嚴(yán)把四關(guān)提升監(jiān)督質(zhì)效

文／梁志棟

寶石機(jī)械公司紀(jì)委嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)卡”，以高質(zhì)量的監(jiān)督促進(jìn)企業(yè)良好社會(huì)形象的提升。

黨的十九大對健全黨和國家監(jiān)督體系做出部署，對紀(jì)檢監(jiān)察體制進(jìn)行改革，目的就是要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

中國石油寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司（以下簡稱寶石機(jī)械公司）紀(jì)委深入思考監(jiān)督工作規(guī)律，不斷完善監(jiān)督工作制度，及時(shí)補(bǔ)齊監(jiān)督工作短板，勇于創(chuàng)新監(jiān)督工作方法，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)卡”，以高質(zhì)量的監(jiān)督促進(jìn)了企業(yè)良好社會(huì)形象的提升。近年來，公司一批員工獲得“全國無償獻(xiàn)血表彰”“寶雞好人”“道德模范”等榮譽(yù)，企業(yè)連續(xù)五屆榮獲“全國文明單位”榮譽(yù)稱號。公司紀(jì)委創(chuàng)辦的“寶石清風(fēng)”企業(yè)公眾號，為寶石機(jī)械公司迎來風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

嚴(yán)把權(quán)力關(guān)，劃定責(zé)任田

公司紀(jì)委通過制定制度措施，劃定重點(diǎn)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)部門責(zé)任清單和履職情況清單，明確了“責(zé)任是什么”“權(quán)力邊界在哪里”“應(yīng)該怎么做”的問題。

劃定事權(quán)，規(guī)范重大決策。做好制度體系整體設(shè)計(jì)，緊盯權(quán)力集中的部門和崗位，建立行權(quán)履職約束制度，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排?？茖W(xué)配置權(quán)力，在重要部門和崗位推行“分事行權(quán)”“分崗設(shè)權(quán)”“分級授權(quán)”，強(qiáng)化內(nèi)部控制。

劃定財(cái)權(quán)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。在財(cái)務(wù)管理方面，集約不集權(quán)，責(zé)任不下移，解決好資金集中管理?xiàng)l件下權(quán)責(zé)分級落實(shí)的問題，確保資金的用途和投向符合公司整體戰(zhàn)略發(fā)展方向，符合穩(wěn)健發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的要求。

劃定物權(quán)，規(guī)范物資采購。實(shí)施物資集中采購，優(yōu)化完善了招標(biāo)操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行資格預(yù)審、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等管理程序，設(shè)立了專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，健全對違反招投標(biāo)管理規(guī)定行為的追究機(jī)制，形成較為完善的招投標(biāo)管理制度體系。

嚴(yán)把教育關(guān)，念好緊箍咒

公司紀(jì)委將加強(qiáng)思想教育作為預(yù)防違紀(jì)違法的前置手段，注重教育的超前性、針對性和靈活性，常念“緊箍咒”，力求不聽違法違紀(jì)的“哭聲”和“懺悔聲”。

強(qiáng)化警示教育。根據(jù)受教育對象的不同，采取差異化方式開展警示教育，注重選取業(yè)務(wù)相近、層級接近、行業(yè)相同、崗位類似的典型案例，通過處分決定宣布、案發(fā)單位民主生活會(huì)、警示教育大會(huì)、現(xiàn)場清退違紀(jì)款等不同方式，為不同黨員干部量身打造警示教育“套餐”，讓黨員干部面對面接受警示教育，讓發(fā)生在身邊的慘痛教訓(xùn)真正觸及黨員干部的靈魂。

強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)教育。緊盯重大節(jié)假日，制定“十五條”禁令，嚴(yán)防“節(jié)日病”。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)公司通報(bào)曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型“四風(fēng)”問題，利用“寶石清風(fēng)”企業(yè)微信公眾號轉(zhuǎn)載中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)曝光的案例和剖析文章，把節(jié)日期間正風(fēng)肅紀(jì)糾治“四風(fēng)”工作精神逐級傳達(dá)到各級黨員干部，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦。

