金磚國(guó)家力爭(zhēng)全球治理話語(yǔ)權(quán)

黃仁偉

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將于6月23日在北京主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤。今年以來(lái)，中國(guó)作為金磚合作機(jī)制主席國(guó)，已經(jīng)成功舉辦了70多場(chǎng)會(huì)議和活動(dòng)，推動(dòng)金磚合作在多方面取得重要進(jìn)展。全球治理正在進(jìn)入新的歷史性時(shí)刻。

金磚國(guó)家作為廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表，正在實(shí)現(xiàn)從全球治理的“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，在為處于動(dòng)蕩變革期的國(guó)際關(guān)系注入穩(wěn)定性和正能量等方面發(fā)揮日益重大的作用，在全球治理領(lǐng)域的集體話語(yǔ)權(quán)日漸增強(qiáng)。

金磚合作機(jī)制在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下有其重要意義，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情的疊加影響，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，集團(tuán)政治甚囂塵上，尤其今年以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家抓緊抱團(tuán)，打造排他性的新多邊機(jī)制，意在擺脫G20、排斥金磚，重塑西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序，發(fā)展中國(guó)家的安全和發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。金磚合作機(jī)制提供了一個(gè)讓成員國(guó)及更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家抱團(tuán)取暖的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

未來(lái)，金磚國(guó)家的重點(diǎn)合作方向是，加強(qiáng)和完善全球治理，改變當(dāng)前全球治理體系中的不合理現(xiàn)狀，其中包含著歷史遺留的殖民主義因素和現(xiàn)實(shí)存在的霸權(quán)主義現(xiàn)象。金磚國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)治理的基本趨勢(shì)是，在保持舊治理機(jī)制穩(wěn)定的同時(shí)進(jìn)行改革，并根據(jù)新的客觀需要，構(gòu)建新的治理機(jī)制。與西方七國(guó)集團(tuán)等機(jī)制的封閉守舊相比，金磚國(guó)蒙要體現(xiàn)未來(lái)發(fā)展的方向和潛力，為全球治理開(kāi)拓更大的空間。

構(gòu)建新的全球治理體系，需要從聯(lián)合國(guó)、G20、金磚+、區(qū)域機(jī)制等四個(gè)層面展開(kāi)。聯(lián)合國(guó)體系將從二戰(zhàn)后的大國(guó)治理機(jī)制向21世紀(jì)的全球治理體系轉(zhuǎn)變，其中氣候變化和公共衛(wèi)生已是緊迫的治理領(lǐng)域。G20作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家共同進(jìn)行全球宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的主體地位，在2008年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中凸顯出來(lái)，當(dāng)前面對(duì)新的全球通脹和供應(yīng)鏈問(wèn)題，它的機(jī)制化進(jìn)程必須繼續(xù)推進(jìn)?！敖鸫u+”合作模式是金磚合作的發(fā)展和創(chuàng)新，金磚合作機(jī)制的“朋友圈”影響力不斷擴(kuò)大，能夠進(jìn)一步推動(dòng)全球治理體系朝著公正、合理、有效的方向演進(jìn)。

現(xiàn)存國(guó)際格局中的兩大“集群”即西方發(fā)達(dá)國(guó)家群體與新興國(guó)家群體，不是冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)抗的兩大陣營(yíng)，也不是封閉的兩大集團(tuán)。它們?cè)谌蚧腿蛑卫磉^(guò)程中形成了“你中有我、我中有你”的互補(bǔ)關(guān)系，既不可能“脫鉤”“斷供”，也不可能相互取代。目前G20中出現(xiàn)金磚五國(guó)峰會(huì)和G7峰會(huì)并存的“大峰會(huì)前小峰會(huì)”，兩大“集群共存”的現(xiàn)象將長(zhǎng)期化。

金磚國(guó)家增強(qiáng)全球治理話語(yǔ)權(quán)具有長(zhǎng)期性和緊迫性，例如國(guó)際貨幣體系基本由發(fā)達(dá)國(guó)家所掌控，占世界經(jīng)濟(jì)總量50%的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擁有國(guó)際貨幣基金組織超過(guò)90%的投票權(quán)和特別提款權(quán)，這種結(jié)構(gòu)的不合理性顯而易見(jiàn)。甚至還有一些西方國(guó)家利用國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位和國(guó)際結(jié)算體制，對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)行打壓；將自己的經(jīng)濟(jì)利益和貨幣政策凌駕于各國(guó)利益之上，無(wú)論是它的通貨緊縮還是通貨膨脹，都給新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)金融危機(jī)和泡沫破滅的災(zāi)難性后果，所造成的損失不亞于一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，即使一些發(fā)達(dá)國(guó)家也不能幸免。而其他領(lǐng)域的全球治理機(jī)制也存在著類(lèi)似的狀況。

無(wú)論前進(jìn)道路上的障礙和危機(jī)有多大，金磚國(guó)家建設(shè)更加公平合理的全球治理機(jī)制的步伐不會(huì)停頓。保持已有的發(fā)展勢(shì)頭，抓住難得的歷史機(jī)遇，提升全球治理能力和話語(yǔ)權(quán)，今年的金磚峰會(huì)將展示給世界這樣一幅嶄新畫(huà)面！▲（作者是復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）