機電排灌工程安全管理與效益分析

李悅華

(惠東縣機電排灌總站，廣東 惠東 516300)

20世紀至今，農業(yè)生產(chǎn)水利機電排灌系統(tǒng)基礎建設受到國內的高度重視，農業(yè)水利工程對強經(jīng)濟性能力和生態(tài)環(huán)境保護及農業(yè)生產(chǎn)有著至關重要的作用，而且對生態(tài)經(jīng)濟建設和社會進步有戰(zhàn)略性指導意義。90年代中期，根據(jù)相關統(tǒng)計調查表明[1]，機電排灌工程建設的大力發(fā)展，形成了不同類型的農業(yè)水利機電排灌工程泵站約為50萬座，配套機電動力約為2500 kW，在國內承擔超過1100萬hm2的農業(yè)灌溉用水，450萬hm2的工業(yè)、服務業(yè)和居民用水，機電排灌工程的大力建設，逐步完成了農業(yè)生產(chǎn)、居民生活健康安全發(fā)展的任務。

目前，國內機電排灌建設工程在多領域，特別是農業(yè)灌溉、排澇抗旱、城鎮(zhèn)配水等工作領域中占據(jù)著至關重要的地位[2]，不僅保障了農產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、質保和持續(xù)發(fā)展，而且在災害易發(fā)區(qū)(低洼灌區(qū)、工業(yè)領域)對人民財產(chǎn)及生命安全、建設項目安全和城鎮(zhèn)預防安全方面極為重要。因此，依據(jù)機電排灌工程的特征，以提高其安全管理意識，風險分析意識、緊急處理風險控制措施，進而科學合理地分析問題，確保機電排灌工程在安全實施的同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升[3]。

機電排灌工程運行維護困難，存在諸多問題，這是由于長期忽視對泵站的安全風險管理，導致泵機損耗大而運行效率低下所導致的[4]。基于機電排灌工程的重要作用，本文通過對某一轄區(qū)內機電排灌系統(tǒng)規(guī)劃和工程建設主要發(fā)生問題、安全效益和經(jīng)濟效益探索分析，并以此提出技術措施，以進行對區(qū)域內機電排灌工程管理、維護、運行安全監(jiān)督和轄區(qū)的排澇抗旱的工作指導服務。

1 機電排灌工程安全管理影響因素

隨著現(xiàn)代化農業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化建設和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展推進，機電排灌工程擔負起基礎農業(yè)灌溉、排澇抗旱、城鎮(zhèn)配水等職責。在承擔農業(yè)水利經(jīng)濟發(fā)展，改善城鎮(zhèn)水務結構的同時排灌站的安全管理也存在新問題、新挑戰(zhàn)，其安全影響因素也不斷增加，如：防汛任務、抗旱任務、配水和蓄水等任務。本文的機電排灌工程總裝機容量為11 162 kW，其中固定站240宗，裝機容量6162 kW；流動泵站120宗，裝機容量2500 kW；排澇站14宗，裝機容量2500 kW；水輪泵站18宗。主要任務是排澇和農業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)配水等，多種安全影響因素在一定程度內致使機電排灌站運、維條件更迭，定期養(yǎng)護工作變?yōu)殚L期工作運行，造成設備儀器檢修時間短，安全維護經(jīng)費提高，為此，下面探析排灌工程安全管理影響因素及調整措施。

1.1 運行效率低下，安全隱患頻發(fā)

目前機電排灌工程的主要問題為泵站機電設備老化嚴重，導致在運行過程中效率低下，安全性不足的問題。根據(jù)相關調查和統(tǒng)計結果表明，區(qū)內部分機電排灌設備尚未進行改造，但機器使用年限已達上限(20年)，同時維護保養(yǎng)不及時，使設備老化問題日益加重，機組運行經(jīng)濟成本高，同時機電排灌泵站功能主體發(fā)生變化，從農業(yè)水利生產(chǎn)逐步轉變?yōu)檩爡^(qū)的排澇抗旱、配水工作，致使運行時間久，加速設備老化；區(qū)內水利建筑工程存在滲漏和破損的現(xiàn)象，部分機電排灌泵站本身存在缺陷，建造時不具備附屬設備，且當前任務主體轉變，增加了管理難度和安全隱患的發(fā)生；區(qū)內機電排灌工程的電力配套工程系統(tǒng)弱化，基本呈現(xiàn)單路供電，在長時間進行工作任務時，極易發(fā)生災害，極大地降低了機器設備運行效率，使安全性和可靠性不能得到基本保障。

1.2 管理模式和經(jīng)費不足

機電排灌工程的安全管理具有重要作用，但當前有關機電排灌工程的管理中存在部分不規(guī)范現(xiàn)象。如：①未設置專業(yè)管理人員崗位，嚴重缺乏專業(yè)技術指導和知識，臨時選取的管理者僅僅負責管理站門，不僅造成水利資源盜用浪費現(xiàn)象，而且旱情到來時，機組管理運行效率低下。②機電排灌工程運行維護和管理資金不足，日常維護費用超過年度預算資金，當年度出現(xiàn)旱情、汛情，維護不足的灌溉泵站設備不能正常運轉，會導致嚴重的安全事故危害。③機電泵站主體責任人管理不到位，不規(guī)范，機器運行時缺乏明確制定的規(guī)章條例，操作程序不規(guī)范，調度權限不控制，任務傳達較隨意的現(xiàn)象頻發(fā)。

