更大力度建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

臧建東　袁真艷

江蘇省第十四次黨代會緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率，爭做示范，走在前列”三大光榮使命，明確了今后五年江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)，提出了要著力抓好的九個方面重點工作，其中“加快科技自立自強，更大力度建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”被列為九項工作之首。產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的“根基”，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的“支柱”，也是現(xiàn)代化建設(shè)的“基礎(chǔ)”。加快科技自立自強、更大力度建設(shè)自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，對于江蘇奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，具有十分重要的意義。圍繞現(xiàn)代化建設(shè)要求，結(jié)合江蘇現(xiàn)狀和實際，更大力度建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須深入貫徹落實省黨代會精神，重點在以下幾個方面下功夫。

堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。改革開放以來，江蘇始終把科技創(chuàng)新放在十分重要的位置。早在20世紀(jì)80年代，就率先提出“科技興省”戰(zhàn)略;1994年，調(diào)整充實為“科教興省”戰(zhàn)略;2006年，省委、省政府貫徹落實黨中央決策部署，率先作出建設(shè)創(chuàng)新型省份的重大決策;2010年，率先將“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略確立為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略;2011年，省第十一次黨代會把“科教興省”戰(zhàn)略提升為“科教與人才強省”戰(zhàn)略。黨的十八大以來，江蘇省委、省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，采取了一系列措施，出臺了一系列文件，并專門召開會議，有力推進(jìn)了科技創(chuàng)新水平的提升。目前，江蘇全社會研發(fā)投入比達(dá)到2.93%，接近創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)41件，居各?。▍^(qū)）之首，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3.2萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)39.8%和48.1%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列。但與現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比，江蘇科技創(chuàng)新還存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新能力不強，高端數(shù)控機床、芯片、光刻機、操作系統(tǒng)、醫(yī)療器械、發(fā)動機、高端傳感器等一些關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品仍高度依賴進(jìn)口，“卡脖子”問題比較突出。必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技自立自強，為現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭的動力。一要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持“四個面向”，充分發(fā)揮江蘇高等院校和科研院所集聚、科教人才實力雄厚的優(yōu)勢，集合全省優(yōu)勢力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，提升江蘇關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技支撐能力，并努力為全國科技自立自強多做貢獻(xiàn)。強化基礎(chǔ)研究，推動技術(shù)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，努力使江蘇在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者。二要高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。搶抓國家強化戰(zhàn)略科技力量的機遇，圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，積極爭創(chuàng)國家實驗室、國家重點實驗室等“國字號”平臺，爭取更多國家級科技平臺和重大科學(xué)裝置到江蘇布局。推動紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室等承擔(dān)更多戰(zhàn)略任務(wù)，在強化國家戰(zhàn)略科技力量上展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)。深化省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，加快建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用，積極推動南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，大力支持蘇州爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。建好用好先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心，進(jìn)一步提升創(chuàng)新要素集聚濃度，將輻射范圍向全省拓展。三要強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。大力實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力，加快形成高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和獨角獸、瞪羚企業(yè)有機銜接的創(chuàng)新型企業(yè)團(tuán)隊，壯大更多創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)。支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展重大科技攻關(guān)，打造跨區(qū)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地。四要全面深化科技體制改革。加快省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，著力構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用鏈條，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。突出系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強大合力。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)國際合作，發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場作用，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，不斷營造更好創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

