市場(chǎng)監(jiān)管總局： 出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及其配套評(píng)估指標(biāo)體系，提出“建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范高地”，并規(guī)定了示范區(qū)創(chuàng)建、評(píng)估、認(rèn)定的實(shí)體性要求和程序性規(guī)定，以及示范區(qū)的任務(wù)和管理等內(nèi)容。

《辦法》指出，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）是指經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)制度健全、機(jī)制完善、管理規(guī)范、創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)具有示范引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

《辦法》明確，申請(qǐng)創(chuàng)建示范區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。有完整的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，有明確的支持政策和保障措施，有一定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和較大發(fā)展空間。二是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)工作扎實(shí)。有良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境，有健全的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，能提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù)。三是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，有創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)理念模式、體制機(jī)制或者工作舉措等。

《辦法》還列出了一套詳細(xì)的示范區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系，包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、41個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，5個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是“促進(jìn)發(fā)展”（20分）、“規(guī)范監(jiān)管”（25分）、“優(yōu)化服務(wù)”（20分）、“探索創(chuàng)新”（20分）、“綜合保障”（15分）。三級(jí)指標(biāo)則包括大量詳細(xì)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，比如：網(wǎng)上零售額同比增速、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者數(shù)量占市場(chǎng)主體比重、快遞業(yè)務(wù)同比增速、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)就業(yè)貢獻(xiàn)度、嚴(yán)厲查處涉網(wǎng)違法案件、提升公共服務(wù)水平激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力等，均設(shè)計(jì)了不同分值。同時(shí)，《辦法》規(guī)定了具體的打分標(biāo)準(zhǔn)，以“網(wǎng)上零售額同比增速”為例，如果近2年創(chuàng)建地區(qū)網(wǎng)上零售額同比增速超過全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增速，超過1年得1分。評(píng)估合格要求總分超過85分，且每個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分率超過75%。

評(píng)估指標(biāo)體系是指導(dǎo)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)示范工作的開創(chuàng)性指標(biāo)體系，不僅為示范區(qū)的創(chuàng)建提供了評(píng)價(jià)依據(jù)，也將對(duì)中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到引領(lǐng)作用。