湖南城市體育產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展對策研究

戴虧秀 南華大學(xué)體育學(xué)院

我國通過《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》明確了體育產(chǎn)業(yè)在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，既是推動城市發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，也是坐擁潛在市場的朝陽產(chǎn)業(yè)。在城市發(fā)展過程中，體育產(chǎn)業(yè)已然成為構(gòu)成核心競爭力的關(guān)鍵因素，在推動城市競爭發(fā)展中占據(jù)重要地位。相較于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國在城市體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究歷程不長，不僅存在結(jié)構(gòu)缺乏合理性與布局失衡等問題，而且面臨著組織不夠完備以及技術(shù)落后等情況。由于湖南省的體育產(chǎn)業(yè)在近幾十年內(nèi)整體發(fā)展迅速，因此本文選取湖南省城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為區(qū)域研究視角。近年來，湖南省為積極響應(yīng)國家將體育產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展重要力量的號召，不僅積極打造了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，而且為產(chǎn)業(yè)崛起積蓄巨大力量，全面提高了省內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，在我國城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域極具代表性。湖南省大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅符合改革變遷的發(fā)展要求，而且滿足民眾幸福發(fā)展的諸多需要，顯著提高城市體育的世界影響力。

一、湖南城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵

新時期，湖南開始意識到大力推動體育產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)性與持續(xù)性發(fā)展已是大勢所趨，需要立足于新發(fā)展格局透徹理解體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的含義，進行了相關(guān)戰(zhàn)略布局。發(fā)展城市體育產(chǎn)業(yè)符合時代發(fā)展潮流，從廣義角度來看，關(guān)于體育的經(jīng)濟活動及相關(guān)部門間的集合被稱為體育產(chǎn)業(yè)；從狹義角度來看，既能符合愈加多樣的城市大眾體育需求，又能推動國內(nèi)體育事業(yè)長足發(fā)展的載體被稱為體育產(chǎn)業(yè)。目前，湖南城市大力推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在高度關(guān)注運動項目的同時，也確立了體育文化的核心地位，由此構(gòu)成有關(guān)生產(chǎn)營運活動的集合，除了投入與銷售以外，運動項目的有形產(chǎn)品還包括產(chǎn)出與分配，而消費服務(wù)既包括競演、咨詢和娛樂，還含有訓(xùn)練與健身項目等。

湖南城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，既能為當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮主導(dǎo)作用，也能進一步擴大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模并提高核心競爭能力。在城市體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的過程中，不僅有利于豐富相關(guān)形式與特征，而且會富含更多功能，極具時代特點。進入新時代以來，湖南城市體育產(chǎn)業(yè)曾遇到不少難題，為此湖南堅持踐行并全面落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能優(yōu)勢，從更高層面對轉(zhuǎn)換并培育城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能提出要求。在遵循創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展的同時，湖南城市體育發(fā)展還堅持區(qū)域協(xié)調(diào)與體育強國等戰(zhàn)略導(dǎo)向，始終貫徹城市體育發(fā)展理念，將民生幸福作為根本追求，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)地位，除社會和市場以外，還聯(lián)合政府形成匯聚三方的合力驅(qū)動，讓湖南城市體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)品質(zhì)性與持續(xù)性發(fā)展成為可能。

二、湖南城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本歷程

縱觀現(xiàn)代化城市建設(shè)可知，城市體育產(chǎn)業(yè)在精神文明領(lǐng)域占據(jù)重要地位，既是拉動城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心，也是對外建立良性溝通模式的關(guān)鍵，不僅可以提供更加多樣的城市社會文化生活，而且能夠顯著提升生活質(zhì)量。

