國豐集團(tuán)：先行先試走在前 改革攻堅謀新篇

□ 通訊員 齊貴山 韓程 王俊 王德龍

煙臺國豐投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國豐集團(tuán)”）是煙臺首家國有資本投資公司、重要產(chǎn)業(yè)投資平臺,2018 年10 月正式啟動運營。伴隨著國企改革三年行動步伐，國豐集團(tuán)不斷改革攻堅、突破創(chuàng)新，各項工作取得新成效。目前，國豐集團(tuán)總資產(chǎn)由2018年運營之初的1100億元增加到2630億元，增長138%；凈資產(chǎn)由運營之初的540 億元增加到990 億元，增長86%；國有權(quán)益由運營之初的130億元增加到280億元，增長127%，跑出了國有資產(chǎn)保值增值的“煙臺速度”。

堅持改革立企，著力打造國企改革排頭兵

國豐集團(tuán)是改革發(fā)展的成果，始終把改革作為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，不斷深化改革攻堅。

深化企業(yè)治理體系改革。參與構(gòu)建了“國資委-國豐集團(tuán)-實體企業(yè)”三層架構(gòu)體系，積極履行出資人職責(zé)，先后向持股企業(yè)委派董事、監(jiān)事130 余人次，年審核議案800 余份，全面參與公司各項重大決策事項。全面加強(qiáng)集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)董事會建設(shè)，各層級企業(yè)均實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)。不斷加強(qiáng)董事會法人治理體系建設(shè)，建立了董事會議事規(guī)則、董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度、經(jīng)理層向董事會匯報制度等完善的規(guī)章制度。成立專門部門，負(fù)責(zé)代管市國資委向市管企業(yè)委派的12 名外部董事，保障專職外部董事制度落地落實。

深化資產(chǎn)證券化和混合所有制改革。先后推動萬華化學(xué)、泰和新材、冰輪集團(tuán)成為山東前3 家整體上市的國有控制公司；推動密封科技成為煙臺首家在創(chuàng)業(yè)板上市的市屬國有企業(yè)，打破了煙臺13 年無市屬企業(yè)上市的局面。構(gòu)建“股權(quán)投資-股權(quán)管理-股權(quán)經(jīng)營”為主的業(yè)務(wù)模式，采取以資源換資本、以股權(quán)引戰(zhàn)投的方式，引入國豐均和、豐瑞實業(yè)、國源融資租賃等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實行51 ∶49 的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)立混合所有制權(quán)屬公司，實現(xiàn)投資主體多元化。

深化三項制度改革。全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層任期制、契約化管理，集團(tuán)公司經(jīng)理層全部選聘職業(yè)經(jīng)理人，31名權(quán)屬企業(yè)經(jīng)理層100%實現(xiàn)任期制、契約化管理。大力推行全員競崗競聘，總部及重點權(quán)屬企業(yè)22 名中層管理人員全部實現(xiàn)競爭上崗。全面落實360 度績效考核和薪級評價細(xì)則，設(shè)定了28 級薪級差，建立動態(tài)評價調(diào)整機(jī)制，全面實現(xiàn)按能力定崗、按責(zé)任定級、按貢獻(xiàn)定薪。

堅持產(chǎn)業(yè)興企，著力打造產(chǎn)業(yè)投資主力軍

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能作用，加快培育布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

打造產(chǎn)業(yè)園運營商。出資260 億元組建了四大省市級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，出資40 億元牽頭組建了山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司，作為山東省第一號工程——裕龍煉化一體化項目的落地載體，著力打造4000 萬噸/年煉化一體化高端化工園區(qū)，已累計完成近200億元地?zé)捴笜?biāo)收購，主體工程累計投資160億元。出資7.65 億元牽頭組建了東方航天港(山東)發(fā)展集團(tuán)有限公司，是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程——東方航天港產(chǎn)業(yè)園運營主體，項目總投資230 億元，圍繞“天上有星、海上有船、陸上有箭”三大核心功能，打造集研發(fā)、制造、發(fā)射、應(yīng)用、配套于一體的中國首個百億級商業(yè)航天高科技產(chǎn)業(yè)集群。目前，已累計簽約項目10 個，總投資60 億元，建成投用山東長征火箭一期項目，完成“海射遙三”火箭總裝測試，啟動了我國首艘海上衛(wèi)星發(fā)射工程船建造。出資10 億元成立生物醫(yī)藥集團(tuán)，承擔(dān)煙臺國際生命島產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營，并發(fā)起設(shè)立100 億元生物醫(yī)藥母基金，建設(shè)國際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?？偼顿Y43 億元的一期工程——煙臺藍(lán)色藥谷·生命島項目順利開工，力爭實現(xiàn)“當(dāng)年拿地、當(dāng)年動工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)”，為煙臺鏈長制建設(shè)率先打樣。

