建國路派出所： 打造濱湖河畔亮麗“楓景”

馬新武

2017年5月19日，習近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時發(fā)表重要講話，提出了“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求?！八木湓挕⑹帧笨傄鬄樾陆泄簿纸▏放沙鏊谛缕瘘c上推動公安事業(yè)發(fā)展進一步提供了根本引領、指明了前進方向。

建國路派出所位于新疆昌吉州州府昌吉市城中濱湖河中央公園湖畔。濱湖河不僅有迷人風光陶醉人，更有建國路派出所為民服務溫暖人。五年來，建國路派出所深入貫徹習近平總書記“四句話、十六字”總要求，切實履行“人民公安為人民”的初心使命，將群眾滿意作為檢驗工作成效的根本標準，將服務人民作為履職擔當?shù)母救蝿铡?019年11月28日，全國首批“楓橋式公安派出所”命名揭曉儀式在北京舉行，建國路派出所成為全國首批100個“楓橋式公安派出所”之一。2021年1月，建國路派出所被公安部授予集體一等功。

黨建引領? 鑄牢忠誠警魂

在湖光綠色里，紅星處處閃耀。黨建引領是干事創(chuàng)業(yè)、推進社會治理的核心因素。建國路派出所沿著辦公樓樓道設置了支部建設區(qū)、黨員風采區(qū)、“‘平語’近人”區(qū)、廉政教育區(qū)，“紅色”氛圍洋溢內外，黨建文化成為一道亮麗的風景。派出所在昌吉州公安機關率先建成了集“黨建、警史、榮譽”于一體的黨員活動室，設置了“時代腳步區(qū)、入黨宣誓區(qū)、薪火相傳區(qū)、主題黨日區(qū)、VR展示區(qū)”五大主題功能區(qū)和榮譽墻，將韶山毛主席紀念館等紅色紀念館場景植入VR眼鏡供民輔警觀看，民警入黨、新警入職、階段任務動員前都在黨員活動室觀摩學習，在紅色文化浸潤中感受偉力，在歷史榮譽回顧中激發(fā)斗志，確保“公安藍”永葆忠誠本色。

在黨旗感召下，隊伍凝聚合力。派出所強化組織功能，創(chuàng)建10個黨員先鋒崗，推行黨員參與、支委帶頭“兩個必須”機制，支部服務管理觸角延伸到末梢;借助“學習強國”學習平臺考量黨員、在職民警學習積極性，穿插問答過關環(huán)節(jié)，寓教于樂;開展民警喜聞樂見的戶外文體拓展活動，集體團隊凝聚力增強;在執(zhí)行重要任務前組織重溫入黨、入警誓詞和集體簽名表態(tài)活動，政治儀式感催人奮進;強化思想政治工作，“解警憂、暖警心、潤警屬”活動深入人心，堅持民警輔警住院、婚喪、急事、難事“四必訪”，堅持每月為民警輔警舉辦“集體生日會”;每季度觀看紅色電影，讓民警輔警陶冶情操、歷練品格，快樂工作、幸福生活，努力營造風清氣正、昂揚向上的政治生態(tài)環(huán)境。

在規(guī)范機制中，管理常態(tài)常效。派出所以政治建警為統(tǒng)領，結合黨建“三會一課”，推行“管理、培訓、考核、問效”于一體的工作機制，制定黨員為帶頭的政治學習、值班備勤、內務衛(wèi)生、執(zhí)法辦案、行為規(guī)范等方面的17項135條內部制度，每周對內務管理、窗口接待、執(zhí)法執(zhí)紀、能力培訓等方面進行一次全面檢考匯總，設置光榮榜和曝光臺，形成激勵機制;每月組織召開一次全所會議，對群眾反映的熱點問題和合理建議進行分析、梳理、逐項落實辦理。建所37年來，建國路派出所民警未發(fā)生過任何違法違紀問題。

