提升南京市生物醫(yī)藥上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究

徐廣磊　高春南　吳建峰

【摘? 要】近年來(lái)，南京市將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。2018年以來(lái)，南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)陸續(xù)上市，在南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“高地”的基礎(chǔ)上，又增添了多座“高峰”，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。與此同時(shí)，與同樣將生物醫(yī)藥作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的蘇州相較，企業(yè)上市數(shù)量上仍存在一定差距。論文通過(guò)兩地上市企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)、市值等方向的對(duì)比研究，提出南京市在創(chuàng)新生態(tài)、核心企業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)出企業(yè)前瞻性上的不足，并以此提出完善培育體系、引導(dǎo)企業(yè)提升硬實(shí)力、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策與建議。

【Abstract】In recent years， Nanjing has taken biomedical industry as the city's leading industry and built an industrial landmark with global influence. Since 2018， leading enterprises in Nanjing's biomedical industry have been listed one after another. On the basis of the "highland" of Nanjing's biomedical industry， several "peaks" have been added， which has played a driving role in promoting the development of the industry. At the same time， compared with Suzhou， which also takes biomedicine as a key industry， there is still a certain gap in the number of listed enterprises. Based on the comparative study of the number， assets and market value of listed companies in Nanjing and Suzhou， this paper puts forward the shortcomings of innovation ecology and core enterprise market， and puts forward countermeasures and suggestions， such as improving the cultivation system， guiding enterprises to enhance hard power， optimizing innovation ecology and promoting industrial agglomeration development.

【關(guān)鍵詞】生物醫(yī)藥;上市企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

【Keywords】biological medicine; listed enterprises; high quality development

【中圖分類號(hào)】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2022）04-0052-04

1 研究背景

南京市作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的生物醫(yī)藥基地，也是我國(guó)生物醫(yī)藥教育最為集中和發(fā)達(dá)的城市之一，具有雄厚的科研、教育和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來(lái)，南京把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造“全省第一、全國(guó)前三、全球有影響力”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。于2020年發(fā)布《南京市打造新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)全市新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、國(guó)際化發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)城。截至2021年11月，南京共有生物醫(yī)藥上市企業(yè)19家。

蘇州市近年來(lái)將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”來(lái)全力打造，持續(xù)完善支撐保障，營(yíng)造綜合最優(yōu)生態(tài)，2020-2021年蘇州先后發(fā)布了《全力打造蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)地標(biāo)實(shí)施方案（2020-2030）年》《蘇州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定管理辦法（暫行）》。2021年10月在科技部生物技術(shù)發(fā)展中心發(fā)布“中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”中，蘇州工業(yè)園區(qū)在“綜合競(jìng)爭(zhēng)力”排名中列全國(guó)第一。截至2021年11月，蘇州共有生物醫(yī)藥上市企業(yè)30家。

在最新發(fā)布的2021江蘇百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新企業(yè)排行榜中，南京3家企業(yè)上榜（奧賽康、南微醫(yī)學(xué)、諾唯贊分列40、57、97位），蘇州僅1家企業(yè)上榜（信達(dá)生物分列39位）。

2 現(xiàn)狀比較

①南京上市企業(yè)數(shù)量不及蘇州，但企業(yè)質(zhì)地更加優(yōu)越

在上市企業(yè)數(shù)量方面：根據(jù)表1顯示，按照主營(yíng)業(yè)務(wù)行業(yè)分類，截至2021年11月，南京、蘇州兩地生物醫(yī)藥上市企業(yè)分別為19家和30家（見表1）。其中國(guó)內(nèi)主板上市企業(yè)分別為15家和17家，香港上市企業(yè)分別為3家和10家，美股上市企業(yè)分別為1家（傳奇生物）和3家（天演藥業(yè)、康乃德、亙喜生物）。

在上市企業(yè)資產(chǎn)方面：南京、蘇州兩地生物醫(yī)藥上市企業(yè)總資產(chǎn)分別為973.38億元和898.53億元。其中國(guó)內(nèi)主板上市企業(yè)總資產(chǎn)分別為683.02億元和475.52億元，香港上市企業(yè)總資產(chǎn)分別為232.82億元和364.28億元，美股上市企業(yè)總資產(chǎn)分別為56.53億元和58.73億元。

