宏村派出所： 畫里鄉(xiāng)村“楓警”行 千年古城續(xù)新篇

何成宏

安徽省黟縣公安局宏村派出所轄區(qū)面積187平方公里，擁有畫里鄉(xiāng)村之稱的世界文化遺產(chǎn)地——宏村，常住人口1.82萬人，年游客接待量近300萬人次。宏村派出所始建于1982年，是公安部評(píng)定的一級(jí)公安派出所，全國首批“楓橋式公安派出所”，現(xiàn)有民警11人，輔警8人。近年來，宏村派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黟縣打造“全國最具影響力的現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)”為總目標(biāo)，創(chuàng)新管理措施，有力有效地促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)平安和旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2022年5月19日，是習(xí)近平總書記向全國公安機(jī)關(guān)和公安民警提出“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求五周年紀(jì)念日。五年來，宏村派出所深入踐行“四句話、十六字”總要求，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最大力度的使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)派出所工作和隊(duì)伍建設(shè)不斷發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)著“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標(biāo)。

黨建統(tǒng)領(lǐng)? 鑄牢忠誠警魂

始終樹立“黨建促隊(duì)建”思想理念。牢記黨支部書記“第一責(zé)任人”意識(shí)，以“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為重要抓手，以“三會(huì)一課”活動(dòng)為主要載體。自“夜學(xué)課堂”開課以來，以線上、線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，把政治建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到日常學(xué)習(xí)和工作中。

廣泛舉辦“紅色”主題活動(dòng)。2021年全國政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)中，宏村派出所以“主題黨日”活動(dòng)為契機(jī)，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，邀請(qǐng)黟縣革命史研究學(xué)者余建平老師作“宏村紅色故事”系列講座6場次，組織黨員民警、輔警實(shí)地參觀了紅色革命教育基地。同時(shí)，組織青年民警積極參與征文、演講、尋跡等多項(xiàng)傳承紅色基因活動(dòng)。

創(chuàng)新打造特色黨建品牌。支部實(shí)施文化育警，提升隊(duì)伍“精氣神”，在閱覽室、走廊等文化陣地上，懸掛以“勵(lì)志、修身、勤政、廉政”為主題的徽州楹聯(lián)。2021年度，支部在全局范圍內(nèi)率先開展“廉政檔案”建設(shè)工作。在疫情防控、防汛抗洪等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)“戰(zhàn)前思想動(dòng)員機(jī)制”，鼓舞黨員時(shí)刻不忘自己的黨員身份，充分展現(xiàn)“一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘”的先鋒模范作用。宏村派出所實(shí)現(xiàn)了1982年建所以來“零違紀(jì)”的傲人成績。

合力調(diào)解? 構(gòu)建和諧社會(huì)

2019年8月，宏村鎮(zhèn)綜治辦會(huì)議室內(nèi)，宏村鎮(zhèn)黨委、宏村派出所、宏村鎮(zhèn)司法所、古民居人民法庭等多家部門負(fù)責(zé)人正在參加宏村鎮(zhèn)“3+N”聯(lián)調(diào)工作室揭牌儀式。

“3+N”聯(lián)調(diào)工作室設(shè)在宏村派出所內(nèi)，由派出所所長負(fù)責(zé)主持“3+N”聯(lián)調(diào)室日常工作，定期組織各部門開展矛盾糾紛排查工作。按條塊結(jié)合的原則，聯(lián)調(diào)工作室對(duì)摸排到的各類矛盾糾紛分類匯總、綜合研判，并報(bào)請(qǐng)黨委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門，共同研究制定解決方案。對(duì)于調(diào)解成功達(dá)成協(xié)議的，簽訂調(diào)解協(xié)議書，交予古民居人民法庭進(jìn)行司法認(rèn)證，一卷一歸檔。對(duì)調(diào)解不成功的，提前介入、及時(shí)引導(dǎo)，以防止引發(fā)上訪事件、惡性極端案事件的發(fā)生。無論調(diào)解成功與否，均要進(jìn)行定期回訪，以全面動(dòng)態(tài)掌握形勢走向。

三年多來，這項(xiàng)由宏村派出所發(fā)起的“3+N”矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，共計(jì)調(diào)解各類土地、鄰里、涉旅糾紛460余件，成功調(diào)解率高達(dá)99.6%，較好地實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作要求，為構(gòu)建基層預(yù)防體系和化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)力支撐。

共建共治? 打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)

宏村所轄區(qū)共有13個(gè)行政村、143個(gè)村民組，常住人口1.8萬余人，轄區(qū)內(nèi)共有7處景區(qū)景點(diǎn)，年接待游客近300萬人次，是一個(gè)典型的“農(nóng)村警務(wù)+旅游警務(wù)”的勤務(wù)區(qū)。

