老齡化背景下電子社?？B(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、問題與思路

魏丹

摘 要：我國人力資源和社會(huì)保障部門順應(yīng)社會(huì)改革潮流，將傳統(tǒng)社保與大數(shù)據(jù)相融合，以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，全面開展了電子社?？ǖ耐茝V應(yīng)用工作。但在老齡化社會(huì)背景下，電子社保卡的推廣應(yīng)用在老年群體中遇到層層阻礙，來自政府、社會(huì)、老人、電子社?？ǖ葘用娴亩嘀赜绊懯闺娮由绫？壳梆B(yǎng)老服務(wù)的水平與能力不如預(yù)期。未來電子社保卡的改進(jìn)思路是要堅(jiān)持主媒宣傳與基層推進(jìn)相結(jié)合、堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與普遍適用相結(jié)合、堅(jiān)持線上咨詢與線下辦理相結(jié)合、堅(jiān)持適老化改造與個(gè)性化改造相結(jié)合，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條中國特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。

關(guān)鍵詞：老齡化;電子社?？?養(yǎng)老服務(wù)

中圖分類號(hào)：C914 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2022）02 — 0099 — 04

在中華民族的精神血脈與中華兒女的精神譜系之中，孝老愛親、尊老敬老是我們流淌在血液里的鮮明底色，是傳統(tǒng)美德中的“元典”，體現(xiàn)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代接續(xù)。新時(shí)代現(xiàn)實(shí)昭示我們，養(yǎng)老孝老的方式與途徑已發(fā)生了深刻變化，上世紀(jì)五十年代社會(huì)環(huán)境的相對(duì)安定使得一個(gè)爆發(fā)性的生育高峰凸現(xiàn)，人口數(shù)量直線上升，而后實(shí)行的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致新生人口數(shù)量驟減，漏斗型的人口結(jié)構(gòu)必然給我國社會(huì)保障體系以巨大的下行壓力，人口的老齡化愈發(fā)成為現(xiàn)實(shí)語境下亟待解決的重大議題。基于社會(huì)老齡化的快速發(fā)展和政府“放管服”改革趨勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+人社”為體系的電子社保卡順勢而生，為社會(huì)保障服務(wù)提供了新方法、新思路、新途徑。2020年11月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知，指出“我國老齡人口數(shù)量快速增長，不少老年人在日常生活中遇到不便，無法充分享受智能化服務(wù)帶來的便利，老年人面臨的‘?dāng)?shù)字鴻溝’問題日益凸顯”〔1〕。老年人在電子社?？ǖ氖褂脝栴}上也面臨著多維度的困難，一方面，電子社?？òl(fā)揮著“社會(huì)穩(wěn)定器”功能，為老年人提供基本的生活必需保障，另一方面，由于自身?xiàng)l件的局限，他們會(huì)對(duì)電子社?？óa(chǎn)生“求之不得”和“求而不得”的駁斥感。現(xiàn)階段電子社?？ㄔ诶夏耆后w中的推廣應(yīng)用困難重重，了解老齡化背景下電子社?？B(yǎng)老服務(wù)水平的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)電子社保卡在養(yǎng)老保障服務(wù)上的問題，深入探究老年人運(yùn)用智能服務(wù)保障自身美好生活質(zhì)量的出路是對(duì)以人民為中心的發(fā)展思想的堅(jiān)持，是對(duì)老年人共享時(shí)代紅利的關(guān)懷，是“中國速度”背后“人間溫度”的生動(dòng)彰顯。

人口老齡化是貫穿我國21世紀(jì)的基本國情，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。老齡化加速的現(xiàn)實(shí)背景下，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”這列時(shí)代發(fā)展快車，電子社?？ê芸鞂⒆阚E遍布全國各個(gè)地區(qū)，電子社保卡站在傳統(tǒng)社保與新興社保的歷史交匯處，著眼于社會(huì)民生，借助科技發(fā)展書寫社保新形態(tài)。老年人這座“孤島”是電子社?？ū仨氈攸c(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，養(yǎng)老服務(wù)能力是考察電子社?？ㄐ艿挠残詷?biāo)準(zhǔn)，了解電子社保卡養(yǎng)老服務(wù)水平是新時(shí)代發(fā)展階段新變化給出的考卷，不斷滿足人民過上美好生活的新期待。