在上市企業(yè)市值方面：南京、蘇州兩地生物醫(yī)藥上市企業(yè)總資產(chǎn)分別為2 928.44億元和3 355.31億元。其中國(guó)內(nèi)主板上市企業(yè)總資產(chǎn)分別為1 730.48億元和1 830.82億元，香港上市企業(yè)總資產(chǎn)分別為748.02億元和1 389.87億元，美股上市企業(yè)總資產(chǎn)分別為449.95億元和134.62億元。

股票市值是反映上市企業(yè)受資本關(guān)注的重要指標(biāo)。從表1可以看出：第一，南京上市企業(yè)資源更加豐富。雖然南京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公開上市企業(yè)數(shù)量?jī)H是蘇州市企業(yè)數(shù)量的60%，但上市企業(yè)平均資產(chǎn)是1倍以上，企業(yè)資產(chǎn)反映企業(yè)過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或控制的資源，可見南京上市企業(yè)整體資源優(yōu)于蘇州。第二，蘇州上市企業(yè)更受投資市場(chǎng)認(rèn)可。對(duì)比南京和蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)市值，在資產(chǎn)優(yōu)于蘇州的情況下，總市值小于蘇州，平均市值較蘇州低14.58%。第三，兩地美股上市企業(yè)價(jià)值差距更加明顯。南京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)港股上市3家企業(yè)總市值和蘇州10家企業(yè)總市值相差不大，南京傳奇生物在美股的企業(yè)市值是蘇州3家企業(yè)總市值的3倍以上。

②南京以化藥為主，蘇州在產(chǎn)業(yè)方向上多頭并進(jìn)

從生物醫(yī)藥企業(yè)細(xì)分領(lǐng)域上看，南京上市企業(yè)（見圖1）化學(xué)藥11家、生物制品4家、醫(yī)療器械2家、醫(yī)療銷售1家;蘇州上市企業(yè)化學(xué)藥9家、生物制品6家、醫(yī)療器械13家、醫(yī)療銷售2家。

可以看出，南京上市企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域上集中在化學(xué)藥領(lǐng)域，生物制品領(lǐng)域雖然企業(yè)數(shù)量不多，但企業(yè)平均總市值最好;蘇州則呈現(xiàn)出以醫(yī)療器械領(lǐng)域?yàn)楹诵模瘜W(xué)藥、生物制品領(lǐng)域多頭并進(jìn)的全面發(fā)展趨勢(shì)。

③南京領(lǐng)軍企業(yè)與蘇州相當(dāng)，兩地產(chǎn)業(yè)合作存在契機(jī)

領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)桿，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有重要的意義，從市值超過(guò)100億元的巨頭企業(yè)上看（見表2），南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量與蘇州企業(yè)相同，在核心技術(shù)和產(chǎn)品上，南京上市企業(yè)圍繞醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)在基因合成、原料藥、高端醫(yī)療器械、血液制品、腫瘤藥和消化藥6個(gè)方面發(fā)展較快，而蘇州則在腫瘤藥、高端醫(yī)療器械、癌癥藥物、微球材料、高端仿制藥、眼癥藥物6個(gè)方面走在前列，可見從數(shù)量和技術(shù)領(lǐng)域上南京與蘇州相當(dāng)，細(xì)分領(lǐng)域存在上下游關(guān)系，為兩地區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作提供了契機(jī)。

3 主要問題

3.1 南京上市企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不足

從企業(yè)成立的時(shí)間上看（見圖2），南京和蘇州呈現(xiàn)出新老藥企區(qū)分。南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)絕大部分成立于2001年之前，為20年以上老牌藥企，而蘇州均為2002以后企業(yè)，在時(shí)間線差距明顯。

從上市時(shí)間上看（見圖3），南京生物醫(yī)藥上市企業(yè)上市時(shí)間集中在2016年和2020年。而蘇州企業(yè)上市時(shí)間集中在2018年以后，2021年，蘇州上市生物醫(yī)藥企業(yè)已有9家之多。

