上海核心功能，不停轉(zhuǎn)不停擺挺過(guò)疫情

劉朝暉

5月5日，位于浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的上海證券交易所正常運(yùn)轉(zhuǎn)。攝影/ 孫中欽

這里金融要素市場(chǎng)高度集聚，金融市場(chǎng)年成交額逾2500萬(wàn)億元;這里有國(guó)際航運(yùn)與空港樞紐，集裝箱吞吐量世界第一;這里是我國(guó)的貿(mào)易中心之一，年進(jìn)出口總值超過(guò)4萬(wàn)億元，外資企業(yè)布局密度最高……

上海作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，承載著聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的重要功能，面對(duì)2022年春天疫情封控的嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何全力以赴保障金融、貿(mào)易、航運(yùn)等城市核心功能正常運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略鏈接的重要作用？

挑戰(zhàn)空前巨大，困難前所未有，這兩個(gè)月，上海挺過(guò)來(lái)了！

3月28日，浦東地區(qū)開(kāi)始實(shí)行封控管理。這個(gè)周一上午的9時(shí)30分，上海證券交易所的交易行情中的紅綠數(shù)字，如往常一樣“跳動(dòng)”起來(lái)。中國(guó)外匯交易中心、上海期貨交易所等金融市場(chǎng)傳出的一行行數(shù)據(jù)也向世界告知：上海金融市場(chǎng)沒(méi)有停，交易秩序沒(méi)有亂！

封控的前夜，各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各要素市場(chǎng)、各金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵部門(mén)核心崗位人員都接到了通知：今晚12點(diǎn)前到單位報(bào)到值守！帶好洗漱用品、換洗衣物……當(dāng)天深夜的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，一時(shí)間車(chē)水馬龍、人聲鼎沸，“逆行”駐場(chǎng)成為共同的行動(dòng)。

實(shí)際上，從3月中旬起，各交易所便陸續(xù)啟動(dòng)了最小運(yùn)行單元24小時(shí)駐扎單位辦公機(jī)制。比如上交所對(duì)交易業(yè)務(wù)運(yùn)行核心人員實(shí)施閉環(huán)管理，一方面組建業(yè)務(wù)運(yùn)行最小團(tuán)隊(duì)24小時(shí)駐所辦公，并啟用遠(yuǎn)程辦公等措施;一方面組織核心交易系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作人員在金橋?yàn)?zāi)備基地集中封閉。此外，上交所還準(zhǔn)備了一支50人規(guī)模的核心交易備用團(tuán)隊(duì)，駐外高橋辦公;在居家辦公人員中保留一支10人規(guī)模的“火種”團(tuán)隊(duì)，以應(yīng)對(duì)可能的極端突發(fā)情形。

上海證券交易所、期貨交易所和中國(guó)金融期貨交易所，以及大量的銀行證券基金保險(xiǎn)公司……上海這個(gè)全年金融市場(chǎng)成交額超過(guò)2500萬(wàn)億元、中外資金融機(jī)構(gòu)集聚的國(guó)際金融中心，在疫情封控人員流動(dòng)靜止的情況下，是否也按下休市鍵？這是很多人所擔(dān)心的。

答案是否定的。面對(duì)疫情風(fēng)暴的大考，上海依然要向全國(guó)乃至全球傳遞出作為國(guó)際金融中心的積極應(yīng)對(duì)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)疫情期間，上海金融行業(yè)有近3萬(wàn)人堅(jiān)守在崗位上，成為了保持金融血脈暢通的關(guān)鍵。他們吃在單位，住在單位，有人干脆把行軍床放在了電腦桌邊上，起床就工作，下班就上床。

3月27日晚，上交所出臺(tái)了支持疫情防控、保障市場(chǎng)運(yùn)行的30條措施，聚焦在股票發(fā)行上市審核和發(fā)行承銷(xiāo)、上市公司信息披露業(yè)務(wù)、債券業(yè)務(wù)服務(wù)以及其他業(yè)務(wù)服務(wù)等。最醒目的一條，是確?？苿?chuàng)板審核業(yè)務(wù)，在疫情防控期間正常受理、審議發(fā)行人提交的發(fā)行上市、重大資產(chǎn)重組及其他相關(guān)申請(qǐng)。從3月至5月25日，上交所召開(kāi)了39場(chǎng)科創(chuàng)板IPO線(xiàn)上審核會(huì)議，39家公司網(wǎng)上網(wǎng)下申購(gòu)、37家公司上市交易等業(yè)務(wù)安全運(yùn)行。

