聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)效 各地晾曬“成績單”

2022年5月24日，省人大常委會(huì)召開全省人大數(shù)字化改革工作推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)人大數(shù)字化改革一體融合、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)，著力打造人大踐行全過程人民民主基層單元。

會(huì)議介紹了省人大監(jiān)督全流程應(yīng)用場景和全過程人民民主基層單元建設(shè)推進(jìn)方案。11個(gè)設(shè)區(qū)的市人大交流總結(jié)了2022年以來推進(jìn)數(shù)字化改革進(jìn)展情況，并為下一步建設(shè)人大踐行全過程人民民主基層單元工作勾勒“藍(lán)圖”。

杭州

對(duì)準(zhǔn)省人大數(shù)字化改革“1512”新體系新架構(gòu)新跑道，杭州市人大常委會(huì)聚焦14項(xiàng)數(shù)字化改革重點(diǎn)任務(wù)。

注重強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。承接省人大統(tǒng)建的立法綜合應(yīng)用、監(jiān)督全流程應(yīng)用場景等，開發(fā)建設(shè)司法工作聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作應(yīng)用場景，迭代升級(jí)人大智治、人大監(jiān)督、代表在線三個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用場景，提高應(yīng)用場景的系統(tǒng)性實(shí)效性。

加大推廣力度。探索構(gòu)建數(shù)字化改革工作綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主動(dòng)對(duì)接區(qū)、縣（市）需求，把數(shù)字化改革內(nèi)容納入新一屆人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高應(yīng)用場景的應(yīng)活率實(shí)活率。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集開發(fā)。加強(qiáng)人大數(shù)據(jù)倉建設(shè)，加快人大數(shù)據(jù)入庫工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)全量全要素整合歸集和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化清理加工，深度開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，提高應(yīng)用場景的智能化高效化。

下一步，杭州市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以全過程人民民主理念為指導(dǎo)和標(biāo)尺，以數(shù)字化改革為牽引和動(dòng)力，以迭代升級(jí)為手段和方法，以打造基層單元為目標(biāo)和方向，系統(tǒng)推進(jìn)理論迭代、架構(gòu)完善、制度重塑、功能升級(jí)，著力打造全過程人民民主基層單元標(biāo)桿。

寧波

今年以來，寧波市人大常委會(huì)按照“三位一體”融合發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)人大數(shù)字化改革，致力打造更多標(biāo)志性成果。

上下貫通，融入體系。及時(shí)研究提出寧波人大數(shù)字化改革、豐富發(fā)展全過程人民民主寧波實(shí)踐、助力加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市“三位一體”融合發(fā)展的“1422”綜合應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)。

突出重點(diǎn)，融入履職。以數(shù)字化視角和方法把握、分析、改進(jìn)人大履職，全面打造富有寧波特色、彰顯改革成色的“基層單元”應(yīng)用場景;以暢通民呼我應(yīng)、智通民心的代表履職通道為主要方向，迭代升級(jí)“代表通”;以支撐我市地方性法規(guī)“全周期”管理為主要目標(biāo)，適配優(yōu)化“立法艙”;以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作全流程數(shù)字化為主要路徑，拓展豐富“監(jiān)督眼”;以助力加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市為主要任務(wù)，綜合集成“任務(wù)樹”。

下一步，寧波市人大常委會(huì)將在明確功能定位、建設(shè)應(yīng)用場景、完善閉環(huán)管理上下功夫，聚力改革改進(jìn)，精心打造“基層單元”，努力為全省人大數(shù)字化改革作出寧波人大應(yīng)有貢獻(xiàn)。

溫州

今年以來，溫州市人大常委會(huì)全方位縱深推進(jìn)人大數(shù)字化改革工作，打造了預(yù)算審查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、養(yǎng)老監(jiān)督等一批標(biāo)志性成果。