公正執(zhí)法? 守護公平正義

樹立法治思維，培育執(zhí)法能力。辦案依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，這已成為建國路派出所養(yǎng)成的法治思維。按照“一室三隊”要求，提升法治化、常態(tài)化水平;依托統(tǒng)一工作平臺和風險防控平臺，打造集指揮調度、情報研判、警令部署為一體的綜合指揮室;依托便民警務站打造巡邏防控隊，依托辦案組打造案件打擊隊，依托警務室打造社區(qū)警務隊，標準化完成“一室三隊”建設，探索固化分工科學、專業(yè)明確、各歸其位、有序高效的常態(tài)化運行機制，依法打防的專業(yè)化能力得到穩(wěn)步提升，規(guī)范執(zhí)法效果凸顯。2022年1月30日凌晨，轄區(qū)發(fā)生一起盜竊車內財物案。綜合指揮室迅速啟動案件偵辦機制，案件打擊隊出警偵查，社區(qū)警務隊同步走訪保安等群眾收集線索，巡邏防控隊強化對可疑人員監(jiān)控，多管齊下，案發(fā)后48小時內，迅速將8名嫌疑人全部抓捕，并偵破5起盜竊案件，為群眾挽回經濟損失3萬余元。僅去年，建國路派出所就破獲各類案件120余起，威懾效果、法治效果、社會效果全面提升。

科學精準施策，增強防范能力。派出所秉持“警力跟著警情走、措施隨著形勢變、成效交給群眾評”的防范理念，精準集約地排兵布陣，針對盜竊車內財物和街面商鋪的發(fā)案情況，及時超前防范，開展“拉門”和“摸鎖”行動，巡邏防控隊夜間對沿街商鋪鎖閉和停放車輛上鎖情況開展三輪檢查，社區(qū)警務隊組織保安對小區(qū)內車輛上鎖情況進行檢查，今年以來共檢查車輛95000余輛，發(fā)現(xiàn)未上鎖車輛800余輛，守護了群眾財產，群眾稱民輔警為深夜“守門人”。堅持法治進校園、進企業(yè)、進家門，打造法治微課堂開展“送法上門”80余次，通過民警授課、播放錄像、擺放展板掛圖進行案例剖析等方式，向群眾宣傳安防和法律知識，強化群眾遵法、學法、守法、用法的意識。去年11月，接到民工討薪警情，建國路派出所立即組織警力趕赴現(xiàn)場，向涉事公司老板宣講相關法律，隨后該公司向民工支付了拖欠的5萬余元工資。今年以來，轄區(qū)刑事、治安警情分別同比下降了18.8%、17.9%，群眾安全感、滿意度顯著提升。

堅持依法行政，提升服務水平。派出所聚焦群眾關心的戶籍業(yè)務工作，在戶籍窗口公布辦理流程和監(jiān)督電話，確保當日辦結，優(yōu)化了疆內遷戶一站式辦理，開通疆外工作調動、學生錄取等五類事項跨省通辦，人才引進、公招落戶、省外郵寄等業(yè)務辦理快速高效，在依法行政的透明氛圍中沒有一起投訴，讓群眾感受到公安機關深化“放管服”改革便民為民的溫度。鑒于轄區(qū)商戶多、場所密的實際，建國路派出所將3700余個商戶進行分類組織，包聯(lián)到所班子成員，加強日常服務管理。今年以來，為商戶解決消防及安全等隱患150余次，將依法管理和熱情服務有機融合，優(yōu)化了營商服務環(huán)境。

警務陽光透明，接受群眾監(jiān)督。派出所嚴把執(zhí)法履職關口，通過“釘釘掃碼”+“盯辦反饋”方式，落實執(zhí)法監(jiān)督。為民警配備滿意評價二維碼，邀請群眾通過掃碼進行執(zhí)法滿意測評，收集意見建議。對不滿意警情及時回訪，依法依規(guī)解答或倒查處理。去年實行掃碼測評以來，共接處警12000余起，掃碼評價12000余起，化解滿意率達100%。制定警情跟蹤機制，從接警到案結全程跟蹤，每天進行案件警情交接、每周召開案件例會，從是否及時受理、是否按期辦理、是否合法固證、是否依法處理等4個環(huán)節(jié)落實監(jiān)督，確保在每一起案件辦理中讓群眾感受到公平公正。2022年3月3日，建國路派出所民警通過連日全天候蹲守，成功抓獲盜竊嫌疑人張某，挽回涉案財物8萬余元。正如受害人王女士所說：“我沒想到丟失的錢物還能找回來，建國路派出所的民警太讓人感動了?！彪m然破獲的是群眾身邊的點滴小案，卻實實在在溫暖著人民群眾的心。一樁樁的小案價值雖然不大，但背后凝聚了建國路派出所全體民警輔警向違法犯罪強勢亮劍的決心和信心;破案帶來的溫暖直擊民心，也成為群眾真切感受到的安全感。

