理企業(yè)積極與生產(chǎn)企業(yè)合作，探索新的履責(zé)模式。

5.1 資源效益與環(huán)境效益顯著

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2021年1～3季度廢棄電器電子產(chǎn)品處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研，2021年廢棄電器電子產(chǎn)品的處理數(shù)量約8779萬(wàn)臺(tái)，約239萬(wàn)噸。根據(jù)不同產(chǎn)品的可再生材料占比測(cè)算，2021年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)可回收鐵84.0萬(wàn)噸、銅2.2萬(wàn)噸、鋁1.7萬(wàn)噸、塑料49.1萬(wàn)噸，CRT屏玻璃35.2萬(wàn)噸，見圖5.1。

同時(shí)，規(guī)范處理減少了廢棄電器電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害。特別是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的廢印刷線路板和含鉛玻璃的處理，環(huán)境效益最為顯著，見圖5.2。廢印刷電路板交售給有資質(zhì)的危廢處理企業(yè)進(jìn)行綜合利用，大大減少了不規(guī)范處理帶來(lái)的環(huán)境污染。

5.2 減少溫室氣體排放

隨著房間空調(diào)器進(jìn)入報(bào)廢高峰期，以及在高補(bǔ)貼的激勵(lì)下，廢房間空調(diào)器的處理量顯著提升。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2021年1～3季度處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研測(cè)算，2021年廢房間空調(diào)器處理量約為859萬(wàn)臺(tái)。天津澳宏是我國(guó)唯一獲得環(huán)保廳（局）許可的回收HCFC、HFC、HC物質(zhì)的制冷劑分銷企業(yè)。目前，天津澳宏與94家處理企業(yè)合作。2021年共回收R22（R22的ODP=0.05、GWP=1700）房間空調(diào)器制冷劑1279.3噸，同比增長(zhǎng)71.8%，相當(dāng)于減少217.5萬(wàn)噸CO2的排放量。

5.3 處理技術(shù)智能化發(fā)展

隨著我國(guó)人口老齡化發(fā)展，人工成本不斷提升。廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)工作條件有限，且勞動(dòng)強(qiáng)度大。隨著行業(yè)的發(fā)展，用工難的問題日益突出，拆解處理工藝機(jī)械化、智能化的需求大幅提高，相應(yīng)設(shè)備的研發(fā)也在不斷推進(jìn)。

依托科技部“廢舊家電、汽車自動(dòng)智能拆解成套技術(shù)及裝備”項(xiàng)目的支撐，2021年上海新金橋環(huán)保有限公司采用3D視覺相機(jī)檢測(cè)技術(shù)，結(jié)合搬運(yùn)機(jī)器人、傳感器等技術(shù)手段，成功開發(fā)了廢舊空調(diào)氟利昂自動(dòng)抽取設(shè)備、廢舊壓縮機(jī)自動(dòng)打孔設(shè)備、廢CRT熒光粉自動(dòng)清掃設(shè)備、廢電路板元器件自動(dòng)分離設(shè)備，并對(duì)現(xiàn)有處理工藝進(jìn)行升級(jí)改造。

5.4 碳排放標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

為了積極落實(shí)雙碳目標(biāo)，不僅是雙高行業(yè)，各個(gè)行業(yè)都在推進(jìn)碳排放、碳減排相關(guān)的支撐標(biāo)準(zhǔn)工作。作為環(huán)保的重要行業(yè)之一，2021年廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)也開展了大量的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。

2021年6月10日，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)啟動(dòng)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解產(chǎn)業(yè)碳排放量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》立項(xiàng)工作。2021年12月1日，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布了三個(gè)與碳減排相關(guān)的團(tuán)標(biāo)：《碳減排量標(biāo)識(shí)》（T/CACE 036—2021）、《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源化過(guò)程 廢電器電子產(chǎn)品回收處理》（T/CACE 035—2021）以及《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范 循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源化過(guò)程》（T/CACE 034—2021）。

5.5 促進(jìn)國(guó)際交流與合作

隨著越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)建立電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，針對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和“綠色”技術(shù)的國(guó)際交流日漸頻繁。2021年5月，第十四屆電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度與回收處理技術(shù)（EEE&EPR）國(guó)際會(huì)議在長(zhǎng)沙召開（www. weee-epr.com）。國(guó)內(nèi)外專家、行業(yè)代表近200人出席會(huì)議。雖然歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)際專家不能到場(chǎng)，但是他們通過(guò)視頻介紹了本國(guó)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的最新進(jìn)展以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展。