深入打造監(jiān)督、代表等綜合應(yīng)用成果。加快推進(jìn)常委會(huì)監(jiān)督全流程應(yīng)用場景建設(shè)，進(jìn)一步完善常委會(huì)“1+N”監(jiān)督綜合體系。溫州市人大監(jiān)督綜合應(yīng)用入圍溫州市數(shù)字化改革重大應(yīng)用目錄。完成生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)老監(jiān)督應(yīng)用的電腦端和手機(jī)端開發(fā)。正式推出人大代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)即“溫州市人大代表釘”。

推進(jìn)重大應(yīng)用貫通落地，提升應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。加快完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)代表浙政釘用戶體系建設(shè)，深入推進(jìn)市、縣二級(jí)人大數(shù)據(jù)倉建設(shè)，探索人大工作相關(guān)“大腦”建設(shè)路徑。

全面深化人大核心業(yè)務(wù)梳理，建立健全數(shù)字化改革項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步梳理人大核心業(yè)務(wù)的工作思路、框架體系、條目內(nèi)容，建立健全項(xiàng)目儲(chǔ)備、立項(xiàng)審核和滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制。

下一步，溫州市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入打造監(jiān)督、代表等綜合應(yīng)用，重點(diǎn)聚焦踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)，推進(jìn)重大應(yīng)用貫通落地，健全數(shù)字化改革項(xiàng)目管理機(jī)制，全力推動(dòng)溫州市人大數(shù)字化改革實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

湖州

湖州市人大常委會(huì)按照省委和省人大常委會(huì)有關(guān)決策部署，把握“一體融合、改革突破”的最新要求，立足湖州實(shí)際，扎實(shí)有序推進(jìn)人大數(shù)字化改革。

啟動(dòng)“民意直通車”場景開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)“民意直通車”的開發(fā)建設(shè)，努力在民意擴(kuò)源、數(shù)據(jù)歸集、提升算力和集成運(yùn)用等方面下功夫，拓展群眾和代表表達(dá)民意的常態(tài)化新渠道。

謀劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大通用平臺(tái)。深入調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，結(jié)合“代表亮身份”等湖州特色工作，由市人大統(tǒng)籌，區(qū)縣人大協(xié)同實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大通用平臺(tái)開發(fā)建設(shè)。

推進(jìn)場景的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用和完善提升。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)基層積極性，已完成7個(gè)自建場景在區(qū)縣層級(jí)的本地化部署，初步形成“運(yùn)用—反饋—優(yōu)化—推廣—運(yùn)行”的場景提升閉環(huán)。

持續(xù)深化理論制度建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字化改革成果的系統(tǒng)集成，把行之有效的方法和機(jī)制固化下來，已制定監(jiān)督工作系統(tǒng)使用管理暫行辦法等6項(xiàng)制度。

下一步，湖州市人大常委會(huì)將堅(jiān)持一體化設(shè)計(jì)、一盤棋聯(lián)動(dòng)、一場景覆蓋、一鍵通運(yùn)用，加快打造踐行全過程人民民主基層單元，著力推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站從代表工作向全面工作轉(zhuǎn)變、從聯(lián)系群眾向綜合履職轉(zhuǎn)變、從宣傳窗口向?qū)嵺`陣地轉(zhuǎn)變。

嘉興

嘉興市人大常委會(huì)堅(jiān)持系統(tǒng)重塑、迭代躍升，傾力打造了財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督標(biāo)志性成果，“綠盾”生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興監(jiān)督等應(yīng)用場景建成并上線。

多元化開發(fā)建設(shè)。建設(shè)完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)督場景，持續(xù)擦亮財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督這一金名片，推出移動(dòng)版，新建監(jiān)督建議分析模塊;完善“綠盾”場景預(yù)警評(píng)價(jià)等功能;迭代構(gòu)建“代表‘嘉’應(yīng)用”;開發(fā)法治政府建設(shè)監(jiān)督特色板塊;謀劃人大任免應(yīng)用場景等。

多維度強(qiáng)化應(yīng)用。注重全面貫通。推動(dòng)“綠盾”場景實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)（街道）四級(jí)貫通。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督場景與46個(gè)部門橫向協(xié)同，與縣、鎮(zhèn)的全面貫通。注重監(jiān)督工作應(yīng)用。注重代表廣泛參與。今年嘉興市人代會(huì)期間，新一屆人大代表通過財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督開展預(yù)算審查，提出意見建議41條，責(zé)任部門反饋率 100%。

