開放達(dá)川：服務(wù)業(yè)擎起城市型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)

黃世濤　陸之酉

青山環(huán)抱的達(dá)川城區(qū)

時(shí)間臨近子夜，達(dá)川區(qū)大街小巷的火鍋店、燒烤鋪仍然陣陣喧騰。升華廣場華燈璀璨、人影憧憧，商販們打足精神不舍得收攤。“即便凌晨1點(diǎn)，吃的玩的地方多的是！”一位本地居民告訴記者。達(dá)州市主城區(qū)達(dá)川，服務(wù)業(yè)繁榮可窺一斑。達(dá)川區(qū)近4年來服務(wù)業(yè)增速保持全市第一，目前服務(wù)業(yè)增加值占GDP過半、貢獻(xiàn)稅收超全區(qū)總稅收的3/4，榮獲2020年四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位稱號，成功入選2022年四川省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。

當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主要力量。達(dá)川如何發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)提檔，構(gòu)筑城市型經(jīng)濟(jì)核心優(yōu)勢？

達(dá)川區(qū)委書記向建平介紹，該區(qū)立足省市部署，堅(jiān)持“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，打造城市型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)”發(fā)展定位，圍繞“一核五園”發(fā)展布局，實(shí)施涉及商貿(mào)物流、文商旅融合發(fā)展、科技金融服務(wù)等“六大提升行動(dòng)”。

聚焦優(yōu)勢 做強(qiáng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)

記者一行來到達(dá)川區(qū)楊柳商貿(mào)園區(qū)的五金機(jī)電園。受疫情影響，這里比以往清靜些，但懸掛省內(nèi)外牌照的車輛仍進(jìn)進(jìn)出出，商家門店人來人往?！斑@里的商品輻射重慶、貴州、陜西等省市和川東多個(gè)地市?！眻@區(qū)負(fù)責(zé)人介紹。

作為達(dá)州市主城區(qū)和川東北交通樞紐，達(dá)川區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢顯著，跨省域跨市域商貿(mào)集散的基礎(chǔ)深厚，如今兩條高鐵十字交會(huì)、4條鐵路貫通四方、5條高速穿境而過，同時(shí)還擁有金埡機(jī)場、河市機(jī)場等，進(jìn)一步強(qiáng)化了其商貿(mào)集聚的功能。達(dá)川區(qū)區(qū)長唐令彬介紹，楊柳商貿(mào)集聚區(qū)是全省首批、達(dá)州市唯一的“省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。其中，汽貿(mào)園是川東北最大的汽貿(mào)基地，家居建材園是川東北品牌最齊、規(guī)模最大的家居市場，五金機(jī)電園是川渝鄂陜結(jié)合部規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)、功能最齊全的第三代專業(yè)市場，升華廣場是達(dá)州市乃至川東北體量最大的集辦公、吃、住、購、娛、游為一體的城市綜合體。

當(dāng)前，作為國家重大戰(zhàn)略的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為達(dá)川區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。達(dá)川區(qū)地處“成渝雙城圈”北翼，被納入“萬達(dá)開示范區(qū)”建設(shè)。記者從達(dá)川區(qū)發(fā)改局了解到，為了更好地抓住機(jī)遇，達(dá)川區(qū)正在實(shí)施現(xiàn)代商貿(mào)優(yōu)化集聚行動(dòng)，針對升華商圈，將持續(xù)招引國際國內(nèi)知名品牌，提升商圈品牌和消費(fèi)能級;針對楊柳商貿(mào)園區(qū)，將優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，提升專業(yè)化市場服務(wù)能力，增加產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力;針對電商快遞產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展智能分揀、智慧倉儲、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。此外，正在全力推進(jìn)中的翠屏山商業(yè)綜合體、三里坪城市綜合體，或?qū)⒊蔀槿行碌牡貥?biāo)型商圈;新能源汽車貿(mào)易園、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等正在規(guī)劃建設(shè)中。

在開放協(xié)同、一體化發(fā)展成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必然趨勢的當(dāng)下，現(xiàn)代商貿(mào)與現(xiàn)代物流的孿生互促關(guān)系不斷凸顯。記者了解到，實(shí)施現(xiàn)代物流智慧賦能行動(dòng)，也被列入“六大提升行動(dòng)”中，達(dá)川區(qū)將搶抓達(dá)州市商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市建設(shè)機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)智慧物流總部基地和智慧物流中心、大宗物資物流中心、冷鏈物流中心以及縣鄉(xiāng)村三級物流共配體系，構(gòu)建百億級智慧物流服務(wù)體系。

巴文化產(chǎn)業(yè)園

達(dá)川城市綜合體夜景

達(dá)川金融一條街

聚焦特色 推動(dòng)文旅商旅融合

有學(xué)者指出，地市級主城區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化日趨嚴(yán)重，“置身城市不知所在何地”現(xiàn)象普遍。事實(shí)上，許多城市主城作為千百年來的經(jīng)濟(jì)政治文化中心，大都有著厚重的文化和鮮明的面貌?！拔幕浅鞘械撵`魂”，挖掘地域人文歷史和自然生態(tài)資源，豐富商旅業(yè)態(tài)，推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，是既避免千城一面，又提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭力的有效路徑。