此外，中國(guó)家用電器研究院與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）合作，翻譯了歐盟最新發(fā)布的“電子產(chǎn)品循環(huán)發(fā)展路線圖”，并在國(guó)內(nèi)進(jìn)行推廣。

6.典型企業(yè)實(shí)踐

海爾集團(tuán)是全球領(lǐng)先的美好生活解決方案服務(wù)商，始終以用戶體驗(yàn)為中心，服務(wù)于全球10億+用戶家庭。海爾積極承擔(dān)家電生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，投資設(shè)立全資子公司青島海綠源循環(huán)科技有限公司。同時(shí)，積極布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著手開展海爾綠色再循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投資3.68億打造拆解行業(yè)的“燈塔工廠”，形成引領(lǐng)全球的拆解規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

目前，海爾的拆解廠建設(shè)正在快速推進(jìn)。2021年5月完成奠基，預(yù)計(jì)2022年8月正式投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年可拆解200萬(wàn)臺(tái)廢舊家電，改性造粒3萬(wàn)噸。根據(jù)目前的規(guī)劃，工廠將實(shí)現(xiàn)5大首創(chuàng)。

首創(chuàng)“碳中和”綠色工廠：在建筑方面，工廠采用基于BIPV的綠色建筑設(shè)計(jì)，裝機(jī)容量達(dá)436482 MWp，可以減少CO2排放12萬(wàn)噸，相當(dāng)于植樹造林2783棵。在廢氣治理方面，工廠采用青島德爾設(shè)計(jì)的54000m3/h的RTO蓄熱燃燒系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)0廢氣排放。具體展現(xiàn)為：RTO裝置可以利用廢氣中的能量實(shí)現(xiàn)自立，通過(guò)自熱模式運(yùn)行，減少碳排放；RTO蓄熱室裝填陶瓷蓄熱體，采用陶瓷纖維蓄熱材料模塊進(jìn)行內(nèi)部填充保溫，從而降低能耗。

首創(chuàng)互聯(lián)互通的智能核查體系：該工廠通過(guò)AI識(shí)別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，形成中央大腦，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)核查倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)、設(shè)備、物料等數(shù)據(jù)，保證拆解過(guò)程的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性，做到零差錯(cuò)、零漏項(xiàng)。

首創(chuàng)高效運(yùn)營(yíng)的智能化工廠：該工廠利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)機(jī)器人技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)采集及大數(shù)據(jù)智能分析，實(shí)現(xiàn)拆解生產(chǎn)從倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流配送、產(chǎn)品加工、物料轉(zhuǎn)運(yùn)等全過(guò)程高度自動(dòng)化作業(yè)?；诖?，工廠大量使用高度集成智能化設(shè)備，如全自動(dòng)無(wú)害化冰箱拆解線采用雙軸撕碎+立式破碎的組合破碎，有效提升產(chǎn)出物剝離度，使其形成團(tuán)裝鐵料，出料效果好；采用智能化自動(dòng)控制系統(tǒng)，人機(jī)隔離操作方式，通過(guò)中控室監(jiān)視屏實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，掌握設(shè)備運(yùn)行情況，智能化程度高；同時(shí)采用雙軸低速高扭矩與立破大風(fēng)量稀釋的安全組合，安全性高。

首創(chuàng)全鏈路數(shù)字化工廠：該工廠依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集成與互聯(lián)，對(duì)整個(gè)廢舊家電拆解回收、資源再循環(huán)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的收集、傳輸、分析和反饋，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)全面制造，全面賦能工廠數(shù)字化運(yùn)營(yíng)。具體展現(xiàn)為：工廠聚焦采購(gòu)、計(jì)劃與調(diào)度、生產(chǎn)管理、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)物流、設(shè)備、能源、安環(huán)等11大業(yè)務(wù)場(chǎng)景，搭建WMS、MES、SCADA等數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全過(guò)程、全要素、全流程的感知、洞察、協(xié)同、優(yōu)化。