（一）人口老齡化現(xiàn)狀：自成一格，有加無已

人口老齡化的加速發(fā)展是全世界共同或面對(duì)的課題，我國的人口老齡化來勢兇猛且形勢嚴(yán)峻，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%（其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%）。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn)〔2〕。根據(jù)中國發(fā)展基金會(huì)發(fā)布的報(bào)告，“2022年左右，中國65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?4%，實(shí)現(xiàn)向老齡社會(huì)的轉(zhuǎn)變。到2050年，65歲以上人口將占全國總?cè)丝诘?7.9%”〔3〕。我國老齡化進(jìn)程速度之快、范圍之廣是世界上其他國家無法比擬的，這給傳統(tǒng)社保體系帶來的壓力不言而喻，不同于西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變所自然形成的社會(huì)老齡化，我國的人口老齡化自成一格，新中國成立后相對(duì)穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境是我國現(xiàn)階段老齡人口基數(shù)大的客觀歷史原因，上世紀(jì)八十年代生育政策的調(diào)整造成社會(huì)人口結(jié)構(gòu)畸變，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相匹配的人口結(jié)構(gòu)使得我國較其他國家早早進(jìn)入老齡化社會(huì)。現(xiàn)階段我國人口老齡化速度仍有加無已，一方面，得益于現(xiàn)代醫(yī)療水平和生活質(zhì)量的提高，老年人平均壽命延長;另一方面，國民教育水平大幅提升，住房、醫(yī)療、教育等生活成本上漲，婚育適齡人群對(duì)生活的高質(zhì)量追求，導(dǎo)致我國適育一代普遍生育意愿不高，人口增長后繼動(dòng)力不足，老齡化形勢令人堪憂。我國人口基數(shù)大，老齡人數(shù)多，社會(huì)保障體系下行壓力大、要求高，人民日益增長的社會(huì)養(yǎng)老保障需求與我國當(dāng)前不平衡不充分的社會(huì)養(yǎng)老保障體系之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)，必將對(duì)我國的社會(huì)保障制度造成沖擊與挑戰(zhàn)。

（二）電子社?？☉?yīng)用現(xiàn)狀：應(yīng)時(shí)而生，順勢而為

電子社?？☉?yīng)時(shí)代改革發(fā)展潮流而生，順構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)大勢而為，在短時(shí)間內(nèi)飛速發(fā)展，據(jù)我國人力資源和社會(huì)保障部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)已達(dá)到13.35億人，覆蓋我國95%的人口，超3億多人領(lǐng)取了電子社?？ā?〕。在鼓勵(lì)民眾申領(lǐng)電子社保卡的同時(shí)，電子社保卡也在完善補(bǔ)充自身的各種功能，逐漸顯現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+一卡通”的雛形，電子社?？ㄊ恰般y行卡”，具有存款、取款、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等一般金融功能;電子社?？ㄊ恰熬歪t(yī)卡”，掛號(hào)就診看病買藥一卡結(jié)算;電子社?？ㄊ恰俺鲂锌ā保斯?、逛公園，社?？ㄍㄐ袩o阻。電子社?？ā耙豢ㄍā备咝П憬莸霓k事功能是其優(yōu)勢所在，它可以服務(wù)到社會(huì)生活的方方面面，將紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系匯聚于一個(gè)無形載體之中，緊隨現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏生活步伐，高效快捷解決一些生活“必答題”。電子社?？ǖ膬?yōu)勢相對(duì)突出，目前處于發(fā)展初期階段的電子社保卡還只是將重點(diǎn)放在申領(lǐng)發(fā)放環(huán)節(jié)，未來電子社保卡會(huì)向著更大范圍、更深層次的社會(huì)服務(wù)保障卡進(jìn)化，成為“智慧城市”出行必備的社會(huì)工具。