多融合改革突破。緊扣共同富裕示范，謀劃社會(huì)建設(shè)相關(guān)監(jiān)督應(yīng)用場景。緊貼全過程人民民主，積極打造“人大踐行全過程人民民主基層單元”嘉興樣本。緊跟人大履職增效，運(yùn)用人大已建的應(yīng)用場景和“綜合查一次”等，提升執(zhí)法檢查實(shí)效。

下一步，嘉興市人大常委會(huì)將堅(jiān)持市域一體、試點(diǎn)先行、市縣聯(lián)建，迭代“1+8+72+N”代表聯(lián)絡(luò)站體系，構(gòu)建“一艙兩屏兩碼八應(yīng)用”（1228N）嘉興基層單元應(yīng)用場景。

紹興

紹興市人大常委會(huì)在全面貫通、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、迭代升級(jí)、制度重塑等四方面聚焦發(fā)力，推動(dòng)紹興“數(shù)字人大”8個(gè)應(yīng)用場景順利啟用，為服務(wù)和保障人大工作高質(zhì)量開展提供了智力支撐。

聚力全面貫通。目前，紹興“數(shù)字人大”已實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)人大代表和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大機(jī)關(guān)全覆蓋。積極推廣省人大立法、監(jiān)督、代表等各應(yīng)用場景。

聚力實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。充分利用智匯民情系統(tǒng)，累計(jì)匯集民情數(shù)據(jù)190多萬條，推送熱點(diǎn)民情1050條，提示風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警980條，出具民情報(bào)告10份。充分利用“局長·代表面對(duì)面”服務(wù)系統(tǒng)，全市2000多名人大代表通過系統(tǒng)平臺(tái)與市、縣兩級(jí)局長和法檢“兩官”進(jìn)行了面對(duì)面會(huì)商，提出各類問題事項(xiàng)817件，解決736件。充分利用預(yù)算國資監(jiān)督系統(tǒng)，通過系統(tǒng)預(yù)警，對(duì)2個(gè)部門和4個(gè)重大投資項(xiàng)目進(jìn)行約談提醒，涉及金額9000余萬元。

聚力迭代升級(jí)。著力深化人大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。精細(xì)打磨代表聯(lián)絡(luò)站數(shù)字運(yùn)營系統(tǒng)等特色場景，增量開發(fā)審計(jì)監(jiān)督、民主評(píng)議、街道議政會(huì)等重點(diǎn)應(yīng)用。

聚力制度重塑。制定下發(fā)數(shù)字人大操作手冊(cè)，重新梳理人大立法、預(yù)算監(jiān)督、建議辦理、代表走訪和民生實(shí)事項(xiàng)目等業(yè)務(wù)流程。

下一步，紹興市人大常委會(huì)將積極謀劃基層單元建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，加快干起來、全面動(dòng)起來，推動(dòng)數(shù)字化改革與踐行全過程人民民主融合互促，為推動(dòng)全過程人民民主的紹興實(shí)踐提供有力支撐。

金華

今年，金華市人大常委會(huì)對(duì)標(biāo)“兩年大變樣”的要求，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，縱深推進(jìn)金華人大數(shù)字化改革提速增效。

全面承接省統(tǒng)建應(yīng)用場景。主動(dòng)承接省人大統(tǒng)建的6大綜合應(yīng)用場景，以數(shù)據(jù)倉建設(shè)為底座，主動(dòng)鏈接城市大腦和全省一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享。著力打通技術(shù)樞紐和平臺(tái)接口，目前，法治政府、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)督系統(tǒng)，與政府、兩院和生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

