關(guān)于菲律賓大選的那些事兒

趙雅麗

2022年的菲律賓大選于5月10日凌晨正式落下帷幕，總統(tǒng)候選人費(fèi)迪南德·羅穆亞爾德斯·馬科斯（即小馬科斯）以壓倒性優(yōu)勢勝出，在任總統(tǒng)杜特爾特的長女、達(dá)沃市長莎拉·杜特爾特也在副總統(tǒng)的競選中獲勝。

那么菲律賓的選舉有哪些特點(diǎn)？有哪些因素會影響選舉？讓我們一起來了解關(guān)于菲律賓選舉的那些事兒。

激烈的大選角力場

在菲律賓，家族政治已經(jīng)成為一種政治傳統(tǒng)。菲律賓政壇長期被200多個政治家族主導(dǎo)，從中央到地方的政權(quán)通常在各大家族之間流轉(zhuǎn)。多位家族成員同時在中央、地方政府就任要職的現(xiàn)象屢見不鮮。這是因?yàn)椴煌穆毼挥懈髯躁P(guān)于連任的法律限制，當(dāng)必須離開權(quán)位時，政客通常尋求途徑確保子女、配偶等親屬競選成功，確保政治權(quán)力以不同形式在家族中延續(xù)。

鑒于此，我們或許可以理解菲律賓在任總統(tǒng)杜特爾特此前為何競選副總統(tǒng)后又宣布退出。有分析認(rèn)為，在面對外界的強(qiáng)烈質(zhì)疑和壓力下，杜特爾特宣布退出政壇很有可能是為了其長女莎拉的政治前途提前鋪路，通過犧牲自己的政治前途來換取選民的投票。

當(dāng)然，在菲律賓歷史上也出現(xiàn)過父女總統(tǒng)、母子總統(tǒng)的現(xiàn)象。例如：第14任菲律賓總統(tǒng)格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約（2001～2010年在任）的父親是第9任總統(tǒng)迪奧斯達(dá)多·馬卡帕加爾（1961～1965年在任）。大型政治家族具有持久的影響力或控制政黨的能力，在總統(tǒng)無法連任的憲法環(huán)境下，他們依然能夠?qū)⒆罡邫?quán)力保留在家族內(nèi)部，因此家族成為菲律賓政治的關(guān)鍵。

另外，菲律賓的選舉季十分熱鬧，不僅吸引政界名人，就連明星也會參與，例如：2022年的大選中，菲律賓傳奇拳擊運(yùn)動員曼尼·帕奎奧第一個進(jìn)入注冊大樓申請成為菲律賓下一任總統(tǒng)的候選人。那么明星競選有何優(yōu)勢？

廣西民族大學(xué)菲律賓研究中心主任陳丙先指出，首先，菲律賓整體的社會發(fā)育程度有限，選民對候選人不夠了解，所以他們更看重候選人的外在親和力和熟悉度，在這種情況下，明星在收獲民心上就占據(jù)了優(yōu)勢。其次，明星進(jìn)入政壇，有助于提升其社會地位，進(jìn)一步獲得更多的政治資源。因而，菲律賓大選，“星”光熠熠也不足為奇。

多重“力量”護(hù)選舉

想要更深入地了解菲律賓選舉，還需看一看菲律賓的政治體制與選舉制度有何特點(diǎn)。

1987年菲律賓重新修訂了該國憲法，也就是其現(xiàn)行憲法，明確實(shí)行總統(tǒng)共和制度。

總統(tǒng)雖是國家元首、政府首腦和部隊總司令的集合體，但與國會、最高法院互相制約;總統(tǒng)由民眾投票選舉產(chǎn)生，任期6年，不得連任;菲律賓國會由參議院和眾議院兩部分組成，這類似于美國的三權(quán)分立制度。

陳丙先指出，菲律賓的政治體制具有家族制特征，例如，在中央層面，基本上是政治家族輪流“坐莊”的形式，而在地方層面，則是被家族盤踞。在現(xiàn)代化的體制框架內(nèi)，依舊保持著一種傳統(tǒng)濃厚的政治色彩，從而呈現(xiàn)出政治體系家族化，政治立場個人化，政治活動人性化，選舉活動非制度化等特點(diǎn)。

此外，作為亞洲唯一的天主教國家，菲律賓教會不僅掌管宗教事務(wù)，對政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域也具有極大影響。陳丙先說：“教會擁有自己的體系和龐大的信徒力量，宗教被認(rèn)為是政治社會化中極為重要的工具?！苯虝梢酝廨斪诮绦叛龊蛢r值觀，在公共場合發(fā)表對某位候選人的評價，利用教徒的號召力影響選舉走向。

教會在前，軍方在后。軍方力量對選舉的影響也是不可忽視的。陳丙先表示，當(dāng)民眾在街上鬧事，而菲律賓軍方表示不支持某位政治家的時候，那么等于該政治家的政治生命也走向終結(jié)。雖然在老馬科斯之后，軍方的力量慢慢地在弱化，但其還是影響菲律賓政治穩(wěn)定的重要力量。

菲律賓的選舉制度是相對民主的。政黨比例代表制可以說是菲律賓代議制民主的一個重要特質(zhì)，其允許全國性、地方性的政黨以及各群體參與選舉。當(dāng)選票達(dá)到一定門檻，每個政黨或者群體便可獲得一個眾議院的席位。

值得一提的是，菲律賓人民參政熱情極高，在此次2022年大選中，有高達(dá)90%的選民參與投票。而且選舉年的GDP一般不會太悲觀，因?yàn)槿藗儏⑴c選舉活動可以大幅度帶動消費(fèi)，從而推動經(jīng)濟(jì)增長。

從以上可以看出，要想在菲律賓選舉中脫穎而出獲勝，就需要有強(qiáng)大的家族背景、民意支持等重要條件。

新總統(tǒng)如何就職？

2022年5月25日，菲律賓選舉委員會正式確認(rèn)小馬科斯成為新一屆總統(tǒng)，并宣布其將于6月30日正式就職。那么在菲律賓，新總統(tǒng)上任會有哪些就職流程？

陳丙先表示，菲律賓新總統(tǒng)的就職流程非常簡單，就職典禮主要為接受法院的證書以及開派對。就職當(dāng)天，總統(tǒng)勝選人正式入住馬拉卡南宮，在上任前陪同卸任總統(tǒng)出席儀式，并正式宣誓就職，開始為期6年的總統(tǒng)任期。據(jù)了解，第13任菲律賓總統(tǒng)約瑟夫·埃斯特拉達(dá)就職時選擇在一個公園里，準(zhǔn)備了幾千頭烤乳豬，請老百姓免費(fèi)品嘗，這一形式深受菲律賓普通民眾歡迎。

另外，菲律賓新總統(tǒng)就職意味著其必須開始考慮國家規(guī)劃，為菲律賓帶來革故鼎新的氣象。助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、友好的對外政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都是獲得民眾支持的關(guān)鍵因素。例如：杜特爾特在2016年宣誓就職后發(fā)表演講，宣稱將對腐敗、犯罪和毒品發(fā)起持續(xù)性打擊，獲得高度支持。

但眼下，新總統(tǒng)要想得到民眾的喜愛，最重要的或許還是要幫助菲律賓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長，切實(shí)解決百姓的“燃眉之急”。

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