在中國(guó)人民銀行上?？偛浚凳貓F(tuán)隊(duì)24小時(shí)監(jiān)測(cè)維護(hù)，確保支付、國(guó)庫(kù)、賬戶(hù)管理等各套系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，金融基礎(chǔ)服務(wù)“不斷檔”。

中國(guó)金融期貨交易所自3月中旬以來(lái)，分別協(xié)助光大期貨、南華期貨、興證期貨等會(huì)員單位應(yīng)急操作20余次，保障會(huì)員核心業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。3月、4月，金融期貨市場(chǎng)月成交水平同比分別增長(zhǎng)19.1%、34.7%，月持倉(cāng)水平同比分別增長(zhǎng)25.2%、30.4%。

中國(guó)外匯交易中心以業(yè)務(wù)連續(xù)性為底線(xiàn)，采取分散辦公、互為備份、多點(diǎn)響應(yīng)的應(yīng)急安排，保障基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不斷檔、業(yè)務(wù)運(yùn)行不停滯。在張江總部，150多名工作人員值守兩個(gè)多月來(lái)，為來(lái)自全球60多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的超過(guò)4000家金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。4月以來(lái)，外匯市場(chǎng)日均成交7.7萬(wàn)億元，恢復(fù)至今年前兩個(gè)月的日均水平。

更多銀行、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)的駐場(chǎng)人員，為企業(yè)和個(gè)人提供了穩(wěn)定連續(xù)的金融服務(wù)……

本輪疫情以來(lái)，為確保交易業(yè)務(wù)平穩(wěn)安全運(yùn)行，上海各大金融要素市場(chǎng)通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份和安全管理，安排核心人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保交易不中斷，服務(wù)不“掉鏈子”。金融監(jiān)管部門(mén)也開(kāi)啟24小時(shí)值守，保證各大金融要素市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。貨幣、股票、債券、期貨、衍生品……在疫情考驗(yàn)下，各大金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)功能不打折扣，貫通全球的“金融血管”依然暢流不息，“金融脈搏”跳動(dòng)不停。

目前，上海銀保監(jiān)局對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信貸投放、無(wú)縫續(xù)貸等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)及時(shí)監(jiān)測(cè)400余萬(wàn)個(gè)企業(yè)銀行賬戶(hù)的流水進(jìn)出、工資發(fā)放等情況，捕捉疫情對(duì)金融和企業(yè)兩端的影響，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策提供依據(jù)。

疫情期間，6家國(guó)際資管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)上海合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)資質(zhì)并獲批準(zhǔn)，還有多家國(guó)際資管機(jī)構(gòu)提交了追加試點(diǎn)額度的申請(qǐng)，踴躍參與上海全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)。

上海國(guó)際金融中心發(fā)展未來(lái)，依然被堅(jiān)定看好。

4月初，一張AIS（船舶信息識(shí)別系統(tǒng)）圖在網(wǎng)上流傳，這張圖片顯示上海港附近密布著船只，而“港口延誤情況越來(lái)越嚴(yán)重”“本周在上海港等待裝卸的船舶數(shù)量已飆升至300多艘”的傳言也不脛而走。

作為承載聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)重要功能的樞紐，去年集裝箱吞吐量突破4700萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)12年位列全球第一的上海港，在疫情下還能不能正常運(yùn)作？如果因?yàn)橐咔閷?dǎo)致運(yùn)輸阻塞，影響的將是全世界。

上港集團(tuán)隨即公布內(nèi)部數(shù)據(jù)：自3月28日以來(lái)，上海港集裝箱船平均等泊時(shí)間小于24小時(shí)，平均等泊船舶小于10艘次?？坎葱蚀蠓鶅?yōu)于2021年的整體水平。岸線(xiàn)外的海面上，集裝箱船未見(jiàn)擁堵排隊(duì)。

振華重工長(zhǎng)興基地防疫生產(chǎn)兩不誤，疫情期間堅(jiān)持生產(chǎn)。攝影/ 孫中欽

“從封控以來(lái)，整個(gè)港口從來(lái)沒(méi)有停過(guò)一天?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ郾O(jiān)處副處長(zhǎng)、市港口防疫專(zhuān)班辦公室綜合組組長(zhǎng)屠偉峰在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“整個(gè)港口能夠保障所有的貨物，從上海港都可以順利裝卸和運(yùn)輸”。上海港碼頭一線(xiàn)的巨型橋吊起起落落，從未因疫情停息。