迭代升級(jí)已開發(fā)上線應(yīng)用場景。進(jìn)一步完善功能界面、強(qiáng)化適配創(chuàng)新、加快迭代升級(jí)。金法督應(yīng)用場景，對(duì)上省市貫通列入全省立法“一件事”主目錄，對(duì)下市縣聯(lián)動(dòng)運(yùn)用金法督系統(tǒng)，對(duì)金華市7部地方性法規(guī)和相關(guān)上位法，以及省人大統(tǒng)一部署的相關(guān)法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。金代通應(yīng)用場景，重點(diǎn)謀劃建設(shè)代表履職、履職管理和代表聯(lián)絡(luò)站等子系統(tǒng)，并將與基層單元應(yīng)用場景有機(jī)貫通。金選任應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)了人代會(huì)大會(huì)人事、常委會(huì)人事、機(jī)關(guān)人事一體通辦。

增量開發(fā)新建應(yīng)用場景。聚焦具有重大牽引作用的改革突破口、制度重塑點(diǎn)，滾動(dòng)推進(jìn)金指督、金項(xiàng)督、金司評(píng)等新建場景的增量開發(fā)。

下一步，金華市人大常委會(huì)將對(duì)標(biāo)打造更多具有辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，全力推進(jìn)金華人大數(shù)字化改革取得新成效。

衢州

衢州市人大常委會(huì)緊扣重大需求，注重“建用并重”，主要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。

做實(shí)重大應(yīng)用場景建設(shè)。衢州市“主”字型數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，著力打造以民情民意分析系統(tǒng)為核心的“民情大腦”硬核成果，為黨委政府決策、人大履行職權(quán)、代表執(zhí)行法定職務(wù)提供重要民意參考。系統(tǒng)運(yùn)行一個(gè)月，大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)共監(jiān)測民情數(shù)據(jù)839070條，其中熱點(diǎn)信息7246條。

推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)整體協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)衢州市“主”字型數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用全面貫通，進(jìn)一步形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共創(chuàng)共建共享良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，鼓勵(lì)市人大常委會(huì)各委室與縣（市、區(qū)）人大一起，采取市縣聯(lián)建模式，謀劃建設(shè)一批“大場景、小切口”的應(yīng)用場景，推動(dòng)縣（市、區(qū)）人大開發(fā)特色功能模塊，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全市共享”。

打造“創(chuàng)制立法”標(biāo)志性成果。將人大數(shù)字化改革與制度重塑、流程再造緊密結(jié)合起來，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施主字型履職體系踐行全過程人民民主的意見》，并啟動(dòng)了代表聯(lián)絡(luò)站工作地方立法，為打造“人大踐行全過程人民民主基層單元”應(yīng)用場景提供法治保障。

下一步，衢州市人大常委會(huì)將積極謀劃建設(shè)衢州特色的基層單元場景，全力以赴推進(jìn)人大數(shù)字化改革。

舟山

今年以來，舟山市人大常委會(huì)接續(xù)接力推進(jìn)數(shù)字化改革工作，承接省人大統(tǒng)建項(xiàng)目落實(shí)落地，迭代完善“法治政府一鍵督”“代表履職一鍵覽”“代表呼聲一鍵辦”等自建應(yīng)用場景，加快推進(jìn)人大代表履職綜合應(yīng)用等重點(diǎn)應(yīng)用場景貫通運(yùn)用，提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效水平。突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

聚力探索新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能。努力構(gòu)建人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督合力推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)人大監(jiān)督權(quán)威性與檢察監(jiān)督專業(yè)性的有效結(jié)合，打造“數(shù)檢督”應(yīng)用場景2.0版。

聚力破解鎮(zhèn)（街）集體資產(chǎn)家底不清、數(shù)據(jù)不詳、監(jiān)督不夠精準(zhǔn)問題。打造監(jiān)督、預(yù)警、分析為一體的全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，創(chuàng)新開發(fā)“鎮(zhèn)（街）本級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)督”應(yīng)用場景。

扎實(shí)做好《舟山市港口船舶污染物管理?xiàng)l例》立法后“下半篇文章”。通過數(shù)字賦能破解港口船舶污染物監(jiān)督管理責(zé)任不清、監(jiān)督管理存在盲區(qū)等突出問題，積極謀劃在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督大場景中開發(fā)具有舟山辨識(shí)度的船舶污染物閉環(huán)管理監(jiān)督應(yīng)用子場景。