（一）湖南城市體育領(lǐng)域改革

自黨的十一屆三中全會以來，我國正式迎來了改革開放的發(fā)展浪潮，湖南城市體育領(lǐng)域也采取了改革措施，除體育場館與體育健身娛樂以外，屆時開展的經(jīng)營性活動與場所還包括有償表演等，不過并未取得顯著成效。隨著國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展期間，輕工業(yè)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，這也為湖南體育產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展契機，在擴大外資引進的條件下不斷激發(fā)生產(chǎn)要素優(yōu)勢，進一步擴大了體育用品制造業(yè)的市場規(guī)模?；仡欉€未開展改革開放的時期，湖南城市體育存在重公益性、輕觀賞性和休閑性的特點，此時居民的體育用品消費主要受兩類因素影響，一是公益性場地設(shè)施，二是個人健康需求。由此以來，城市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被劃至“在體育產(chǎn)品制造業(yè)的主要下交換有形產(chǎn)品”的第二產(chǎn)業(yè)范疇。

（二）推進城市體育產(chǎn)業(yè)

1992年，我國通過《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》強調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性與必要性，指出“貫徹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，全力構(gòu)建兼具活力性與創(chuàng)新性的第三產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機制，把體育列入第三產(chǎn)業(yè)范疇”，通過減緩經(jīng)濟生活深層矛盾的方式提高經(jīng)濟發(fā)展動力。與此同時，湖南城市體育不再推行此前“多種經(jīng)營，以副養(yǎng)體”的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而采取“本體推進，全面發(fā)展”的革新舉措，既為體育娛樂業(yè)發(fā)展注入活力，也讓體育勞務(wù)市場初具規(guī)模。由此以來，城市體育正式變成涵蓋第二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟活動部門，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加明確，既能為大眾提供物質(zhì)所需，也能提供兼具參與性和觀賞性的服務(wù)類產(chǎn)品。

（三）發(fā)展城市體育服務(wù)業(yè)

自21世紀(jì)以來，我國為推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入更多支持，既有利于調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也有助于優(yōu)化整體發(fā)展方向。而國外體育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢更加強勁且整體愈發(fā)成熟，對我國中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成巨大沖擊。因此，以國務(wù)院為代表的諸多職能部門嘗試通過在項目、產(chǎn)業(yè)等方面制定并落實相關(guān)政策的方式打破當(dāng)下的落后局面，該類政策為湖南城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。在城市體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期間，我國逐漸完善了體育領(lǐng)域的經(jīng)濟功能，進一步清晰劃定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，也讓湖南城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所借鑒。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代城市體育產(chǎn)業(yè)體系

推動城市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)既包括滿足體育產(chǎn)品消費者的實際需求，也包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式并完備產(chǎn)業(yè)機制。湖南城市體育嚴(yán)格貫徹落實我國對于體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)部署，逐漸趨向現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，在為現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)注入活力的同時，也為高端體育用品制造業(yè)提供動力支持，促使兩者實現(xiàn)融合發(fā)展，既要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要素、提高全要素生產(chǎn)率，也要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與空間協(xié)調(diào)以及供需協(xié)同等目標(biāo)，既能緊跟產(chǎn)業(yè)變革新潮流，也能充分發(fā)揮世界科技革命的作用，同時有能力應(yīng)對國際局面，充分拉動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了體育服務(wù)業(yè)在體育經(jīng)濟領(lǐng)域的核心地位。

三、湖南城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘因素

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會正式確立了文化建設(shè)在國家戰(zhàn)略發(fā)展中的重要地位，不僅制定了關(guān)于城市文化建設(shè)的文件，而且下發(fā)了有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，開展了全方位的工作部署，文化類產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要性肉眼可見，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一環(huán)。但是，湖南城市文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有諸多難題。

（一）城市居民體育消費質(zhì)量有待提升

雖然湖南將創(chuàng)建體育科創(chuàng)中心作為發(fā)展目標(biāo)，不過當(dāng)前實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，不僅民眾體育消費能力不足，而且科技創(chuàng)新實力水平普遍不高，未能達(dá)到有效推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前影響湖南城市居民體育消費的因素主要包括以下三類：第一，體育服務(wù)消費領(lǐng)域并未大范圍引入應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，其商業(yè)模式創(chuàng)新力度不足；第二，除智能制造和人工智能以外，并未在體育領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用的還有增材制造以及智能機器人；第三，穿戴式與虛擬現(xiàn)實類運動裝備整體滯后，大多不具備自主知識產(chǎn)權(quán)等。