2010年以前，南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模均與蘇州相當(dāng)，同處城市上市企業(yè)發(fā)展初期，當(dāng)時(shí)蘇州上市企業(yè)較多集中于傳統(tǒng)制造業(yè)，具備一定規(guī)模的生物醫(yī)藥企業(yè)不多。但隨著新藥品實(shí)施政策出臺(tái)，蘇州當(dāng)?shù)卦絹?lái)越多的科技型、專注型、服務(wù)型生物醫(yī)藥企業(yè)開始嶄露頭角，如前沿技術(shù)納米微球材料為主要產(chǎn)品的納微科技;專注眼科領(lǐng)域治療各類藥物的歐康維視生物;服務(wù)于各大醫(yī)藥的藥物管理信息系統(tǒng)的麥迪科技。特別是2018年以后，蘇州把握新證券法實(shí)施、科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革、新三板改革等機(jī)遇，促成更多蘇州企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌和融資。對(duì)比企業(yè)成立和上市數(shù)據(jù)，南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)從初創(chuàng)到上市大部分需要20年，而蘇州企業(yè)僅需要10年左右，差距十分明顯，反映出企業(yè)在上市企業(yè)培育上創(chuàng)新生態(tài)較蘇州有所不足，企業(yè)受環(huán)境影響活力有待提升。

3.2 南京核心龍頭企業(yè)在市場(chǎng)表現(xiàn)不足

核心龍頭企業(yè)是城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著關(guān)鍵核心的作用。南京金斯瑞生物科技與蘇州信達(dá)生物是國(guó)內(nèi)免疫學(xué)、基因治療的領(lǐng)跑者，企業(yè)規(guī)模、銷售收入、發(fā)展前景均在兩個(gè)城市首屈一指，且均在港股上市。如表3所示，金斯瑞生物科技“起得早、走得晚”于2002年成立早于信達(dá)生物近10年，在港股上市時(shí)間僅早3年。在企業(yè)成長(zhǎng)上，金斯瑞生物科技增長(zhǎng)率（30%左右）相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展，信達(dá)生物相對(duì)成長(zhǎng)較快，僅在其上市的第2年就實(shí)現(xiàn)在營(yíng)業(yè)總收入上趕超。

在成長(zhǎng)模式上，金斯瑞生物科技2002年在美國(guó)新澤西州成立，2009年，隨著生產(chǎn)能力的提高、服務(wù)技術(shù)的優(yōu)化，成為國(guó)內(nèi)最大的生物醫(yī)藥外包公司，2011年遷入南京成立新的研發(fā)及生產(chǎn)中心。信達(dá)生物則是蘇州本地成長(zhǎng)企業(yè)，與全球500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)禮來(lái)制藥公司兩次達(dá)成產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略合作，創(chuàng)造了多個(gè)“中國(guó)第一”。不同的成長(zhǎng)模式在企業(yè)上市的表現(xiàn)截然不同，金斯瑞生物科技上市表現(xiàn)比較穩(wěn)健，而信達(dá)生物在市場(chǎng)活力上較為出色。

3.3 南京企業(yè)缺乏發(fā)展賽道的前瞻性

南京南微醫(yī)學(xué)與蘇州沛嘉醫(yī)療-B同為介入式高端醫(yī)療器械的龍頭企業(yè)，如表4所示，兩家企業(yè)的成立時(shí)間和上市時(shí)間大致相當(dāng)。在主營(yíng)業(yè)務(wù)上略有不同，南微醫(yī)學(xué)主要產(chǎn)品為消化內(nèi)鏡診療器械、息肉、活檢類等器械，而沛嘉醫(yī)療-B主要產(chǎn)品為神經(jīng)介入器械和經(jīng)導(dǎo)管瓣膜器械。在公開的年報(bào)數(shù)據(jù)中，雖然南微醫(yī)學(xué)在營(yíng)業(yè)收入遠(yuǎn)超沛嘉醫(yī)療-B，但沛嘉醫(yī)療-B增長(zhǎng)率保持在100%以上，相關(guān)證券公司預(yù)測(cè)到2022年，沛嘉醫(yī)療-B增長(zhǎng)率將超過(guò)200%，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