1.3 技術力量薄弱

技術力量是各行業(yè)安全管理和效益進步的根本基礎。目前，機電排灌泵站水利專業(yè)技術人才缺乏，根本服務水平低下，嚴重制約且威脅著灌溉泵站的安全運行。其中，技術力量薄弱的原因主要有以下兩點：①部門缺乏對灌溉排水泵站的管理和指導，專職水利灌溉管理崗位逐步被取消，專業(yè)隊伍人員多為老干部，新入職人員多偏向理論研究，實踐工作經(jīng)驗不足，對不同環(huán)境區(qū)域內的排灌泵站缺乏必要儀器知識、電力知識、水利知識和安全制度知識的教育學習。②上級單位重視程度不足，基層人員多為個體，沒有組成服務組織，同時灌溉排水泵站運行維護工種屬于特勤崗位，相關工作人員證件不足。

2 安全管理措施

2.1 機電排灌泵標準化建設和管理

城鎮(zhèn)間任何機電排灌泵站都在排澇抗旱、排災減災和水利生態(tài)建設中起著至關重要的作用，為此，實現(xiàn)泵站的標準化建設極為重要。本文通過對泵房部分重要儀器設備進行描述分析，以期加強排灌泵房安全管理操作，見表1。

表1 機電排澇泵房部分設備儀器

由表1可知，設備主要有潛水軸流泵、控制柜、法蘭和控制電纜等，要注重此類設備更換，避免設備老化、能耗高、效率低、安全隱患多等現(xiàn)象的發(fā)生。同時各設備和建設項目嚴格管理，按照排灌泵站標準化建設要以水利部 《泵站技術管理規(guī)程》等規(guī)范為依據(jù)，以城鎮(zhèn)排澇抗旱、排災減災和美麗生態(tài)建設為目標，構建和諧、安全、低消耗、高產(chǎn)出的機電排灌泵站，一方面及時準確地掌握水利信息，預防汛情、旱情的突然發(fā)生，另一方面保障各區(qū)域水環(huán)境生態(tài)建設和實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的總體計劃。

通過數(shù)學模型衡量新改建排灌泵站項目工程安全風險等級，制定科學、嚴謹且安全的風險評估制度有重要作用。本文通過風險綜合權值評估模型，對機電排灌泵站項目進行風險評估，并按照相關評估數(shù)值指標，制定風險管理預防措施，如式(1):

D=P×W

(1)

式中：D為風險綜合權值；P為風險發(fā)生的可能性大小，其用概率表示；W為風險的重要性權值。

2.2 加強專業(yè)技術和政策建設

在機電排灌泵站專業(yè)技術知識缺乏的基礎上，本文提出定期進行技術人員儀器設備、水利知識、機械知識和安全知識的教育培訓，各區(qū)域內指定專職人員管理，從而構建多層次、全方位的灌排泵站技術服務體系。首先，每季度組織灌溉泵站全體工作人員培訓，包括上崗證件的推行；其次，每季度泵站工作人員開展摸排工作，掌握各基站的基礎情況，形成以教育培訓為基礎，檢測預防為工作程序，指導、督查為領導，從而逐步構建泵站數(shù)據(jù)庫。在政策建設方面，各個機電排灌泵站基層單位健全各自規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)核查工作和緊急預防措施，實現(xiàn)對泵站設備定期審查，以完成機電排灌工程管理、運行安全監(jiān)督和排澇抗旱工作指導服務。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟效益

經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的前提，是農業(yè)水利現(xiàn)代化的根本因素，因此，機電排灌泵站的經(jīng)濟效益提升，才能有效地助推生態(tài)效益、安全效益的穩(wěn)步提升，才能有效地防治經(jīng)濟財產(chǎn)流失，區(qū)域內旱情、澇情的穩(wěn)定防控，泵站技術人員的知識學習等方面。根據(jù)相關調查表明，定期保養(yǎng)、更換和改建的排灌泵房用電量減少約28 000 kW·h，排澇用電節(jié)省了約46 000 kW·h，直接經(jīng)濟成本降低了約20余萬元，專業(yè)技術人員培訓學習及專業(yè)素養(yǎng)間接提升，因此，機電排灌泵站的安全防護，更換和改建是必要的、經(jīng)濟的。

3.2 生態(tài)效益

生態(tài)效益是指環(huán)境可持續(xù)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在檢查、保養(yǎng)以及更換建設機電排灌工程泵站時，一方面提高了設備運行效率，提高了運行的社會經(jīng)濟成本，另一方面，預防了澇害、旱害等的發(fā)生，改造的機電排灌工程泵站提高了工作效率，保護了周邊生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，同時節(jié)約水資源和電力資源，為社會的可持續(xù)發(fā)展增添了活力。

3.3 排澇抗旱效益

相比較，經(jīng)濟效益是定量指標，可通過相關計算得出，而機電排灌工程泵站的排澇抗旱的預防安全效益則是最為重要的效益指標，加強設備的檢查，更換陳舊設備，改造存在安全隱患的排灌工程泵站，進而通過巡、查、換、維、建編織出一道排澇抗旱的安全屏障，在消除人員、設備安全隱患的同時做到農業(yè)水利灌排，排澇抗旱防治的有效預防，實現(xiàn)機電排灌工程泵站的安全效益。

4 結 論

當前區(qū)內建設年份早的機電排灌工程，不僅部分工程泵站設備陳舊，故障率高，而且人員專業(yè)技術知識不足，制約了地區(qū)水利資源的健康，同時造成經(jīng)濟效益低下，安全效益不足和澇、旱災頻發(fā)的現(xiàn)象。通過分析泵站存在的主要安全隱患問題，以此制定安全隱患因素調控措施，對機電排灌工程改建效益分析，以期提升機電排灌工程安全管理模式和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、排澇抗旱效益，實現(xiàn)水利資源可持續(xù)發(fā)展的總體目標。