強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)。強(qiáng)化文化引領(lǐng)，積極踐行“誠信守法、廉潔敬業(yè)”的中國石油廉潔核心理念，不斷總結(jié)提煉，豐富完善了寶石機(jī)械公司“心正、言正、身正”的特色廉潔文化理念。在教育載體上，力求貼近員工群眾，突出參與性，搭建廉潔文化傳播平臺(tái)，豐富宣教陣地，組織舉辦了反腐倡廉歌曲演唱會(huì)、開展“新時(shí)代石油紀(jì)檢人的初心與使命”征文和“廉潔從業(yè)格言警句”征集等活動(dòng)，努力營造廉榮貪恥的良好風(fēng)尚。

●供圖/寶石機(jī)械

嚴(yán)把制約關(guān)，敲響警示鐘

公司紀(jì)委緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重要崗位人員，創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)完善各類業(yè)務(wù)、各類人員之間的制約機(jī)制，有效發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督主體作用，實(shí)現(xiàn)了由事后查處向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，明確黨委、紀(jì)委、黨的工作部門、基層黨組織和黨員的監(jiān)督職責(zé)，健全黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、提醒函詢誡勉、巡視巡察工作、紀(jì)檢部門監(jiān)督等制度。把監(jiān)督民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評議黨員等作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容和方式，著力在嚴(yán)肅認(rèn)真上下功夫，不斷提高民主生活會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

強(qiáng)化巡察監(jiān)督。聚焦全面從嚴(yán)治黨，編制了寶石機(jī)械公司黨委巡察工作規(guī)范，涉及6個(gè)階段27項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，建立工作模板38個(gè)、工作表單21個(gè)，使巡察工作流程化、制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

強(qiáng)化關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督。抓住各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵少數(shù)，督促其嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格按程序、規(guī)則行使權(quán)力，嚴(yán)格按制度辦事。強(qiáng)化上級對下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使公權(quán)力的監(jiān)督，堅(jiān)持授權(quán)者負(fù)責(zé)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置的原則，完善重大決策監(jiān)督制度，防止權(quán)力失控和濫用。

嚴(yán)把考核關(guān)，用好驚堂木

公司紀(jì)委堅(jiān)持監(jiān)督閉環(huán)管理，將考核作為評定黨風(fēng)廉政實(shí)際效果的重要手段和依據(jù)。

制定目標(biāo)。構(gòu)建完善了“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督工作責(zé)任體系。在責(zé)任制檢查考核工作中，堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，分級管理、分級考核”的原則，確保監(jiān)督工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

明確責(zé)任。從公司和各基層單位兩個(gè)層面分別確定了責(zé)任。從公司層面制定年度聯(lián)合監(jiān)督任務(wù)，確定重點(diǎn)工作和監(jiān)督項(xiàng)目，分解落實(shí)責(zé)任。每季度成員單位匯報(bào)工作進(jìn)度、協(xié)作及配合情況以及存在的問題，年底進(jìn)行檢查，評估全年監(jiān)督工作質(zhì)量。各基層單位層面，堅(jiān)持與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，堅(jiān)持單位自查與公司檢查相結(jié)合，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核目標(biāo)，將任務(wù)確定為13個(gè)大項(xiàng)，分解成36個(gè)小項(xiàng)，量化為150分的考核指標(biāo)，確定考核內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評要求、分值占比等?？己酥笜?biāo)的確定，既是“責(zé)任書”，也是工作“指導(dǎo)書”和“作業(yè)書”，使考核工作更具體、操作更規(guī)范。

嚴(yán)抓考核。在考核方法上，充分發(fā)揮基層單位的主觀能動(dòng)性，采取季度自查發(fā)現(xiàn)問題、半年檢查推動(dòng)工作、全年檢查綜合評選的考核方式，三種檢查在考核中分別占據(jù)一定的比例，給予基層單位平時(shí)檢查和自評一定的考核權(quán)重，督促基層單位將功夫下在平時(shí)，抓好日?；A(chǔ)工作。

運(yùn)用結(jié)果?？己饲闆r按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等次評定，檢查考核情況將作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要內(nèi)容。