（三）老年群體電子社?？ㄊ褂矛F(xiàn)狀：求之不得，求而不得

借助數(shù)字化技術(shù)“指尖辦理”越來越成為大眾首選的辦事方式。但由于電子社保卡仍處于廣泛應(yīng)用的初級(jí)階段即“有無”階段上，所以大眾對(duì)電子社?？ǖ恼J(rèn)識(shí)只是停留在基礎(chǔ)卡片認(rèn)識(shí)層面上，老年群體本就是網(wǎng)絡(luò)的“邊緣人”，在電子社保卡的使用上就表現(xiàn)地更加消極。老年人是社會(huì)關(guān)系中的重要一環(huán)，是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的受眾，他們對(duì)社保的需求遠(yuǎn)超其他年齡層，對(duì)于這種不費(fèi)時(shí)不費(fèi)事不費(fèi)力的辦事方式求之不得。但實(shí)際上電子社保卡對(duì)老年人來說準(zhǔn)入門檻過高，具體表現(xiàn)在：其一，不能用。老年人本應(yīng)該是社會(huì)保障最要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，但電子社?？ǖ纳觐I(lǐng)方式限制了老年人的使用權(quán)限，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，手機(jī)為依托的電子社?？o形中為老年群體筑起了一堵看不見的墻，直接在申領(lǐng)獲取階段將老年人拒之門外。其二，不懂用。接觸互聯(lián)網(wǎng)的老人有很多，但是他們的使用范圍多以交流溝通為圓點(diǎn)向外輻射，常用于與家人聯(lián)系，刷短視頻等消遣娛樂方式，對(duì)于使用虛擬貨幣進(jìn)行復(fù)雜的線上交易，大多數(shù)老年人無法根據(jù)提示自主進(jìn)行正確操作。其三，不敢用。對(duì)于超半數(shù)以上的老年人而言，網(wǎng)絡(luò)是他們進(jìn)入到中老年時(shí)期才出現(xiàn)的新鮮事物，這與他們以往的生活經(jīng)驗(yàn)之間發(fā)生了難以類比的變化，所以在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，他們往往膽怯和不自信，會(huì)擔(dān)心自己上當(dāng)受騙，對(duì)自己的實(shí)操能力不自信，對(duì)無溝通的辦事過程產(chǎn)生懷疑，從而對(duì)電子社?？óa(chǎn)生求而不得的距離感，這種陌生感這也是電子社?？ㄔ诶夏耆后w中得不到廣泛應(yīng)用的主要原因。

電子社?？ㄊ切聲r(shí)代積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的創(chuàng)新之舉，習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要論述立足中國發(fā)展實(shí)際，為新時(shí)代積極應(yīng)對(duì)人口老齡化繪制了宏偉藍(lán)圖。一方面，總書記指出了老齡工作的方法與思路，即堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合〔5〕;另一方面，具體政策從落地執(zhí)行到發(fā)揮實(shí)際作用需要一定時(shí)間，電子社?？ǖ膽?yīng)用在推廣初期主要面臨著來自政府、社會(huì)、老人、電子社?？ㄟ@四個(gè)方面的阻礙。在我國老齡化不斷加劇的背景下，剖析電子社?？B(yǎng)老服務(wù)面臨的難題，切實(shí)保障我國社會(huì)從“未富先老”到“邊富邊老”，讓這場“銀色浪潮”平穩(wěn)前行。

（一）政府層面：宣傳推廣力度不夠

2018年4月22日，人力資源社會(huì)保障部在福州簽發(fā)首張全國統(tǒng)一的電子社?？?，在兩年的時(shí)間里，電子社?？ㄉ觐I(lǐng)總數(shù)達(dá)到3億張，雖然簽發(fā)數(shù)量是可喜的，但使用頻次令人堪憂，大多數(shù)民眾只是認(rèn)為電子社?？ㄗ鳛樯绫？ǖ摹案綄佟倍嬖冢釉敢馐褂谩澳阁w”社?？?，對(duì)電子社?？ǔ忠环N可有可無的態(tài)度。政府對(duì)電子社?？ǖ耐茝V主要集中在出現(xiàn)初期的申領(lǐng)步驟、平臺(tái)應(yīng)用等方面，直接目的就是驅(qū)使社會(huì)民眾申領(lǐng)電子社保卡，而申領(lǐng)之后的具體應(yīng)用、電子社保卡方便快捷的辦事功能是政府宣傳推廣的短板，這也就直接導(dǎo)致人們對(duì)電子社保卡認(rèn)識(shí)不足，電子社?？òl(fā)揮不出真正的優(yōu)勢，大部分民眾并不知道電子社?？▽?shí)際上能在哪些方面幫助他們解決哪些問題。政府現(xiàn)行政策具有滯后性，與民眾實(shí)際需求不相符，“人人有卡”只是門檻，如何將電子社?？{入電子政務(wù)管理體系仍是一個(gè)亟需解決的問題。

