水火均平話浮世01 建政消防

上海近現(xiàn)代消防史略

姜龍飛 一個(gè)寫(xiě)作暨文史愛(ài)好者

上海的城市聚落形成很晚，宋代設(shè)鎮(zhèn)、元代建縣，發(fā)展成規(guī)?；某鞘懈沁t至開(kāi)埠以后，相比周邊及中原那些舊都古城，實(shí)在是稚嫩得很，因而也被賦予了更大的可塑性。

任何市政概念的形成，都須以人口規(guī)模為基礎(chǔ)，無(wú)人不成市，無(wú)市不建政。消防當(dāng)然也不例外。

上海最早的消防行政機(jī)構(gòu)，成立于1866 年，時(shí)為清同治四年。這年的1月7日，上海公共租界工部局及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)火政處成立，擁有正式的外籍消防員48人。

租界原歸外僑居住，是泱泱中華鄙視鏈中的重要一環(huán)——“華夷分居”的真實(shí)呈現(xiàn)。據(jù)《上海租界志》記載，至1865 年，合并后的公共租界內(nèi)有英美外僑3180人，法租界有外僑460人。與之同期，由于小刀會(huì)1853 年攻陷上?？h城、太平軍1860 年?yáng)|征蘇常，兵燹之下，不僅上海本地，江南多地均有大批難民避亂租界，公共租界和法租界的華籍居民分別達(dá)到90587人和55465人。“華夷分居”被打破，華人以壓倒之勢(shì)與西夷混居，“鳥(niǎo)語(yǔ)”租界變得漢聲鼎沸，房屋連片，火患頻仍，已不適合用簡(jiǎn)易配置的消防模式加以節(jié)制。

如果說(shuō)，1842 年《南京條約》的簽訂表征著中國(guó)正式（盡管是不情愿地）加入世界條約體系，進(jìn)入了一個(gè)開(kāi)放的全球化的文明框架之中，火政處的成立，則是這一表征的實(shí)操步驟之一。值得一提的是，正是從那時(shí)開(kāi)始，國(guó)與國(guó)的交戰(zhàn)，不再以占領(lǐng)和吞并為目的，而是以主戰(zhàn)國(guó)之間借條約開(kāi)展貿(mào)易通商為旨?xì)w，為促成談判并取得談判桌上的優(yōu)勢(shì)地位竟然成了交戰(zhàn)動(dòng)力，盡管中國(guó)還不自覺(jué)。近代規(guī)?；?、系統(tǒng)化的法制消防之于上海是舶來(lái)的，而非原生，但這并不影響上海對(duì)這種舶來(lái)文明的承載與對(duì)接。

早在1845 年上海租界《土地章程》簽訂之初，中英雙方就以文字明確規(guī)定，租界內(nèi)不得收藏火藥、硫黃、火酒等危險(xiǎn)貨物，此類危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)綔?，必須公議一處距住宅、棧房較遠(yuǎn)的地方存儲(chǔ)。因?yàn)橛羞@樣一款章程兜底，火政處成立之初，便將重心放在了滅火上，而對(duì)防火掉以輕心。1868 年制訂的《上?；鹫幷鲁獭饭?4 條，無(wú)一條涉及防火。

但這種互不銜接的機(jī)制疏漏很快便得到了修補(bǔ)。第二年修訂的《土地章程》，即將消防諸款融入，以附律的形式對(duì)消與防同時(shí)進(jìn)行規(guī)范。

相比較租界，上海華界雖然跟不上消防行政化的近代步伐，但是，佛在緣存，有存在就會(huì)有需求，民間原生的消防行為始終勃興不衰，并融入一地的鄉(xiāng)約民俗。