記者在達(dá)川調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)在挖掘利用地域文化資源方面，已展開了多元的探索。

達(dá)州是巴文化發(fā)祥地，千百年來，這片土地上的巴人創(chuàng)造了絢爛多姿的巴文化，眾多鮮活的文化遺存流傳至今，如今被世人譽(yù)為“巴人故里”。近幾年達(dá)州市建設(shè)“全國巴文化高地”，達(dá)川區(qū)為了更好地梳理、傳承、展示巴文化，將歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取了一系列行動(dòng)。

總投資約154億元的巴文化產(chǎn)業(yè)園已進(jìn)入收尾階段，記者現(xiàn)場看到，巴文化風(fēng)格元素始終貫穿產(chǎn)業(yè)園全程全域，其中重點(diǎn)打造的巴人歷史文化館、后照館、巴文化商業(yè)街，特征鮮明，氛圍濃郁。據(jù)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，連接了巴人歷史文化館和后照館、后照廣場的巴文化商業(yè)街，將是一條集旅游、休閑、文化、購物、餐飲、娛樂為一體的綜合性商業(yè)街區(qū)，目前正在對外招商，投入運(yùn)營后將是川東北地區(qū)首個(gè)巴文化特色仿古街區(qū)。

達(dá)川區(qū)立足區(qū)域文化、自然、生態(tài)資源，實(shí)施文化旅游融合發(fā)展行動(dòng)，打造文旅、商旅、農(nóng)旅互動(dòng)融合的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。依托巴文化商業(yè)街和文筆塔、戛云亭建沿河游道設(shè)施，打造“夜游州河”文旅品牌;依托雷音鋪“城市綠肺”完善運(yùn)動(dòng)、休閑設(shè)施，打造“都市生態(tài)”休憩品牌;協(xié)同推進(jìn)明月山國家旅游度假區(qū)建設(shè)，打造“綠色+”文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶;挖掘“列寧街”等紅軍遺跡，展示本土燒火龍、翻山鉸子等非遺文化，打造“紅色+古色”文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶;依托烏梅山景區(qū)等生態(tài)資源打造農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶……

2021年，達(dá)川區(qū)獲評四川省川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。達(dá)川區(qū)發(fā)揮這一品牌優(yōu)勢，實(shí)施川派餐飲特色凸顯行動(dòng)。通過打造達(dá)州“老字號”餐飲區(qū)等，讓區(qū)域內(nèi)的商業(yè)地標(biāo)、文化地標(biāo)、城市新地標(biāo)也成為富有魅力的美食地標(biāo)。還將通過提升達(dá)州特色美食的品牌，促進(jìn)文商旅產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)、豐富內(nèi)涵。

聚焦短板 提檔科技金融服務(wù)

百萬人口大縣（區(qū)）（“建區(qū)擴(kuò)位”后常住人口89.9萬）的達(dá)川區(qū)，其服務(wù)業(yè)發(fā)展快、占比高。但同時(shí)向建平也表示：“我們產(chǎn)業(yè)的短板還比較突出，如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低、科技支撐能力較弱、金融服務(wù)業(yè)拓展空間小等。這正是我們需要跨越‘路徑依賴構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的著力點(diǎn)?！?/p>

達(dá)川區(qū)將實(shí)施科技服務(wù)創(chuàng)新提速行動(dòng)，構(gòu)建科技服務(wù)體系，高規(guī)格建設(shè)百馬青創(chuàng)城，規(guī)劃建設(shè)楊柳青創(chuàng)園，發(fā)展科技咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等知識密集型服務(wù)業(yè)，打造科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū);圍繞縣域主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、數(shù)據(jù)服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育數(shù)字化、信息化新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)建智慧城市，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì);不斷提升產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能力和服務(wù)水平、培育科技服務(wù)主體;加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

記者了解到，達(dá)川區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，金融機(jī)構(gòu)眾多，特別是以通州大道為“主”、升華廣場為“輔”的“一主一輔”金融集聚區(qū)，入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)41家;信貸規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，存貸比連續(xù)五年居達(dá)州市第一。

作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，金融業(yè)的加快發(fā)展將優(yōu)化區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，作為優(yōu)化資源配置的手段，金融也為其他產(chǎn)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展提供了有力保障。

達(dá)川區(qū)將實(shí)施金融機(jī)構(gòu)集聚、金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特色金融先行、防控金融風(fēng)險(xiǎn)“四大金融基礎(chǔ)工程”，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化、業(yè)態(tài)延鏈。

（達(dá)州市達(dá)川區(qū)發(fā)展和改革局供圖）288E1F88-8C13-417B-B59C-60454995F16A