食品安全視域下食品檢驗檢測改革研究

惠文瑛 安林

隨著生活水平的不斷提高，人們不再以解決溫飽問題為目標，而是對食品的新鮮程度、營養(yǎng)含量等質(zhì)量安全參數(shù)給予更多的關(guān)注與重視。然而，近年來時有發(fā)生的食品安全事件如三聚氰胺奶粉、地溝油事件等，卻在很大程度上威脅到人們的身體健康。食品檢驗檢測是保障食品安全的第一道防線，完善的食品檢驗檢測體系有利于推進我國食品市場監(jiān)管工作的順利開展，有利于保障人民群眾的身體健康，進而推動社會穩(wěn)定發(fā)展。因此，建立完善的食品檢驗檢測體系是非常有必要的，對食品檢驗檢測進行與時俱進的改革也是不可或缺的。

一、食品檢驗檢測的概念

食品檢驗檢測是檢測人員通過高科技的檢測設(shè)備，對食物中的各種成分進行有效檢測，再將檢測結(jié)果與檢驗標準進行比對，確定各種食品的營養(yǎng)成分含量和食品質(zhì)量，從而保證食品安全的一種有效檢測食品質(zhì)量的方式。我國高度重視食品安全，對食品檢驗檢測工作也提出了更高的要求，以便將不符合質(zhì)量標準的食品篩檢出來，使人們清晰地了解食品成分，進而放心、安心地食用。因此，重視與改進食品檢驗檢測工作，是保證人們身體健康的前提條件，也是促進我國食品安全體系更加完備的必然要求。

二、食品安全視域下

食品檢驗檢測改革的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都迎來新的發(fā)展機遇，食品檢驗檢測行業(yè)亦是如此。近年來，我國從食品檢驗檢測的部門結(jié)構(gòu)、儀器設(shè)備、檢測能力三個方面進行改革，并且取得了初步的成效，為保障我國食品安全做出了巨大貢獻。

第一，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，各個部門的食品檢驗檢測職能更加健全。例如，我國許多地方對糧食、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食藥、水產(chǎn)等多個部門進行全面整合，各個部門的檢測人員、相關(guān)的儀器設(shè)備以及尖端的技術(shù)都得到了充分的融合，真正做到了資源共享，不僅在最大程度上擴大了業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還全面提升了公共檢驗檢測中心的整體競爭力。

第二，隨著科學技術(shù)的不斷進步，儀器設(shè)備也愈加專業(yè)化、多樣化。目前，我國眾多公檢中心在購買儀器設(shè)備和實驗升級改造等方面均投入大量的專項資金，提高了整個實驗室的硬實力，使得食品檢驗檢測越來越規(guī)范化、專業(yè)化。此外，公檢中心建立了更加規(guī)范的管理體系，對各種儀器和設(shè)備進行規(guī)范化管理，使得各種儀器設(shè)備在運行上更加正規(guī)，不僅全面提高了食品檢驗檢測的效率，還提高了儀器設(shè)備的利用率。

第三，隨著人才強國戰(zhàn)略的實施，我國越來越重視高精尖人才的培養(yǎng)，食品檢驗檢測行業(yè)同樣如此。因此，各公檢中心根據(jù)自身的實際情況，都加大了對食品檢測相關(guān)人員的技能和專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。

三、食品安全視域下

食品檢驗檢測改革存在的問題

總的來看，我國食品檢驗檢測改革的成效比較顯著，但也并非完美無缺，仍然存在一些問題。

1.各個地區(qū)的差異過于明顯。我國地大物博，幅員遼闊，民族眾多，地區(qū)差異十分明顯，這深刻影響了我國食品安全檢驗檢測改革的整體化進程，導(dǎo)致兩極分化問題嚴重。

一是地區(qū)分化，經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的食品檢驗檢測改革效果存在巨大差異。在一些欠發(fā)達的地區(qū)，由于缺乏一定的思想教育基礎(chǔ)，人們的思想觀念落后，不能夠深刻地領(lǐng)悟到食品安全的重要性，其改革實踐也無法順利開展。特別是在貧窮邊遠的地區(qū)，這種現(xiàn)象愈發(fā)顯著。因此，欠發(fā)達地區(qū)的食品檢驗檢測改革效果并不明顯。