從3月16日開(kāi)始，上港集團(tuán)超過(guò)2萬(wàn)名員工便駐守港區(qū)實(shí)行閉環(huán)管理，到4月底，全港共有2.5萬(wàn)名職工在港區(qū)內(nèi)一線(xiàn)作業(yè)，占整體出勤率的70%左右，為疫情期間港口的順利運(yùn)行打下基礎(chǔ)。“2萬(wàn)余名員工在港區(qū)封控作業(yè)2個(gè)月，不舍晝夜守好陣地，保證裝卸生產(chǎn)不停不亂?！?上港集團(tuán)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理助理周勇說(shuō)。

供應(yīng)鏈的暢通在于貨物流動(dòng)，港口航運(yùn)則是大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~。港口本身始終保持開(kāi)放，保證裝貨、卸貨和運(yùn)輸?shù)募柽\(yùn)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)則更為關(guān)鍵。

為應(yīng)對(duì)貨運(yùn)卡車(chē)受限的難題，上港集團(tuán)早在3月底便“火線(xiàn)”開(kāi)發(fā)上線(xiàn)集卡司機(jī)“電子防疫通行證”，該系統(tǒng)整合電子提單、隨申碼和48小時(shí)核酸陰性證明。目前該通行證已經(jīng)發(fā)放80多萬(wàn)張，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)互認(rèn)，持此證的集卡司機(jī)可在三省一市進(jìn)行貨物運(yùn)輸。

為讓貨物運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步提速，上海港還向客戶(hù)提供“公轉(zhuǎn)水”和“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，緩解因疫情影響造成的上海港公路運(yùn)輸資源緊缺壓力。數(shù)據(jù)顯示，4月份上海港“水水中轉(zhuǎn)”占港口集疏運(yùn)的比重達(dá)65%。

受疫情影響，許多集裝箱抵達(dá)碼頭后，提單文件卻因人員封控、快遞不暢而無(wú)法送達(dá)。上海市交通委為此會(huì)同相關(guān)單位專(zhuān)門(mén)成立了“提箱專(zhuān)班”，統(tǒng)籌解決提箱難的問(wèn)題。上海港也“跨前一步”，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)預(yù)定倉(cāng)庫(kù)，保障供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

數(shù)據(jù)可以說(shuō)明一切：4月，上海港完成集裝箱吞吐量308.5萬(wàn)標(biāo)箱，為去年同期的82.4%;今年頭4個(gè)月，上海港集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)1.9%的正增長(zhǎng)，共完成1535萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，保持世界第一。5月以來(lái)，上海港集裝箱吞吐量繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)良好勢(shì)頭，到5月底，上海港日均吞吐量已逐步達(dá)到12萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，已回升至正常水平的95.3%。

上港集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)顧金山表示，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面提速，上海港正全面發(fā)力，“將確保今年集裝箱吞吐量繼續(xù)保持世界第一，進(jìn)一步鞏固上海國(guó)際航運(yùn)中心地位”。

此外，為應(yīng)對(duì)公路運(yùn)輸受阻的壓力，中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國(guó)鐵路上海局也增加了水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)比重，保證物流鏈“主動(dòng)脈”暢通。其中，鐵路運(yùn)輸不僅緩解了公路運(yùn)輸壓力，還實(shí)現(xiàn)了區(qū)域聯(lián)動(dòng)。5月1日至21日，長(zhǎng)三角鐵路日均卸車(chē)達(dá)17507車(chē)，同比增長(zhǎng)19.2%。

在熬過(guò)了疫情初期的艱難后，作為全球前三的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，浦東機(jī)場(chǎng)的貨班架次和貨量也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升，逐步恢復(fù)往日繁忙。

上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)通過(guò)10多年來(lái)集疏運(yùn)體系打造，已形成綜合物流優(yōu)勢(shì)，在疫情中，通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)有效疏堵保暢，成為保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“壓艙石”。

在熬過(guò)了疫情初期的艱難后，作為全球前三的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，浦東機(jī)場(chǎng)的貨班架次和貨量也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升，逐步恢復(fù)往日繁忙。

上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，5月以來(lái)，上海浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量持續(xù)回升，日均保障貨運(yùn)航班118架次，日均貨運(yùn)量5300噸以上，比4月同期分別提高37%和64%。5月20日的數(shù)據(jù)顯示，浦東機(jī)場(chǎng)共保障貨班起降175架次，貨郵吞吐量7918噸，貨班貨量均已回升至常態(tài)時(shí)期的80%。