東方航天港海上商業(yè)發(fā)射新能力發(fā)布會

打造產(chǎn)業(yè)鏈集成商。聚焦煙臺“9+N”制造業(yè)集群和全市16 條重點產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好半導(dǎo)體、海洋和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈培育打造。在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈方面，出資近20 億元，引進(jìn)了全球第七大半導(dǎo)體封測項目，啟動煙臺封測工廠建設(shè)，計劃2023 年建成投產(chǎn)，全力打造半導(dǎo)體配套產(chǎn)業(yè)集群。在海洋產(chǎn)業(yè)鏈方面，出資近20 億元與中集集團(tuán)、山東海洋集團(tuán)合作開展海工裝備、海洋牧場等項目建設(shè)，做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈。在新能源汽車方面，出資17.5 億元通過助力山東寶雅收購一汽吉林70%股權(quán)，在煙臺建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)基地，正在積極推進(jìn)SPAC 上市，形成傳統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車雙引擎驅(qū)動、雙龍頭帶動的新發(fā)展格局。同時，按照全市雙碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源發(fā)展部署，出資3 億元參與山東白鷺基金，依托中廣核集團(tuán)在招遠(yuǎn)的華龍機(jī)組，吸引上下游產(chǎn)業(yè)落戶，打造千億級核電裝備產(chǎn)業(yè)集群。

打造類金融生態(tài)圈。組建了2 個貿(mào)易公司、2 個融資租賃公司、2 個不良資產(chǎn)合資公司、1 個保理公司，年貿(mào)易量過100 億元，累計處置不良資產(chǎn)30 余億元，為中小企業(yè)提供融資支持50 余億元，不斷增強(qiáng)企業(yè)造血功能，全力賦能煙臺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新強(qiáng)企，著力打造資本賦能引領(lǐng)者

堅持市場化方向，創(chuàng)新工作模式，不斷激發(fā)發(fā)展活力。

創(chuàng)新市場化融資模式。充分發(fā)揮國豐集團(tuán)雙評級資質(zhì)，累計與50 余家銀行、券商、信托等機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，獲得銀行綜合授信130 余億元，累計發(fā)行境內(nèi)債券13 只、融資420 余億元，多個發(fā)債創(chuàng)造了全國地市級和山東區(qū)域同品種債券利率新低，年節(jié)約融資成本7000 多萬元。完成2.5 億美元境外債首發(fā)，成為煙臺首個實現(xiàn)在境內(nèi)、境外兩個市場公開發(fā)行債券的市級國有資本投資公司。

創(chuàng)新市場化投資模式。組建了基金管理公司，順利獲得私募基金管理資質(zhì)，采取股權(quán)投資、基金、并購重組、私有化等多種市場化投資方式，累計投資PE、VC 等各類基金10 余只，總投資額4.9 億元，山東白鷺基金、榮昌基金、紅塔基金等項目穩(wěn)步推進(jìn)，其中5 個項目計劃于2022 年申報IPO。加大對清潔能源、半導(dǎo)體和生物醫(yī)藥領(lǐng)域的投資布局，先后論證通過13 個Pre-IPO項目，投資總額超3 億元，市場化項目投資模式和路徑更加成熟。

創(chuàng)新市場化招商模式。組建煙臺市首家國有招商公司，整合駐日、駐韓、駐港3 個經(jīng)濟(jì)合作中心，探索出1 個本部、3 個駐外中心和基金招商、駐外招商、股權(quán)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商5 種方式的“1+3+5”綜合招商模式，構(gòu)建起包括產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)生態(tài)圈、區(qū)域+產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局、“國合招商圈”互聯(lián)網(wǎng)平臺的“一圈一網(wǎng)一平臺”的國有產(chǎn)投、招商服務(wù)平臺。與深創(chuàng)投等30 多家知名投行、清科創(chuàng)業(yè)等50 多家投融資機(jī)構(gòu)以及本地國企、上市公司、政府職能部門等80多家建立聯(lián)系，累計引入外資2 億多美元。