小小蒜頭 加速金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

□ 山東省金鄉(xiāng)縣委書記 鄭士民

近年來，金鄉(xiāng)縣堅(jiān)持以人為本，緊扣“誠信蒜都、生態(tài)水城”定位，規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，初步形成產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)融合、人水相親、文明和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。金鄉(xiāng)縣被納入山東省I型小城市試點(diǎn)，獲評首批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)入全國文明城市提名城市行列。

產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步崛起，筑牢新型城鎮(zhèn)化之基

城市建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)支撐。金鄉(xiāng)堅(jiān)持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)縣城人口集聚能力。

一是優(yōu)質(zhì)平臺加速構(gòu)筑。聚力突破國家千億級開發(fā)區(qū)建設(shè)，立足產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造新材料產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園，形成“一區(qū)統(tǒng)領(lǐng)、四園圍城”的發(fā)展大格局，城市吸附力持續(xù)升級。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)連續(xù)8 年被評為“中國化工園區(qū)20 強(qiáng)”，食品產(chǎn)業(yè)園被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、中國特色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，高端裝備產(chǎn)業(yè)園入選省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，商貿(mào)物流園獲評國家示范物流園區(qū)，“3+1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。

二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。金鄉(xiāng)是全國著名的“大蒜之鄉(xiāng)”，近年來，金鄉(xiāng)堅(jiān)持把大蒜作為富民強(qiáng)縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，建成全國綠色食品原料（大蒜）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30萬畝，大蒜地理標(biāo)志登記保護(hù)面積60萬畝，研制開發(fā)硒蒜膠囊、大蒜多糖等40余種產(chǎn)品，年加工大蒜300萬噸以上，建成3處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場，恒溫貯藏能力達(dá)到400萬噸，年出口量占全國同類產(chǎn)品72%。

2021年金鄉(xiāng)大蒜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到403.3億元（一產(chǎn)68.3億元，二產(chǎn)115億元，三產(chǎn)220億元），金鄉(xiāng)也因此入選首批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，以全省第一、全國第三通過首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定。得益于“小小蒜頭”，金鄉(xiāng)5萬農(nóng)民洗腳出田，就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，加速了金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三是項(xiàng)目支撐顯著增強(qiáng)。聚力突破招商引資，精準(zhǔn)對接國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，5年累計(jì)招引落地億元以上項(xiàng)目155個，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目230個，拉動固定資產(chǎn)投資620億元，實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目419個，完成制造業(yè)技改投資456億元。營業(yè)收入過億元企業(yè)達(dá)到85家，納稅過億元、過千萬元企業(yè)分別達(dá)到5家、27家，硅科新材料、鍵邦化工、凱賽生物等29家企業(yè)獲評省級以上專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“瞪羚企業(yè)”等品牌榮譽(yù)。企業(yè)和項(xiàng)目高度集聚，帶動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)超過2.6萬人。

城鎮(zhèn)體系逐步構(gòu)建，塑美新型城鎮(zhèn)化之形

城市、鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)，是新型城鎮(zhèn)化應(yīng)有之義。金鄉(xiāng)突出大規(guī)劃、大交通、大水系、大開發(fā)、大治理“五大”重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一是城市品質(zhì)大幅提升。以“三城同創(chuàng)”為抓手，聚力突破城市“一體兩翼”，高標(biāo)準(zhǔn)編制各類城市規(guī)劃74 項(xiàng)，實(shí)施打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)工程62 項(xiàng)，金城大廈、國際蒜都中心、凱盛農(nóng)展中心、龍貴廣場、建國飯店等一批地標(biāo)式建筑拔地而起，金沙湖、長寧湖、王杰廣場、誠信廣場等一批市民休閑場所建成啟用，金濟(jì)河、萊河、大沙河“生態(tài)發(fā)展廊道”加速崛起，城市建成區(qū)達(dá)到28.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到60.3%。

二是鎮(zhèn)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施鎮(zhèn)街駐地“十個一”、農(nóng)村“七改”工程，改造農(nóng)村危房3010戶、廁所11萬戶、清潔取暖8萬戶，提升電網(wǎng)1861公里、飲水管道820公里。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)污水治理站24座、鎮(zhèn)駐地污水處理站10座，203個村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，拓展城鄉(xiāng)公交線路12條、323公里，推動公交、供水、環(huán)衛(wèi)等一體化工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打造50 處省市級美麗鄉(xiāng)村示范村，入選省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣。

三是交通格局優(yōu)化升級。持續(xù)完善內(nèi)聯(lián)外通建設(shè)，形成“五縱、四橫、一環(huán)、八射、多聯(lián)”綜合交通路網(wǎng)布局，濟(jì)徐、棗菏等高速環(huán)線建成通車，新105國道、328省道、崇文大道等骨干道路改造提升，王杰大橋、文峰橋、金帆橋、金城橋等橋梁竣工通車。開展“四好農(nóng)村路”集中攻堅(jiān)行動，新改建農(nóng)村公路628公里，改造農(nóng)村危橋37座。持續(xù)完善內(nèi)河航道，實(shí)現(xiàn)新萬福河三級航道復(fù)航，北大溜河四級航道通航，打通與京杭運(yùn)河內(nèi)河航運(yùn)，構(gòu)建了陸水聯(lián)通大網(wǎng)絡(luò)，群眾出行更加便利。

生態(tài)底色日益擦亮，提升新型城鎮(zhèn)化之質(zhì)