（二）社會(huì)層面：傳統(tǒng)觀念根深蒂固

少成若天性，習(xí)慣如自然。一方面，就作為電子社?？ㄊ褂弥黧w的人而言，對(duì)于老年人來說，他們過去多年的生活習(xí)慣使得他們使用實(shí)體社?？〞r(shí)更加得心應(yīng)手，傳統(tǒng)的“一手交錢，一手交貨”“面對(duì)面”“兩條腿辦事”等觀念根深蒂固，對(duì)于新出現(xiàn)的電子社?？?，他們難以突破心理屏障，對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界背后無形中的操作產(chǎn)生抵觸。對(duì)于青年人來說，雖然他們?cè)缫蚜?xí)慣出門使用手機(jī)移動(dòng)支付，對(duì)電子社?？ǖ慕邮芏容^高，但早在電子社?？ǔ霈F(xiàn)以前，就已經(jīng)有了同類型的支付APP，電子社保卡作為后起之秀，如果沒有自己所獨(dú)有的功能，很難在一眾第三方支付平臺(tái)APP中凸顯優(yōu)勢，獲得社會(huì)民眾的廣泛認(rèn)可。另一方面，就電子社?？ǖ氖褂铆h(huán)境而言，目前社會(huì)普遍認(rèn)可、接受度較高的支付渠道是支付寶、微信、信用卡等，電子社?？ㄏ胍Q身為支付首選方式，在已經(jīng)變?yōu)槿粘５膫鹘y(tǒng)支付中取得一席之地，還需完善自身其它功能。

（三）老人層面：個(gè)體身體機(jī)能下降

電子社?？転槔夏耆说纳?、醫(yī)療、理財(cái)?shù)确矫鎺韺?shí)實(shí)在在的便利，然而老年人群體具有特殊性，隨生理年齡的上漲，身體機(jī)能下降，給他們使用電子社?？◣砗艽罄щy。電子社?？ㄖ饕窃陔娔X或者手機(jī)上進(jìn)行操作，有些老年人視力下降較快，難以辨別屏幕上的字，無法準(zhǔn)確點(diǎn)擊目標(biāo)對(duì)象;有些老年人觸覺反應(yīng)變差、手指自控能力不足，難以完成界面的精準(zhǔn)操作;有些老年人大腦反應(yīng)變慢，學(xué)習(xí)能力減退，使用過程中往往容易出現(xiàn)失誤。這些身體機(jī)能的下降都使得老年人在操作電子社?？〞r(shí)面臨諸多難題，容易重復(fù)走彎路，在使用體驗(yàn)上很難獲得滿足感和成就感，反之會(huì)產(chǎn)生挫敗感和無力感，降低對(duì)電子社保卡的使用信心。

（四）電子社?？ㄗ陨韺用妫盒畔踩珕栴}、適老化和差異化設(shè)計(jì)不足

1.信息安全問題

電子社?？ㄒ詡€(gè)人信息為依托，內(nèi)含持卡人姓名、性別、公民身份號(hào)碼等基本信息，也包含持卡人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等個(gè)人信息〔6〕。中老年人群體相對(duì)缺乏謊言辨別能力，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范能力普遍薄弱，在使用電子社?？ǖ倪^程中面臨存在更大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦老年人的個(gè)人信息被犯罪分子利用來進(jìn)行詐騙，可能會(huì)給老年人造成人身及財(cái)產(chǎn)上的損失。電子社?？ㄒ跃W(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)上虛假信息充斥，老年人很容易掉入虛假網(wǎng)站、詐騙鏈接的陷阱，這就要求電子社?？ǖ纳觐I(lǐng)簽發(fā)、身份認(rèn)證、費(fèi)用支付等基礎(chǔ)服務(wù)均需鏈接統(tǒng)一的全國社?？ǚ?wù)平臺(tái)，確保老年參保人電子社?？☉?yīng)用系統(tǒng)的使用安全〔7〕。