二是城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)改革也存在明顯差異。在發(fā)展較快的城市地區(qū)，科技化水平更高，人們受教育的程度比較高，對食品安全的重視程度也較高。因此在城市地區(qū)，人們對食品安全認知的需求更大，檢測人員更容易獲得先進的食品檢驗檢測設(shè)備，食品檢驗檢測改革也就更容易進行，最終結(jié)果也就更好。相對落后的鄉(xiāng)村地區(qū)則面臨與欠發(fā)達地區(qū)同樣的問題，食品檢驗檢測水平過低，改革效果也不是十分理想。

2.相關(guān)標準不是十分完善。在當前我國的食品檢測檢驗改革過程中，食品檢驗檢測的標準不完善是阻礙食品檢驗檢測工作順利進行的重要問題之一。由于我國目前對食品檢驗檢測機構(gòu)的市場準入未作明確化、統(tǒng)一化的要求，個別食品檢驗檢測機構(gòu)不符合規(guī)范就進入檢測市場，使得檢測結(jié)果的準確性、權(quán)威性受到影響，進而導(dǎo)致市場的競爭環(huán)境受到影響。

同時，食品檢驗檢測的具體檢測標準也沒有得到有效的規(guī)范和統(tǒng)一，在很大程度上影響了食品檢驗檢測的質(zhì)量。一般來說，農(nóng)業(yè)部門的檢測以及衛(wèi)生等不同部門的檢測都僅限于本部門獨立所屬，各部門各自工作，檢測的結(jié)果也是相對獨立的，因此，各部門之間就缺少了一定的聯(lián)系。由于未實現(xiàn)真正的信息共享，相關(guān)工作人員對信息的掌握就無法做到及時化、全面化，浪費了大量的人力和物力資源，信息也無法迅速集中。

3.相關(guān)信息不是特別透明。食品檢驗檢測的相關(guān)信息不是特別透明，在很大程度上影響著我國食品檢驗檢測的重大改革。關(guān)于食品安全信息的公開程度，相關(guān)單位做得并不是十分理想，最明顯的就是食品檢測報告一般不在市面上流通，許多食品生產(chǎn)企業(yè)也沒有在企業(yè)網(wǎng)站上公布一些食品檢測的報告，使得人民群眾無法及時地看到關(guān)于食品安全的重要信息，進而對食品的安全性有所擔心，這會在很大程度上影響企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，如果出現(xiàn)食品安全事件，還會嚴重影響企業(yè)形象。所以，相關(guān)部門及企業(yè)需要盡快解決該問題，對食品檢驗檢測的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布公開、透明的告示，讓人們清楚地了解檢測過程及內(nèi)容，進而推動改革更好地進行，同時也更好地維護自身利益。

4.食品監(jiān)管體系稍顯落后。眾所周知，食品檢驗檢檢測必須按照國家相關(guān)標準來進行，但由于目前我國一些地方的食品監(jiān)管體系比較落后，在具體的管理過程中缺乏一定的明確標準以及相關(guān)環(huán)節(jié)的體系配合，從而使得食品檢驗檢測工作無法順利進行，也影響了食品檢驗檢測的質(zhì)量與效率。

食品檢驗檢測的整體體系是十分龐雜的，需要多種不同的、與時俱進的機制對其進行維系。而作為食品檢驗檢測系統(tǒng)中重要的體系之一，食品監(jiān)管體系的完善性在很大程度上影響著整個檢測系統(tǒng)的運行。如果沒有建立相應(yīng)的食品檢測機構(gòu)資質(zhì)標準或監(jiān)管標準，就會導(dǎo)致監(jiān)管的失職，還會影響食品檢驗檢測的結(jié)果。因此，食品監(jiān)管體系的完善是推進食品檢驗檢測改革順利進行的必然要求。

四、食品安全視域下

推動食品檢驗檢測改革的策略

1.制定統(tǒng)一的食品檢驗檢測流程?；诋斍皣?，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，努力縮小地區(qū)差距，全力縮小城鄉(xiāng)差距，進而為食品檢驗檢測工作的全面推進奠定基礎(chǔ)，使得各地區(qū)、城鄉(xiāng)間的食品檢驗檢測改革能夠盡可能地同步，真正建立一個完整的食品檢測大體系。

針對比較偏遠貧窮的地區(qū)以及廣大的農(nóng)村地區(qū)，要加強教育力度，使人們樹立食品安全觀念，并加大專項資金的投入，使得先進的高科技設(shè)備能夠進入這些地區(qū)，從而提高其食品檢驗檢測的整體水平。與此同時，發(fā)達地區(qū)的改革也不能停止。