全所警長下村去。2020年6月，中共黟縣宏村鎮(zhèn)委員會(huì)正式任命張珂、洪楠等13名民警分別擔(dān)任轄區(qū)13個(gè)行政村的專職副書記、村主任助理。由民警帶領(lǐng)各村綜治專干、網(wǎng)格員組成的“守護(hù)平安工作隊(duì)”，在基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛排查化解、治安防范宣傳等基層社會(huì)區(qū)域治理工作中，穩(wěn)步推進(jìn)。宏村派出所在全市率先推進(jìn)全所民警下沉包村并進(jìn)入村兩委班子工作，實(shí)現(xiàn)警務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)深度融合。

精干店長巡邏去。夜幕降臨，在“云想緣宿”酒店的工作前臺(tái)，身著綠色小馬甲的“江淮義警”汪灶林正在耐心指導(dǎo)前臺(tái)工作人員錄入外賓入住信息。為充分調(diào)動(dòng)行業(yè)自治的積極性，“江淮義警”隊(duì)伍經(jīng)過層層篩選，吸收17名業(yè)務(wù)精干的民宿從業(yè)人員，在游客入住登記、涉旅糾紛調(diào)解等方面開展互幫互助，有效填補(bǔ)了警力?！敖戳x警”隊(duì)伍建成4年以來，先后吸納村紳鄉(xiāng)賢、行業(yè)能手、熱心人士共計(jì)43名，開展治安防范宣傳、維護(hù)旅游秩序等活動(dòng)共計(jì)90余次，在維護(hù)景區(qū)旅游治安工作上，與公安民警們同并肩、共作戰(zhàn)。

熱心家長護(hù)校去。以民警為組長，由教師、家長組成護(hù)校隊(duì)，寒來暑往，從未缺席。在上下學(xué)高峰時(shí)段，引導(dǎo)來往車輛有序停放、護(hù)送學(xué)生有序同行。轄區(qū)3所中小學(xué)扎實(shí)開展校園“安全崗”建設(shè)，通過法治課堂、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，充分調(diào)動(dòng)了各方優(yōu)勢，構(gòu)建多警種、多部門、社會(huì)力量共同參與的全方位的“護(hù)校安園”工作格局。自建所以來，轄區(qū)校園未發(fā)生一起侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的案事件和意外事故。

近年來，宏村派出所不斷完善“農(nóng)村聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)、景區(qū)綜合防控網(wǎng)、平安校園網(wǎng)”的人員構(gòu)成、職責(zé)分工，將管理的觸角延伸得更廣、更深。宏村鎮(zhèn)連續(xù)九年未發(fā)生命案等重大刑事案件，連續(xù)三年受到市級(jí)表彰，被評(píng)為省級(jí)平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

暖心服務(wù)? 贏得群眾信賴

窗口服務(wù)更加便捷、高效。從線下辦到線上辦，改變的是方式，拉近的是距離。“全國異地證通辦”“安徽省居民身份證通辦”“長三角戶政通辦”，各項(xiàng)便民利民措施越來越便捷、高效。2019年以來，戶籍窗口共計(jì)受理線上戶籍業(yè)務(wù)辦理103筆，辦理異地證73張。

接處警服務(wù)更加迅速、精準(zhǔn)。接警首問制、執(zhí)法規(guī)范化、“135快速反應(yīng)”機(jī)制，本著快速反應(yīng)、規(guī)范執(zhí)法的根本要求，宏村派出所推出一項(xiàng)項(xiàng)制度，并不斷細(xì)化各環(huán)節(jié)的處置措施，為保障當(dāng)事人合法權(quán)益提供了進(jìn)一步的保證。

服務(wù)群眾更加及時(shí)、溫暖。2020年，新冠疫情暴發(fā)，宏村派出所全體民警、輔警堅(jiān)持在戰(zhàn)疫一線，共排查重點(diǎn)人群2300人次、重點(diǎn)車輛390車次。2020年7月，皖南遭遇50年一遇的特大洪水災(zāi)害，在全縣受災(zāi)最重的屏山村里，民警、輔警們奮戰(zhàn)在雨中開展救援……暴雨過后又同村民一起開展災(zāi)后自救工作。2022年隆冬，羊棧嶺路段暴雪封路，值班民警汪凱虹提著熱水瓶、方便面，深一腳淺一腳地步行2公里的蜿蜒公路，終于找到了饑寒交迫的江蘇籍游客，為他們送去寒冬里最溫暖的期盼……多年來，宏村派出所全體民警、輔警扎根基層，深入群眾，急民之所急，把群眾的一件件小事記在心頭，把一份份感謝化成前行的動(dòng)力，和轄區(qū)百姓一起，守護(hù)著警民之間最淳樸、最美好的感情。

擔(dān)當(dāng)新使命，奮進(jìn)新征程。全國首批“楓橋式公安派出所”是一份殊榮、一股動(dòng)力，也是一種精神鞭策、一種擔(dān)當(dāng)！站在新征程上，宏村派出所將牢記“四句話、十六字”總要求，牢記以人民為中心的發(fā)展理念，一如既往高舉旗幟、緊跟步伐，用實(shí)際行動(dòng)繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓亮麗的“楓警”在“畫里鄉(xiāng)村”宏村永葆光鮮，在古老的徽州大地?zé)òl(fā)新的生機(jī)！

（作者系安徽省黟縣公安局宏村派出所所長）