2.適老化設(shè)計(jì)不足

老年人是使用電子社保卡服務(wù)的主力軍，要切實(shí)滿足老年人對(duì)社保的增長需求〔8〕。在道德上有責(zé)任要盡可能地?cái)U(kuò)大社保改革過程的公共參與邊界〔9〕，打破老年人“信息孤島”現(xiàn)象，幫助老年群體融入智能時(shí)代?，F(xiàn)今電子社?？ǔ霈F(xiàn)了很多影響老年人使用的設(shè)計(jì)缺陷，比如智能語音助手無法識(shí)別老人操作，平臺(tái)沒有老年人專屬通道，操作步驟復(fù)雜繁瑣等缺陷，這些適老化不足的設(shè)計(jì)形成了老年人與電子社?？ㄖg難以逾越的鴻溝。

3.差異化設(shè)計(jì)不足

電子社?？ㄔ诎l(fā)行之初就被賦予開放包容的內(nèi)涵，其設(shè)計(jì)的宗旨是將其打造成各類政府公共服務(wù)的載體，真正成為一張便民卡，作為享受社會(huì)保障待遇的唯一身份認(rèn)證、身份確認(rèn)的憑證，要求各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)信息“通”用一張卡，方便參保者隨時(shí)隨地享受社會(huì)保障服務(wù)〔10〕。但這種兼收并蓄從另一角度來看也使得電子社?？鎸?duì)越來越多的“競爭對(duì)手”，首先體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)方面，電子社保卡與醫(yī)?？ǚ?wù)范圍交叉，二者在看病就醫(yī)、購藥結(jié)算等方面具有相同功能，后于醫(yī)?？ǔ霈F(xiàn)的電子社保卡往往不會(huì)成為首選;其次在公共服務(wù)方面，“社會(huì)公共職能是國內(nèi)所有公民的正常生活和工作所必需的”〔11〕，電子社?？ㄓ趯⒊塑嚧a納入了服務(wù)范圍，但由于乘車碼已被廣泛使用，電子社?？ǖ倪@項(xiàng)服務(wù)功能并沒有取得實(shí)質(zhì)性地突破。綜合上述兩方面的內(nèi)容來看，電子社?？ú町惢O(shè)計(jì)不足、缺乏核心競爭力。

我國《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì);發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督機(jī)制〔12〕。宏觀的國家戰(zhàn)略要落實(shí)在微觀的社會(huì)實(shí)踐之中，電子社?？ǖ膽?yīng)用推廣要想克服現(xiàn)在發(fā)展不充分的難題，可以從下列對(duì)策中尋找思路，實(shí)際地提高惠普型養(yǎng)老服務(wù)水平，使老年人脫離智能社會(huì)的“邊緣”。

（一）堅(jiān)持主媒宣傳與基層推進(jìn)相結(jié)合

主流媒體是政府的喉舌，要替政府發(fā)聲，宣傳各種大政方針，電子社?？ǖ耐茝V應(yīng)用以主流媒體的宣傳報(bào)道為主，輔之以基層干部的以身作則，將電子社?？ㄐ麄鞴ぷ髀鋵?shí)到每一位老人，借助傳統(tǒng)媒體宣傳欄、廣播等渠道有效解決老年人無法享受智能服務(wù)的困難，有效引導(dǎo)老人享受電子社保卡帶來的便利。

（二）堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與普遍適用相結(jié)合

電子社保卡能及時(shí)幫助老人，為他們提供基本的生活必需保證，具有較強(qiáng)的社會(huì)穩(wěn)定器功能〔13〕。在社會(huì)日常社會(huì)保障服務(wù)中，要保留傳統(tǒng)服務(wù)通道，在為老人服務(wù)時(shí)，在流程上做減法，在服務(wù)上做加法，以“小細(xì)節(jié)”推動(dòng)“大滿意”，以“小卡片”服務(wù)“大民生”。加快電子社?？绲貐^(qū)、跨部門應(yīng)用，打造全國范圍社保服務(wù)一體化，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)。