（二）疫情對城市體育發(fā)展的沖擊

2020年，全球各個行業(yè)深受新冠疫情困擾，尋求維系生存、減少損失和恢復(fù)發(fā)展的有效舉措成為所有行業(yè)的關(guān)注重心，城市體育領(lǐng)域也不例外。結(jié)合體育用品制造業(yè)可知，不存在疫情影響時，我國體育用品制造業(yè)市場為國內(nèi)體育行業(yè)發(fā)展提供巨大的助推力量，產(chǎn)銷數(shù)據(jù)較優(yōu)。自從發(fā)生疫情至今，國內(nèi)體育用品制造企業(yè)不得不陷入停產(chǎn)狀態(tài)，不少體育商品滯留倉庫，致使企業(yè)陷入資金困境，許多中小型企業(yè)不得不通過轉(zhuǎn)型尋求發(fā)展，或是承受破產(chǎn)結(jié)局，許多工人也因此失去原有工作；進入疫情以后，幾乎所有實體商店都不能正常營業(yè)，消費者的體育活動需求也大幅度下滑，相應(yīng)的消費需求也逐漸減弱。

（三）城市體育公共服務(wù)體系欠完善

截至目前，國內(nèi)體育公共服務(wù)體系亟待完善的城市不在少數(shù)，就體育產(chǎn)業(yè)而言，部分結(jié)構(gòu)有所缺憾，部分發(fā)展相對滯后。以湖南城市體育產(chǎn)業(yè)為例，其發(fā)展水平并未達(dá)到大眾的心理預(yù)期，也沒有構(gòu)成支柱優(yōu)勢，加之城市體育企業(yè)目光短淺，整體發(fā)展缺乏長效性與持續(xù)性，譬如乒乓球館常在開業(yè)后陷入營運困境等。再者，不少體育產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展失衡，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待完善，既沒有打造個人品牌，也沒有產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（四）城市體育文化靈魂缺失[3]

自改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁，在提高居民收入的同時也拉高了整體的消費水平，讓民眾積極參與體育健康鍛煉的同時，也更加重視精神文化。不過在城市體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，在關(guān)注空間設(shè)計和經(jīng)濟效益的同時，也會重視產(chǎn)業(yè)集中情況，不過常會出現(xiàn)忽視傳統(tǒng)或地域文化的現(xiàn)象。譬如，無法清晰體現(xiàn)城市體育文化特征，既缺乏城市綜合服務(wù)體，也不具備豐富的文體功能區(qū)，除地域與經(jīng)濟以外，還存在文化失衡現(xiàn)象，各地城市化進程過于懸殊。此外，城市體育產(chǎn)業(yè)并未清晰劃分各地領(lǐng)域，難以有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈；與服務(wù)業(yè)相比，該領(lǐng)域的健身休閑業(yè)和競賽業(yè)與之差別過大，產(chǎn)業(yè)鏈斷層形成擴張限制；民營類與國營類企業(yè)分別存在規(guī)模過小和營運單一等問題。

四、湖南城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育的對策

人類多在城市聚集，結(jié)合湖南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況可知，當(dāng)?shù)卦摦a(chǎn)業(yè)極具發(fā)展優(yōu)勢，符合我國當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略，推動城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。在城市發(fā)展過程中，體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為至關(guān)重要的影響要素，也是提高當(dāng)?shù)卦擃惍a(chǎn)業(yè)質(zhì)量的必然選擇。

（一）提升湖南城市居民體育消費質(zhì)量

為進一步推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必然要拉動體育消費水平。自改革開放至今，國內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入與居民消費水平穩(wěn)步提高，國民恩格爾系數(shù)也呈下降趨勢。當(dāng)城市居民消費水平發(fā)生變化時，必然會扭轉(zhuǎn)以往的消費結(jié)構(gòu)，也會再度提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，促使該產(chǎn)業(yè)將質(zhì)量效益作為發(fā)展重心，并要求體育產(chǎn)品與服務(wù)趨向體驗與參與式發(fā)展，讓居民的精神需求得以滿足。目前，國內(nèi)城市居民體育消費進入全面升級狀態(tài)，無論是全面普及的互聯(lián)網(wǎng)，還是不斷發(fā)展的數(shù)字消費，都會提高城市居民體育消費發(fā)展水平。所以，國內(nèi)城市體育產(chǎn)業(yè)運營主體要在充分掌握當(dāng)前時代特征的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展，時刻把控消費主流導(dǎo)向，全面提升體育產(chǎn)業(yè)總體質(zhì)量。