可以看出，一是政府培育上市的企業(yè)的思路上，南京屬于傳統(tǒng)式發(fā)展模式，蘇州更加關(guān)注前沿性技術(shù);二是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，擁有的前沿技術(shù)一旦得到市場(chǎng)認(rèn)可，企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力將實(shí)現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。

4 對(duì)策與建議

生物醫(yī)藥類企業(yè)以其行業(yè)的特殊性，具有資產(chǎn)規(guī)模小、研發(fā)投入高、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。

2020年是中國(guó)IPO的大年，也是資本市場(chǎng)改革加速之年，繼科創(chuàng)板之后，新三板精選層、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制紛紛落地。

2000年至今，蘇州共有14家生物醫(yī)藥企業(yè)上市，而南京僅有7家，可見南京在培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)上相較蘇州存在一定差距。

目前，南京生物醫(yī)藥上市企業(yè)發(fā)展相較蘇州在科創(chuàng)環(huán)境、多元化發(fā)展格局、企業(yè)自身的活力上都存在一定的差距，特別是進(jìn)入成熟期的地方龍頭企業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)展成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍，提出建議如下。

4.1 瞄準(zhǔn)上市條件，建立分類分層的培育體系

建立市級(jí)上市后備企業(yè)培育庫(kù)的生物醫(yī)藥專題庫(kù)，參照上市條件進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，并對(duì)現(xiàn)有培育機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和落實(shí)。

一是對(duì)于瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，需強(qiáng)化對(duì)瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的培育，給予和落實(shí)瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)積極的金融政策和資金補(bǔ)貼的同時(shí)，發(fā)揮瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的“燈塔”作用，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，不斷壯大上市企業(yè)隊(duì)伍。

二是對(duì)南京生物醫(yī)藥高新技術(shù)龍頭企業(yè)進(jìn)行摸排調(diào)研，挖掘具備前沿核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)轉(zhuǎn)化前景廣闊的擬上市企業(yè)，組織搭建擁有保薦承銷業(yè)務(wù)資質(zhì)券商及中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)交流對(duì)接平臺(tái)。

三是積極對(duì)接北上深證券交易所和證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，優(yōu)化南京市政府、金融監(jiān)管局、中介機(jī)構(gòu)三者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建專業(yè)的培育輔導(dǎo)的人才隊(duì)伍，提高各機(jī)構(gòu)部門對(duì)科創(chuàng)板、新三板后備企業(yè)培育與上市的積極性，把科創(chuàng)企業(yè)上市納入地方考核體系。

4.2 適應(yīng)新發(fā)展形勢(shì)，引導(dǎo)上市企業(yè)提升硬實(shí)力

藥品上市許可持有人制度（MAH）的實(shí)施以來(lái)，打破了原有醫(yī)藥企業(yè)上市許可與生產(chǎn)許可合一管理模式，極大地激發(fā)了生物醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新活力。相較于藥品上市許可與生產(chǎn)許可捆綁的模式，MAH制度的出臺(tái)使得上市許可與生產(chǎn)許可分離，鼓勵(lì)藥物研發(fā)創(chuàng)新、保障藥品供應(yīng)、遏制低水平重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南京應(yīng)當(dāng)把握機(jī)會(huì)，促進(jìn)更多的新藥研發(fā)CRO/CMO/CDMO企業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)對(duì)其委外的業(yè)務(wù)進(jìn)行出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，降低控制風(fēng)險(xiǎn)，釋放創(chuàng)新活力。

4.3 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

在新發(fā)展格局下，南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)整體效益，協(xié)同布局一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建藥品“研發(fā)、臨床在南京，生產(chǎn)在周邊”的協(xié)同模式，支持南京都市圈生物醫(yī)藥企業(yè)龍頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體帶動(dòng)提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)水平，加快都市圈產(chǎn)業(yè)園在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)承接，推動(dòng)都市圈城市創(chuàng)新券通兌通用，合力打造橫向協(xié)同、垂直分工的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成資金共同投入、利益共同分享的協(xié)同創(chuàng)新共同體，充分保障生物醫(yī)藥上市企業(yè)在GMP廠房建設(shè)的空間，提供更加良好的區(qū)域創(chuàng)新氛圍。

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