（三）堅(jiān)持線上咨詢與線下辦理相結(jié)合

電子社?？ǖ木€上咨詢服務(wù)要更加考慮老年人習(xí)慣，打造老年人專屬人工客服咨詢平臺(tái)，為老年人提供高效便利的服務(wù);線下辦理也要優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，為身體機(jī)能下降的老人提供最佳的服務(wù)體驗(yàn)，線上線下互為補(bǔ)充、融合發(fā)展，有效發(fā)揮兜底保障作用。

（四）堅(jiān)持適老化改造與個(gè)性化改造相結(jié)合

“老吾老以及人之老”，智能技術(shù)適老化體現(xiàn)新時(shí)代人文關(guān)懷，工信部近期印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2021年1月起，在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)活動(dòng)〔14〕，使老年人充分享受發(fā)展紅利，電子社?？ㄒ惨谡咭龑?dǎo)下積極改進(jìn)適老化服務(wù)水平，增強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)維度，拓寬老齡服務(wù)廣度，提升老年人幸福度與滿足度，讓廣大老人更好地適應(yīng)并融入智慧社會(huì)。

中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見中指出“有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義”〔15〕，探討社會(huì)老齡化背景下老人與電子社?？ㄖg的應(yīng)用難題，一方面有利于打造“智慧老人”，使老人也能突破時(shí)空限制，充分享受政府所提供的公共服務(wù)，另一方面有利于提高電子社?？ǚ?wù)質(zhì)量和效率，拉近電子政務(wù)與老人之間的距離。在老齡化社會(huì)加速發(fā)展的時(shí)代，電子社?？ㄔ谖磥淼姆?wù)中可以優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，對(duì)老年人在使用電子社?？ǚ?wù)中出現(xiàn)的問題，采取有針對(duì)性、差異化的解決方案;關(guān)注突出問題，抓住老年人當(dāng)前就醫(yī)、養(yǎng)老問題，切實(shí)保障老年人基本服務(wù)需要。電子社?？ㄒ佑眯摹①N心、暖心，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，提升“速度”背后的“溫度”，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，增進(jìn)包括老年人在內(nèi)的全體人民福祉。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕國務(wù)院.關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)動(dòng)智能技術(shù)困難實(shí)施方案（國發(fā)辦〔2020〕45號(hào)）〔EB/OL〕.

2020-11-15.

〔2〕國家統(tǒng)計(jì)局.第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)情況〔EB/OL〕.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/

202105/t20210510_1817176.html.2021-05-11.

〔3〕當(dāng)應(yīng)對(duì)老齡化成為“國家戰(zhàn)略”〔N〕.經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2020-11-02（001）.

〔4〕新華網(wǎng).我國電子社?？ㄉ觐I(lǐng)超3億張22個(gè)城市可掃碼乘車〔EB/OL〕.http：//m.xinhuanet.com/2020-11/21/c_1126769411.htm.，2020-11-21.

〔5〕中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì).新時(shí)代積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展報(bào)告：2019〔M〕.北京：華齡出版社，2019.

〔6〕郝君婷.信息安全小百科 電子社保卡成趨勢 個(gè)人信息保護(hù)須留意〔J〕.保密科學(xué)技術(shù)，2019，（05）：69.

〔7〕汪貴合.六安市電子社保卡公眾應(yīng)用問題研究〔D〕.安徽大學(xué)，2020.

〔8〕Meena Gopal. Gender， Ageing and Social Security〔J〕.Economic and Political Weekly，2006，（10）.

〔9〕〔美〕珍妮特·V·登哈特，羅伯特·B·登哈特.丁煌，譯，新公共服務(wù)（第三版）〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2016：41.

〔10〕趙音慧.行政機(jī)關(guān)跨部門合作制度研究——以社保卡應(yīng)用為例〔D〕.暨南大學(xué)，2018.

〔11〕俞可平.權(quán)利政治與公益政治〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：132.

〔12〕新華社.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議（2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）〔EB/OL〕.https：//wap.peopleapp.com/article/6024320/5939076，2020-11-03.

〔13〕厲以寧，程志強(qiáng)，趙秋運(yùn).中國道路與人口老齡化〔M〕.北京：商務(wù)印書館，2018：23.

〔14〕互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案（工信部信管〔2020〕200號(hào)）〔EB/OL〕.2020-12-24.

〔15〕中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2021-11-25（1）.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