同時，要健全食品檢驗檢測體系，不斷完善各種管理制度，使食品安全標準體系更加科學化、合理化。另外，相關(guān)部門還要關(guān)注食品生產(chǎn)的源頭，從源頭抓起，高度關(guān)注食品生產(chǎn)流程，讓整個食品生產(chǎn)過程得到標準化的管理，確保食品的安全性。

2.不斷完善食品檢驗檢測的相關(guān)標準。完善食品檢驗檢測的相關(guān)標準是推動食品檢驗檢測順利進行的重要保障，也是促進我國食品安全事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國不同地區(qū)的食品檢測檢驗標準不是十分統(tǒng)一，使得工作人員無法找到一個準確的參考參數(shù)進行檢測，也讓人們對食品安全的檢測結(jié)果存有疑慮。因此，制定統(tǒng)一的檢測標準是完善我國食品檢驗檢測工作的重中之重，只有將標準明確化，才能夠在食品檢驗檢測改革的過程中真正保證食品安全，為人民群眾提供更健康、更優(yōu)質(zhì)的食物。

第一，動態(tài)化的檢測機制是非常符合標準的，不僅能夠?qū)κ称窓z測檢驗的體系做到及時補充，還能保障食品安全。第二，檢測機構(gòu)應(yīng)該在內(nèi)部建立起相關(guān)的獎懲機制，對表現(xiàn)良好的員工給予一系列的獎勵，而對于那些表現(xiàn)并不是十分優(yōu)秀的員工，不僅要讓其自己找到問題發(fā)生的根源、及時改正錯誤，更要嚴格落實責任制，這樣不僅能有效解決工作進度問題，還能提高員工的責任感，督促員工為食品安全負責。

3.充分借助互聯(lián)網(wǎng)的巨大優(yōu)勢完善信息?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與各個行業(yè)的深度融合促進了整個社會的快速發(fā)展，食品檢驗檢測工作同樣可以在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下蓬勃發(fā)展。例如，廣大的食品生產(chǎn)企業(yè)可以擁有自己的企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾平臺、短視頻賬號等，然后根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品的實際情況，將食品安全的相關(guān)報告在企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾平臺、短視頻等多平臺上進行明確詳細的展示，這樣不僅可以打消人們對于食品安全的疑慮，還可以樹立良好的品牌形象和企業(yè)形象，進而為其帶來收益。同時，還可以在網(wǎng)絡(luò)上成立食品安全相關(guān)的委員會，為廣大人民群眾提供一個建言獻策的平臺，讓人民群眾可以暢所欲言、提出意見，進而推動企業(yè)不斷向前發(fā)展，最終推動整個食品檢驗檢測改革的有效開展。

4.建立健全的監(jiān)管機制。為了更好地推動食品檢驗檢測改革的進行，建立相應(yīng)的監(jiān)管機制是非常有必要的。第一，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)設(shè)立具有權(quán)威性的監(jiān)管機構(gòu)，這樣不僅能夠?qū)κ称返木唧w檢測進行科學合理的評價，還能對食品檢驗檢測機構(gòu)所做的檢測結(jié)果予以保證。第二，健全的監(jiān)管機制能夠?qū)V大的食品安全工作人員進行統(tǒng)一有效的管理，督促其更加重視食品安全工作，為人民的食品食用安全保駕護航，使食品安全生產(chǎn)以及食品檢驗檢測改革向著更加積極的方向進行。第三，要注重傾聽人民群眾的心聲，發(fā)揮出公眾的力量，讓廣大人民群眾參與到食品安全監(jiān)督的過程中，真正做到為人民服務(wù)，更好地保障食品的安全性。

綜上所述，在食品檢驗檢測改革進程中，制定統(tǒng)一的食品檢驗檢測流程、完善食品檢驗檢測標準、優(yōu)化食品檢驗檢測體系、健全食品檢驗檢測制度，對我國食品檢驗檢測人員能力水平的提升具有重要作用，對促進我國食品安全事業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。盡管在食品檢驗檢測改革過程中的確存在這樣或那樣的問題，但只要國家、企業(yè)等相關(guān)主體都不遺余力地發(fā)揮出相應(yīng)的作用且全力以赴，食品檢驗檢測改革必然會向著更好的方向發(fā)展，人民群眾“舌尖上的安全”也會得到切實的保證。

作者簡介：惠文瑛（1976-），女，漢族，山東臨沂人，大學本科，工程師，研究方向為食品檢驗檢測等。