金鄉(xiāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，保持天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境，讓群眾實(shí)實(shí)在在地享受生態(tài)紅利。

一是做活“水”文章。全縣共有24 條河流，其中“五河繞城、三河穿城”。金鄉(xiāng)視水為魂，突出“治水、擴(kuò)湖、增綠、融文”，投資30 億元實(shí)施“九湖五河十八灣”生態(tài)水系治理工程，依河植綠，沿河制景，建設(shè)濱河大道48 公里，打造休閑廣場、親水平臺57 處，建成國家濕地公園一處、國家水利風(fēng)景區(qū)兩處，“九湖五河”生態(tài)治理被評為山東省人居環(huán)境范例項(xiàng)目，城水相依、水綠交融的“江北水城”加速構(gòu)建。

二是繪好“綠”畫卷。按照均衡合理布局、滿足群眾需求的原則，大力推進(jìn)綠地公園、廣場建設(shè)，先后改建新建34處公園、游園，創(chuàng)成國家園林縣城、省級森林城市。充分利用街頭巷尾空地、零星地塊，見縫插“綠”，播綠點(diǎn)翠，新建5處、改建35處適合公眾日常休閑的口袋公園，成為提升城區(qū)品質(zhì)的點(diǎn)睛之筆，讓市民推窗見綠、出門入園。城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.16%，打造公園“500米服務(wù)半徑”的綠化格局，構(gòu)成金鄉(xiāng)市民的“綠色客廳”。全縣林木覆蓋率達(dá)到27.8%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，基本形成城鄉(xiāng)一體化綠化格局。

三是打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全面落實(shí)河湖長制，大力開展“清河行動”，確保國控、省控河流斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施集中供熱鍋爐改造、城區(qū)雨污分流、污水垃圾處理等系列重大環(huán)?；A(chǔ)工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”，PM2.5、PM10濃度分別比2016年改善26.9%、17.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高至66.9%。

文明創(chuàng)建縱深推進(jìn)，鑄就新型城鎮(zhèn)化之魂

一座城市，文明是靈魂。金鄉(xiāng)圍繞“精致城市、品質(zhì)生活”，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，一座信仰堅(jiān)定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、群眾滿意的文明城市日益建成。

一是把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)打造深度融入城市建設(shè)管理。堅(jiān)持精致建設(shè)、精細(xì)管理，發(fā)揮好“網(wǎng)格化+路長制”作用，重點(diǎn)打好城市建設(shè)與發(fā)展“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持城市規(guī)劃、建設(shè)、治理三向發(fā)力，達(dá)到“四精五有”標(biāo)準(zhǔn)，繪出精致精美的金鄉(xiāng)畫卷。

二是持久培育和踐行社會主義核心價值觀。以“王杰精神”納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系第一批偉大精神為契機(jī)，開展“習(xí)語潤儒鄉(xiāng)·緡情金聲”系列“六進(jìn)”基層宣講活動9500余場，受眾50余萬人次，傳承紅色血脈。“四德”教育不斷深化，推進(jìn)文明交通、文明餐桌等文明創(chuàng)建工作，弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚。

三是構(gòu)建“1+15+N”的縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級志愿服務(wù)組織。發(fā)揮各級文明單位的示范帶動和黨政機(jī)關(guān)的主體作用，實(shí)行對文明實(shí)踐志愿者大隊(duì)進(jìn)行授旗和掛牌管理，每年有計(jì)劃、每季有主題、每月有重點(diǎn)、每周有活動。目前，全縣注冊志愿服務(wù)隊(duì)伍793個、志愿者14萬余人，發(fā)布各類志愿服務(wù)項(xiàng)目6529個，服務(wù)時長1057萬余小時，培育志愿服務(wù)品牌60余個。

幸福高地明顯提升，結(jié)出新型城鎮(zhèn)化之果

新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，又要做好讓老百姓“過得好”的文章。金鄉(xiāng)始終堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)攻堅(jiān)教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、治安“五大民生高地”，實(shí)施一大批普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程。

一是社會保障穩(wěn)固提升。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十七連增”，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十七連漲”。深化全民參保計(jì)劃，推廣“濟(jì)惠?！钡绕栈菪脱a(bǔ)充保險(xiǎn)，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面。啟動“一心四點(diǎn)”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，改造鎮(zhèn)街敬老院13家，建成綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心13處、日間照料中心10處。

二是公共事業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)教育質(zhì)量提升五大行動，推進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)，在全省首批通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。實(shí)施全民健康水平提升行動，健全縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做實(shí)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體。深入推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心和融媒體中心建設(shè)，打造“15 分鐘智慧文化圈”“15 分鐘健身圈”，不斷豐富群眾文化體育生活。

三是基層治理更加高效。圍繞“網(wǎng)格+”，推動資源力量向基層下沉，搭建全要素“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理平臺，構(gòu)建網(wǎng)格化治理“1+12”標(biāo)準(zhǔn)體系，打造直通民生“金快辦”服務(wù)平臺，民意訴求實(shí)現(xiàn)“一口受理、快速響應(yīng)、閉環(huán)解決”。深化平安金鄉(xiāng)、法治金鄉(xiāng)建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進(jìn)“主動治理、未訴先辦”，連續(xù)兩年榮獲全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，群眾滿意度持續(xù)位居全省前列、連續(xù)3年位居全市第一，社會治安滿意度連年保持全市第一。