下一步，舟山市人大常委會(huì)將圍繞“標(biāo)志性成果、突破性抓手、數(shù)字化支撐”目標(biāo)，倒排工作任務(wù)，梳理任務(wù)清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分解，扎實(shí)推進(jìn)踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)，打造更多具有舟山辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。

臺(tái)州

臺(tái)州市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大數(shù)字化改革工作部署，著重抓好以下四方面工作。

緊貼中心。主動(dòng)服務(wù)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，在椒江、溫嶺謀劃探索的基礎(chǔ)上，全市統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)“大綜合一體化行政執(zhí)法改革人大監(jiān)督”應(yīng)用。

聚焦主責(zé)。聚焦立法工作，迭代升級(jí)“立法民意通”應(yīng)用。聚焦監(jiān)督工作，抓好“行政訴訟e監(jiān)督”，同時(shí)，迭代升級(jí)“人大·檢察智聯(lián)督辦”應(yīng)用。

點(diǎn)面結(jié)合。圍繞省人大“1512”體系構(gòu)架，抓好全市面上人大數(shù)字化改革工作。鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新，支持各地在預(yù)算監(jiān)督、重大行政決策監(jiān)督、常委會(huì)任命人員依法履職監(jiān)督等方面進(jìn)行“小切口”開發(fā)，努力形成“一地一品”特色應(yīng)用。

注重好用。堅(jiān)決做好省人大地方立法、財(cái)經(jīng)監(jiān)督、人大代表履職等綜合應(yīng)用的落地運(yùn)行，狠抓應(yīng)活率、實(shí)活率，確保好用管用。大力度推進(jìn)市級(jí)重大特色應(yīng)用建設(shè)，不斷探索優(yōu)化、迭代升級(jí)，著力提升知曉率、實(shí)用性、滿意度。

下一步，臺(tái)州市人大常委會(huì)將以更高站位、更大擔(dān)當(dāng)、更實(shí)舉措推進(jìn)人大數(shù)字化改革工作，為踐行全過程人民民主作出臺(tái)州人大應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

麗水

今年以來，麗水市人大常委會(huì)在推進(jìn)人大數(shù)字化改革上接續(xù)發(fā)力，著重做好“三個(gè)化”文章。

實(shí)現(xiàn)平臺(tái)操作便捷化。整合代表直通平臺(tái)、代表履職綜合應(yīng)用、基層單元建設(shè)模塊的界面設(shè)置，實(shí)現(xiàn)一鍵登錄、一屏操作、一目了然。全力做好法治政府監(jiān)督等應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)全量歸集。全面融入黨建統(tǒng)領(lǐng)的“民主法制”跑道，更好承接重大任務(wù)、集成核心業(yè)務(wù)、展示工作成果。

推動(dòng)場景使用全員化。機(jī)關(guān)干部人人參與，充分運(yùn)用直通平臺(tái)“意見征集、代表云交流”等模塊，以執(zhí)法檢查、民生實(shí)事監(jiān)督、履職工作評(píng)議為載體，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化履職全覆蓋。充分發(fā)揮人大專委會(huì)、專業(yè)小組、專家咨詢組的引領(lǐng)作用。建立代表線上履職登記管理制度。

促進(jìn)系統(tǒng)大腦智能化。加強(qiáng)與全市基層治理四平臺(tái)應(yīng)用場景的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市域代表建議轉(zhuǎn)辦、基層熱點(diǎn)信息的雙向互聯(lián)互通。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源利用，強(qiáng)化各類應(yīng)用場景的分析評(píng)估、自動(dòng)生成、目標(biāo)管理等能力。

下一步，麗水市人大常委會(huì)將按照“讓場景‘跑’起來、讓干部‘用’起來、讓代表‘動(dòng)’起來”的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革與踐行全過程人民民主、助力共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板建設(shè)重大改革任務(wù)的整體貫通、一體推進(jìn)，引領(lǐng)撬動(dòng)人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展。

（綜合各地人大信息）