據(jù)上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)介紹，目前浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)在崗封閉作業(yè)人員已增至8200多人，相比4月初凈增返崗作業(yè)人員800多人，全力保障浦東機(jī)場(chǎng)與歐美、亞太等核心市場(chǎng)的聯(lián)通。現(xiàn)有48家航司運(yùn)營(yíng)貨班，貨班通航點(diǎn)已恢復(fù)至53個(gè)，較4月中旬分別增加7家和9個(gè)。近一周浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)集疏貨運(yùn)車(chē)輛也增長(zhǎng)顯著，浦東機(jī)場(chǎng)抵離車(chē)輛日均達(dá)4000輛次，提離貨量日均3000多噸。

受此輪上海疫情影響，4月份，上海口岸進(jìn)出口總值在全國(guó)的占比從年初的28.4%降至16.3%。上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆坦言，上海在國(guó)家促外貿(mào)、穩(wěn)增長(zhǎng)大局方面有著特殊地位與作用，但3月底上海開(kāi)始實(shí)施全域靜態(tài)管理后，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一度面臨停頓、中斷的實(shí)際困難，同時(shí)長(zhǎng)三角出現(xiàn)口岸跨區(qū)域集疏運(yùn)能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈循環(huán)不暢等具體問(wèn)題。

為此，上海海關(guān)迅速研究并于4月2日出臺(tái)“抗疫情保民生助企業(yè)促發(fā)展”10項(xiàng)措施;4月30日，針對(duì)疫情對(duì)長(zhǎng)三角供應(yīng)鏈造成的影響，上海海關(guān)聯(lián)合南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)，共同出臺(tái)了保障長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通的聯(lián)合通告;5月9日，海關(guān)總署提出促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)十方面措施，上海海關(guān)積極落實(shí)，針對(duì)上海全力擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的最新情況，又研究出臺(tái)了新一輪12項(xiàng)措施，包括“做大集成電路、生物醫(yī)藥、汽車(chē)制造等全產(chǎn)業(yè)鏈‘綠色通道’”“對(duì)重點(diǎn)集成電路企業(yè)進(jìn)口的光刻膠臨時(shí)性取消抽樣送檢要求”“擴(kuò)大遠(yuǎn)程視頻查檢、生產(chǎn)流程嵌入式查檢等應(yīng)用范圍，減小對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響”等。

“查驗(yàn)無(wú)異常，可以放行?！睘橹С謬?guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的順暢穩(wěn)定，上海海關(guān)創(chuàng)新方式，加快改進(jìn)進(jìn)出口查驗(yàn)方式。5月18日20時(shí)，兩家上海企業(yè)進(jìn)口的48臺(tái)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和一批汽車(chē)零部件運(yùn)抵外高橋港區(qū)查驗(yàn)場(chǎng)地，港區(qū)海關(guān)通過(guò)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“綠色通道”，運(yùn)用“無(wú)陪同”查驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行查驗(yàn)，無(wú)異常后快速放行，用時(shí)不到4個(gè)小時(shí)。

上海封控迄今，上海海關(guān)各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人全部進(jìn)駐單位帶班，近千名干部職工封閉在崗，所有海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)保持運(yùn)作。

上海海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，4月下旬以來(lái)，上?？诎敦涍\(yùn)量和外貿(mào)進(jìn)出口總值逐漸企穩(wěn)、逐步回升。5月上半月，浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境貨物較4月同期大幅增加近六成，上?？诎兜倪M(jìn)出口監(jiān)測(cè)貨值為1886億元，環(huán)比增長(zhǎng)17%。高融昆透露，5月迄今，上海海關(guān)已審核通過(guò)0.9萬(wàn)份出口原產(chǎn)地簽證申請(qǐng)，貨值超過(guò)7億美元，環(huán)比4月同期分別增長(zhǎng)了36%和57%，企業(yè)出口復(fù)蘇跡象明顯。

外資外貿(mào)是上海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要主體，也是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)的重要支撐。在5月29日下午召開(kāi)的上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上，上海市商務(wù)委主任顧軍表示，將全面推進(jìn)外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)，落實(shí)好各項(xiàng)貿(mào)易便利化政策。

5月18日，2022年進(jìn)博會(huì)參展商代表線(xiàn)上交流會(huì)舉辦，數(shù)十家進(jìn)博會(huì)參展商聯(lián)盟的外資企業(yè)紛紛在云端表達(dá)了深耕中國(guó)市場(chǎng)的堅(jiān)定信心。疫情下，外資企業(yè)依然青睞上海，看中的正是這里的國(guó)際貿(mào)易中心開(kāi)放成色。