（二）堅持湖南城市體育產(chǎn)業(yè)走綠色發(fā)展[4]之路

綠色發(fā)展對我國而言意義重大，既是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的根本前提，也是達(dá)成建設(shè)美麗中國目標(biāo)的有效渠道，也為國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換指明方向。在推動國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，城市始終是先行代表，體現(xiàn)綠色發(fā)展特征是實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的基本要求，也是貫徹綠色發(fā)展道路的必然選擇。第一，清晰掌握綠色體育產(chǎn)業(yè)具體定義，優(yōu)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及要求，大力管控虛假概念宣傳行為，以免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況；第二，在推進體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展過程中，既要構(gòu)建信息披露制度，也要明確違規(guī)防范機制，盡力規(guī)避營運者、消費者與監(jiān)管者三方的信息不對稱情況，讓監(jiān)管者可以全面監(jiān)管、消費者可以有效反饋；第三，在推進體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展過程中，從激勵與約束兩個角度構(gòu)建并完善相關(guān)制度，由此提高企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷提升自愿性與積極性，促進市場正向發(fā)展，借助約束機制管制失信體育企業(yè)，讓其失去入場資格。

（三）加強湖南城市體育公共服務(wù)體系建設(shè)

構(gòu)建并優(yōu)化公共服務(wù)體系是推動湖南城市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。第一點，突顯地方政府工作中體育產(chǎn)業(yè)的重要性，針對該產(chǎn)業(yè)制定規(guī)劃并落實政策，除經(jīng)濟和文化以外，還要充分彰顯該產(chǎn)業(yè)對政治與生態(tài)發(fā)展的正向價值，打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。第二點，盡快建立并完善各地發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，完善并規(guī)范工作流程，立足于當(dāng)?shù)匕l(fā)展實況提出符合當(dāng)下發(fā)展需求的體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。第三點，全面強化體育人才綜合素質(zhì)能力，既要革新體育高等教育，也要不斷優(yōu)化職業(yè)教育，在產(chǎn)業(yè)實踐中引入并應(yīng)用體育理論，為體育產(chǎn)業(yè)人才提供全方位支持并加大培育力度。第四點，大力監(jiān)管體育產(chǎn)業(yè)，完善該領(lǐng)域法律規(guī)章，既要實現(xiàn)線上線下聯(lián)動發(fā)展，也要有效監(jiān)管動態(tài)化進程，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。

（四）弘揚湖南城市體育文化的精神

“文化強國”事關(guān)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也是提高國民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。體育對人類發(fā)展意義重大，既能在承繼社會文化期間發(fā)揮載體作用，也能為歷史文化及精神提供踐行渠道。在推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，文化始終是不可缺少的重要靈魂，也是構(gòu)成該產(chǎn)業(yè)內(nèi)核系統(tǒng)的重點要素，更是提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)的根源。第一點，需要高度關(guān)注湖南城市本土體育文化，既要擴大宣傳范圍，也要提高保護力度，在編輯體育文化檔案的基礎(chǔ)上設(shè)立體育文化博物館等，促使體育文化保護機制具有長效性與持續(xù)性；第二點，需要對城市特色體育文化發(fā)展予以充分支持和鼓勵，從現(xiàn)代化角度闡述城市的體育故事，有效傳承并發(fā)展城市體育文化；第三點，加速推進湖南城市體育產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，在積極承辦“世界體育文化節(jié)”和“國際體育博覽會”的同時，還可利用“國際論壇”等形式大力宣傳體育文化，既要有選擇的引進來，也要提高競爭實力邁向國際，提高我國城市體育的國際影響力。