美智庫奉勸鷹派 莫借“中國威脅”增軍費

馬庫斯?斯坦利

美國昆西國家事務(wù)研究所《負責任的治國之道》在線雜志6月16日文章，原題：停止利用“中國威脅”給五角大樓撒更多的錢美國正在進行大規(guī)模國防建設(shè)。自2016年奧巴馬政府任期結(jié)束以來,美國國防開支增長近1/3,漲幅遠超居民消費價格指數(shù)。按照通脹率調(diào)整后的價格計算，美國目前的國防開支比冷戰(zhàn)期間任何時候都要高，但鷹派仍在推動國防預(yù)算過度增長。隨著本周和下周（國會）軍事委員會重要聽證會的召開，國會可能會推動大幅提高軍費開支，使其唇超茸登政府制定的4%的增幅目標。

要求增加軍費開支的呼聲很大程度上基于中國“前所未有的威脅”。正如昆西研究所新報告所述，夸大中國軍事威脅已植根于華盛頓的話術(shù)之中。在美國現(xiàn)代歷史上，從未有一個崛起中的大國有望在經(jīng)濟總量和全球經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)地位上超過美國。因此，中國常以夸張的方式出現(xiàn)在美國決策圈，被描述為對美國模糊但極端、甚至關(guān)乎存亡的威脅。但強調(diào)中國是“極端軍事威脅”嚴重錯誤地描述了美中競爭本質(zhì)，并嚴重夸大了中國目前的軍事實力和未來采取軍事行動的可能性。事實上，美國為應(yīng)對中國崛起而大幅增加軍費開支，很可能損害美國的國家安全。

首先，盡管近年來中國更加積極地增強軍事實力，但目前沒有明確證據(jù)表明中國決心取代美國，成為全球軍事主導(dǎo)力量。重要的是要明白，中國目前不擁有、也未投資打造像美國那樣覆蓋全球的軍事基地網(wǎng)絡(luò)。中國當前軍費開支遠低于美國，也沒有像美國那樣在全球范圍建立廣泛的軍事聯(lián)盟。

其次，中國仍主要關(guān)注其周邊地區(qū)，尋求結(jié)束美國過去在這些地區(qū)建立的軍事優(yōu)勢。五角大樓的報告強調(diào)中國軍隊在五個特定領(lǐng)域的重大進步：造艦、電子戰(zhàn)、彈道導(dǎo)彈與巡航導(dǎo)彈、網(wǎng)絡(luò)能力和綜合防空系統(tǒng)。這些努力主要是為酒除'美國在中國沿海和近海地區(qū)的軍事優(yōu)勢，特別是在臺灣周圍。中國不需要像美國那樣把國防開支分散到世界各地。鑒于中國很可能在經(jīng)濟上趕上美國，與中國爭奪亞洲主導(dǎo)地位的軍備競賽不僅會失敗，且無:止境的軍備競賽將是極昂貴和危險的。在中國近海爭奪優(yōu)勢的競賽將加劇地區(qū)不穩(wěn)定，增加做出災(zāi)難性謨判的風(fēng)險，可能導(dǎo)致美申直接軍事沖突。

華盛頓需要在亞洲制定這樣一種軍事存在和防御占戈略：既不過分升級、也不過分挑釁，讓美國盟友負擔得起并可以接受，還要輔之以一系列外交政策支持。這不會通過前所未有的國防預(yù)算增長、以近乎短視的方式對北京施加更大壓力和軍事威懾來實現(xiàn)?！ㄗ髡唏R庫斯?斯坦利，杜海川譯）