堅持把人才作為發(fā)展的第一資源

人才是最強大的發(fā)展優(yōu)勢、最可靠的創(chuàng)新依托。長期以來，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直走在全國前列，與尊重人才、愛惜人才、充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力密不可分。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，省委、省政府不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，完善科技人才發(fā)展改革體系，相繼出臺“科技創(chuàng)新40條”“人才26條”“人才10條”“知識產(chǎn)權(quán)18條”“科技改革30條”等一系列政策舉措，有效集聚了大批高層次科技人才，極大地激發(fā)了各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力和活力。目前全省擁有高校167家，數(shù)量居全國第一，科研機構(gòu)850多家。各類人才資源總量超1400萬人，在蘇工作的兩院院士有100多位。特別是近五年來，江蘇入選國家級人才1300多人，約占全國的10%，國家中青年科技領(lǐng)軍人才126人，科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才148人，約占全國14%，各類人才的數(shù)量質(zhì)量和層次，在全國均居領(lǐng)先地位。大量人才的集聚，為江蘇科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)今和未來的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。面對日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，江蘇人才發(fā)展還面臨著一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才和急需人才緊缺，職業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工匠等高技能人才缺乏，人才發(fā)展的體制機制還需要進(jìn)一步改善，人才流失現(xiàn)象還一定程度存在。江蘇要在新起點上有新作為，必須更加充分地認(rèn)識人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，更加充分地認(rèn)識加強人才工作的重要性、緊迫性，加快新時代人才強省建設(shè)，充分激發(fā)人才活力，讓更多“千里馬”在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競相奔騰。一要大力實施創(chuàng)新人才集聚行動。實施更加積極、開放、有效的人才政策，聚焦“高精尖缺”，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各級各類人才，著力造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、卓越工程師，打造一支與全創(chuàng)新鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的大規(guī)模、多層次、高素質(zhì)、國際一流的科技人才隊伍。充分發(fā)揮高校，特別是“雙一流”大學(xué)培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才的主力軍作用，培養(yǎng)一批原始創(chuàng)新人才和高水平復(fù)合型人才。全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，支持南京、蘇州、無錫等具備條件的城市建設(shè)國家級人才平臺，加快形成一批具備國際競爭力、全球影響力的“強磁場”。高度重視青年人才的培養(yǎng)和引入，使青年科技人才成為科技創(chuàng)新的主力軍。二要深化人才發(fā)展體制機制改革。認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于人才工作的決策部署，著力破除制約人才發(fā)展的體制機制障礙，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制，充分釋放各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強化以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，實行不同類型人才的分類評價制度，著力構(gòu)建更具競爭力的人才發(fā)展制度，建立更加科學(xué)的管理體系、更加公正的評價體系、更加鮮明的激勵體系，讓人才真正靜下心來做學(xué)問、搞研究，施展才華、釋放智慧，多出成果、出好成果。進(jìn)一步打造更具吸引力的人才服務(wù)環(huán)境，讓江蘇成為各類人才“近悅遠(yuǎn)來”的熱土、施展才華的沃土。健全科技人才雙向流動制度，促進(jìn)科技人才在高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間合理流動。三要充分激發(fā)企業(yè)家在創(chuàng)新中的作用。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動中最活躍的人才，是推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。要發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，弘揚企業(yè)家精神，加快制定科技企業(yè)家隊伍建設(shè)政策意見，遴選培養(yǎng)省級科技企業(yè)家，加快培育富有創(chuàng)新精神、科學(xué)頭腦和國際視野的科創(chuàng)型企業(yè)家隊伍。8667E4B2-4662-40EF-8812-40FFABD42C0A

堅持把實體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的看家本領(lǐng)

實體經(jīng)濟(jì)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉。江蘇是民族工業(yè)發(fā)祥地，工業(yè)門類較為齊全、生產(chǎn)配套能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、流通體系便捷完善。目前擁有39個工業(yè)門類，制造業(yè)規(guī)模約占全國的1/8、全球的3%左右，有5個行業(yè)產(chǎn)值超萬億元，工業(yè)大類中有12個主要產(chǎn)品產(chǎn)量占全國比重超10%，社會物流總額占全國的11%，這是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基。但江蘇實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：江蘇是制造業(yè)大省但還不是世界級制造業(yè)強省，產(chǎn)業(yè)自控能力和根植性還不夠強，產(chǎn)業(yè)總體水平處于世界產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中低端，一些關(guān)鍵裝備、高端元器件及基礎(chǔ)材料還要依賴進(jìn)口，整機發(fā)展水平相對滯后。更大力度建設(shè)自主可控、安全高效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，必須充分發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，把厚植實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢放在更加重要的位置，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面實施數(shù)字技術(shù)賦能，構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢，不斷增強江蘇產(chǎn)業(yè)體系國際競爭力、創(chuàng)新力、控制力。一要全面提升制造業(yè)核心競爭力。圍繞加快建設(shè)制造強省的目標(biāo)，充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)體系健全和規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢，堅持空間集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)、智能升級、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、開放集成的方向，大力推進(jìn)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力打造物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、智能電網(wǎng)、工程機械、節(jié)能環(huán)保等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點產(chǎn)業(yè)煥新、未來產(chǎn)業(yè)培育、自主品牌建設(shè)五大重點工程，加快推進(jìn)技術(shù)改造和智能制造，大力培育“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，制造業(yè)流程再造、模式創(chuàng)新、質(zhì)態(tài)提升。順應(yīng)生活方式改變和消費升級趨勢，加快健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、家政等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。全域聯(lián)動促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，加快打造生產(chǎn)服務(wù)、銷售管理、決策運營、科技研發(fā)等功能性總部。著力培育一批省級現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建成國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“區(qū)塊鏈+”行動，提升共享經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等發(fā)展能級。三要大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，著力加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，把飯碗牢牢端在自己手中。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展高品質(zhì)高附加值特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，培育壯大一批產(chǎn)值超千億元的鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、“蘇”字號知名農(nóng)業(yè)品牌和省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四要加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)力度。引導(dǎo)金融資源重點支持先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新制造業(yè)融資特別是中長期融資產(chǎn)品和服務(wù)模式，開展投貸聯(lián)動，提高制造業(yè)貸款比重，降低制造業(yè)融資成本。進(jìn)一步完善普惠金融服務(wù)體系，加大金融對小微企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)業(yè)的支持力度。推動更多企業(yè)直接融資，助力科技、資本和實體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)。