心系群眾? 踐行為民初心

“張喇叭”帶“小喇叭”+“治調工作室”。建國路派出所秉持“群眾滿意就是最高榮譽”的工作理念，將派出所兩次榮獲“最美人民警察”榮譽的退休民警、以“喇叭宣傳”出名的張新昌同志返聘回派出所，聯(lián)合綜治、信訪、司法、民團、民政、律師事務所等7個部門組建“治調工作室”，建立了集“聯(lián)合多方協(xié)同形成合力、派駐指導收集風險隱患、專業(yè)調處解決突出矛盾、警律協(xié)作攻克疑難問題”于一體的社會矛盾預防化解工作模式。以“張喇叭”為引領培育治調“小喇叭”，推行“張喇叭”帶“小喇叭”的機制，確保派出所長期積累的為民調解好傳統(tǒng)有發(fā)展、有接力、有延續(xù)。一年來，調處化解各類矛盾150余起，成功率達到100%，鞏固了防風險、保安全、促穩(wěn)定的根基。

“濱河義警”+“六員工作法”。群防群治，大顯神威。建國路派出所將警務室、便民警務站、社區(qū)干部、“訪惠聚”工作隊、小區(qū)物業(yè)、單位保安、樓棟長、志愿者等8支力量整合優(yōu)化，組建“濱河義警”，推行政策法規(guī)宣傳員、增援配合處置員、流動人口登記員、矛盾糾紛化解員、情報線索搜集員、現(xiàn)場秩序維護員的“六員”工作法。一年來，濱河義警累計提供線索40余條，抓獲違法犯罪嫌疑人16人，協(xié)助化解各類矛盾25件。

“糾紛摸排”+“溯源治理”。建國路派出所結合實際制定了《警務室民警矛盾糾紛排查化解積分表》，堅持關口前移、排查在先，明確了96項摸排內容，在入戶走訪中，嚴格按照“三看、三問”工作法，開展紅、黃、藍三色評估，排出重點、找出難點、精準化解，做到排查走在調解前、調解走在激化前、預防走在出事前。今年以來，累計評估紅色人員4人、黃色人員12人，均聯(lián)動社區(qū)開展對應幫扶。

“精準宣傳”+“反饋預警”。針對電信詐騙來勢猛、群眾防范意識弱的實際，建國路派出所摸索推行“大水漫灌氛圍式宣傳”+“圈定易受騙群體精準式防范”的模式：標語、海報、小喇叭播放;向群眾贈送印有反詐知識的紙杯、紙巾、購物袋和口罩，在雞蛋、米面、牛奶包裝袋上張貼宣傳標語;在人員密集場所設置宣傳點，現(xiàn)場解答群眾咨詢;組建反詐車隊、反詐小影院流動開展防電詐宣傳，多維反詐宣傳立竿見影。截至目前，轄區(qū)“金鐘罩”防電詐軟件注冊64000余人，成功勸阻電信詐騙300余次。今年以來，轄區(qū)電詐案件同比下降18.8%， 39個小區(qū)創(chuàng)建為“零發(fā)案”小區(qū)。

新時代的“楓橋式公安派出所”，就要與時俱進，不斷接受時代的考驗、人民的評判，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。建國路派出所將牢記“四句話、十六字”總要求，牢記以人民為中心的發(fā)展理念，進一步堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，在新的“趕考”路上奮楫揚帆。

（作者系新疆昌吉縣公安局建國路派出所所長）