首創(chuàng)無(wú)限進(jìn)化、價(jià)值循環(huán)的生態(tài)體系：工廠還聯(lián)合中國(guó)家用電器研究院等資源方建設(shè)再循環(huán)材料研究院、再循環(huán)材料國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等，圍繞材料高價(jià)值利用與回收等技術(shù)開展研究，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初考慮材料的易回收、易拆解、易利用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)-制造-拆解-再利用全價(jià)值鏈閉環(huán)。

海爾正在打造全領(lǐng)域、全鏈路的國(guó)家級(jí)綠色再循環(huán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，打通廢舊資源回收、拆解、再利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，解決各環(huán)節(jié)發(fā)展難題，構(gòu)建智能、高效、可追溯、線上線下融合的綠色低碳循環(huán)體系，全面履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、生產(chǎn)者延伸責(zé)任，以數(shù)字化手段為循環(huán)經(jīng)濟(jì)賦能，加速雙碳戰(zhàn)略落地。

7.風(fēng)云人物

李忠娟，工學(xué)碩士，原國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)，一級(jí)巡視員。近年來(lái)，先后組織制定了《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》、《關(guān)于鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)》等政策文件，指導(dǎo)供銷社系統(tǒng)、地方發(fā)改和相關(guān)企業(yè)開展家電回收體系建設(shè)。在廢舊家電回收體系的政策完善、宣傳解讀、多方發(fā)力、試點(diǎn)突破、模式創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。

翟勇，法學(xué)碩士，現(xiàn)為寧波大學(xué)特聘教授，原全國(guó)人大環(huán)資委法案室主任。參與多部環(huán)境資源法的制定和修改工作。12次參與全球氣候變化立法者論壇并參與法律文件的磋商工作。主要工作領(lǐng)域：參與環(huán)境立法研究及草擬環(huán)境法律；20年專注于對(duì)資源綜合利用和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的立法研究；注重對(duì)資源、生態(tài)、海洋、能源戰(zhàn)略和立法技術(shù)的研究。

鄧毅，工學(xué)博士，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心綜合業(yè)務(wù)部政策研究室主任。作為骨干參與全國(guó)廢電器處理基金補(bǔ)貼技術(shù)復(fù)核工作、處理企業(yè)補(bǔ)貼資格核查、信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子廢物越境轉(zhuǎn)移管理國(guó)際合作等管理技術(shù)支持工作和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役動(dòng)力電池等新能源廢棄物等環(huán)境管理政策研究制定，固體廢物行業(yè)升級(jí)技術(shù)規(guī)范研究工作。

任賢全，現(xiàn)任海爾智家副總裁，海爾再循環(huán)產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理，曾主導(dǎo)海爾服務(wù)、質(zhì)量、檢測(cè)、認(rèn)證體系的再造與升級(jí)，推動(dòng)海爾獲得首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，并被任命為首席質(zhì)量官。積極探索依托數(shù)字化的再循環(huán)閉環(huán)體系并付諸實(shí)踐，搭建了全程可視化可溯化回收平臺(tái)，建設(shè)了行業(yè)首家拆解互聯(lián)工廠，構(gòu)建了國(guó)家級(jí)再循環(huán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

王煒，上海新金橋環(huán)保有限公司總經(jīng)理。作為子課題負(fù)責(zé)人與上海交通大學(xué)合作承擔(dān)2019年科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，開展廢舊家電、汽車智能拆解成套技術(shù)裝備。從廢舊空調(diào)氟利昂自動(dòng)識(shí)別抽取到熒光粉自動(dòng)清掃回收、廢塑料自動(dòng)分類揀選，努力實(shí)現(xiàn)電子廢棄物拆解過(guò)程智能化，無(wú)害化，降低拆解成本，提升拆解效率20%，并獲得了多項(xiàng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利。

唐百通，深圳市愛博綠環(huán)保科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO。擁有15年互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)經(jīng)歷和10年回收行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。從業(yè)期間曾締造一家新三板廢舊手機(jī)交易平臺(tái)，后結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)及回收行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”模式，創(chuàng)立愛博綠。參與起草14項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)了包括國(guó)家科技部、工信部、北京市發(fā)改委等多個(gè)部委重點(diǎn)項(xiàng)目課題實(shí)施。