堅持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。世界各國都把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、謀求競爭優(yōu)勢的重要抓手，紛紛采取措施，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點。黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了一系列重大決策部署。江蘇也把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加重要的位置，明確提出聚力打造數(shù)字江蘇的目標(biāo)，并相繼出臺推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。截至2020年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4.4萬億元，占GDP比重超過43%，位居全國第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。但江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些問題和短板，特別是與廣東、浙江等數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行地區(qū)相比，與現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，主要表現(xiàn)在：缺乏產(chǎn)業(yè)影響力大、科技創(chuàng)新能力強的領(lǐng)軍型平臺企業(yè)，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合滲透不夠，制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平與制造強省地位不相匹配，多領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景亟待進(jìn)一步挖掘，數(shù)據(jù)要素市場體系尚未形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高質(zhì)量、上規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)性示范區(qū)相對偏少，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度體系尚不完備，數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管理念和方式有待創(chuàng)新優(yōu)化。做大做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，打造未來競爭新優(yōu)勢的迫切需要，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑，也是搶占國際競爭制高點、把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略選擇。更大力度地建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重要引擎，搶抓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字江蘇、智慧江蘇建設(shè)。一要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動，進(jìn)一步完善促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。強化數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)保護(hù)，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會生態(tài)體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，前瞻布局服務(wù)業(yè)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)數(shù)字化，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。二要大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。把智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重要抓手，加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云、上平臺，培育一批智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地，積極創(chuàng)建國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺落戶，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，綜合運用貸款貼息、投入補助、免費診斷服務(wù)等方式，支持和幫助中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三要不斷提升數(shù)字政府、數(shù)字社會、智慧城市建設(shè)水平。全面建設(shè)數(shù)字社會，加快打造新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)、交通物流、生態(tài)環(huán)保、社會治理、安全生產(chǎn)等智能化水平。加快數(shù)字政府建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化，建立政務(wù)服務(wù)清單，完善數(shù)據(jù)共享體系和協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源匯集和開發(fā)開放，著力消除“信息孤島”。進(jìn)一步完善數(shù)字治理體系，不斷提升數(shù)字治理能力，以全面數(shù)字化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展插上信息化翅膀、增添強大新動能。8667E4B2-4662-40EF-8812-40FFABD42C0A

堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為發(fā)展的重要牽引

中央把擴(kuò)大內(nèi)需作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點，既是有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜國際宏觀環(huán)境的客觀需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變的必然選擇。江蘇有8400多萬常住人口、2000多萬流動人口，人均GDP近2萬美元，這是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。近年來，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待和消費升級的新趨勢，江蘇深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取了一系列鼓勵促進(jìn)消費的改革措施，不斷培育消費熱點，著力改善消費環(huán)境，消費在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。2021年全省社會消費品零售總額突破4萬億元，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到62%左右。與此同時，以重大項目為牽引積極擴(kuò)大有效投資，加快實施重大產(chǎn)業(yè)項目和技術(shù)改造項目，加大傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資力度，大力組織實施強基礎(chǔ)、增功能、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、利長遠(yuǎn)的重大項目，有效發(fā)揮了投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中的“壓艙石”作用。目前，內(nèi)需已經(jīng)成為我省拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提升。但應(yīng)當(dāng)看到，江蘇擴(kuò)大內(nèi)需也面臨一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有效投資還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)代流通體系建設(shè)存在短板，居民增收渠道途徑需要不斷拓展等。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力。更大力度地建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須主動適應(yīng)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，把擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展更好地結(jié)合起來、同保障和改善民生更好地結(jié)合起來，深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要發(fā)揮江蘇巨大規(guī)模的市場優(yōu)勢，加快實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的轉(zhuǎn)變。一方面，要充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。順應(yīng)消費提檔升級趨勢，著力提升傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，促進(jìn)文化、旅游、體育、康養(yǎng)、家政等生活性服務(wù)消費擴(kuò)容提質(zhì)。推動技術(shù)、管理、商業(yè)模式等創(chuàng)新，拓展網(wǎng)絡(luò)消費、信息消費、夜間消費，推動線上線下消費融合發(fā)展，促進(jìn)消費新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。合理增加公共消費，提高教育、衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。加快培育創(chuàng)建國際消費中心城市，完善城市和縣城商業(yè)體系，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。加快完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，著力擴(kuò)大中等收入群體，持續(xù)增加低收入群體的收入，不斷提高居民消費能力。深入開展放心消費環(huán)境建設(shè)，切實加強消費市場監(jiān)管，進(jìn)一步營造便利、安全、放心的消費環(huán)境，充分激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費潛力。另一方面，要積極發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。充分發(fā)揮投資在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)等方面的支撐和引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。以重大項目為牽引，積極擴(kuò)大有效投資，補齊綜合交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、市政工程、公共衛(wèi)生、公共安全、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、城市更新、民生保障等領(lǐng)域短板。擴(kuò)大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、卓越產(chǎn)業(yè)鏈投資，大力推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)智能交通、智能電網(wǎng)、智慧水利、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市。加強交通水利能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，持續(xù)推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)保投入力度，大力實施重大環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。健全投融資體制機制，平衡好政府投資與債務(wù)風(fēng)險，充分激發(fā)民間投資活力，拓展民間投資空間，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。

（作者單位：江蘇省人民政府研究室）

責(zé)任編輯：張蔚菊8667E4B2-4662-40EF-8812-40FFABD42C0A