社會支持視角下農(nóng)村留守老人社區(qū)照顧問題研究

徐蕾

摘 要：農(nóng)村留守老人作為我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程中伴生的一個(gè)特殊的、龐大的群體，他們的養(yǎng)老問題已經(jīng)成為我們不能回避的沉重話題。本文通過構(gòu)建農(nóng)村留守老人的社會支持體系來發(fā)展社區(qū)照顧，首先通過分析農(nóng)村留守老人在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)、生活照料、精神情感等方面的社會支持現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守老人這三方面的正式與非正式社會支持都不足，然后從非正式照顧與正式照顧力量這兩個(gè)層面來分析原因，在非正式照顧力量方面：家庭照料功能弱化、初級群體情感聯(lián)系少、社區(qū)志愿者組織孵化緩慢;在正式照顧力量方面：政府公共資金投入少、專業(yè)服務(wù)組織數(shù)量少，最后針對上述問題提出相應(yīng)的對策從而構(gòu)建新型農(nóng)村留守老人社會支持體系為發(fā)展社區(qū)照顧提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，本文通過對農(nóng)村留守老人進(jìn)行大量的問卷調(diào)查和訪談進(jìn)行這項(xiàng)研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守老人;非正式社會支持;正式社會支持;社區(qū)照顧

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）02 — 0095 — 04

（一）農(nóng)村留守老人數(shù)量龐大

我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制，造成了城鄉(xiāng)嚴(yán)重的分化，就算改革開放后十分重視農(nóng)村與城市的平衡發(fā)展，農(nóng)村也很難趕上城市的發(fā)展的腳步，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)上始終落后于城市，農(nóng)村青壯年群體為了謀求生計(jì)紛紛涌入城市，造成了大規(guī)模大范圍的人口流動。農(nóng)村青壯年群體逐年流失，這使得農(nóng)村人口老齡化趨勢更加嚴(yán)峻以及由此帶來的空巢化現(xiàn)象從而使大量農(nóng)村老人成為留守老人〔1〕。

（二）農(nóng)村留守老人處境窘迫

中國人口基數(shù)大，日益劇增的老年人口給中國帶來了巨大的負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國家把大量資金投入到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上，一時(shí)間無法拿出足夠資金發(fā)展機(jī)構(gòu)照顧，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，再加上農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)來源少也無法承擔(dān)高昂的機(jī)構(gòu)費(fèi)用，因此社區(qū)照顧成為農(nóng)村老年群體的首選〔2〕;越來越多的青壯年到城市去發(fā)展謀生，農(nóng)村老人留守在家，削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能再加上當(dāng)今人們生育觀念轉(zhuǎn)變，家庭逐漸小型化主要以核心家庭為主，農(nóng)村留守老人在家庭中無法得到足夠的生活照料、精神慰藉等，農(nóng)村留守老人大量存在是一個(gè)不爭的事實(shí)。

本研究以安徽省合肥市廬江縣礬山鎮(zhèn)D村和G村為調(diào)查地，研究農(nóng)村留守老人社區(qū)照顧問題。本研究采用典型入戶調(diào)查的方法對兩村的留守老人情況進(jìn)行收集，主要調(diào)查的對象是年齡在60歲以上的農(nóng)村留守老人，一共有67位留守老人作為此次調(diào)查對象，根據(jù)所設(shè)計(jì)的問卷對留守老人的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)支持、生活照料支持、精神情感支持狀況進(jìn)行了深入的研究。

（一）農(nóng)村留守老人經(jīng)濟(jì)物質(zhì)支持現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面正式社會支持不足

農(nóng)村留守老人普遍存在生活水平低下的問題，僅僅靠他們自身并不能完全解決遇到的困境〔3〕。通過調(diào)查可知農(nóng)村留守老人在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面來自于政府的支持渠道少且形式單一，政府主要通過養(yǎng)老金給予老人幫助和扶持，提供的援助十分有限，并沒有從根本上上改變老人生活狀況，很多老人依然覺得生活水平低下。村民XZF表示：“現(xiàn)在的生活與之前有了很大改善哩，政府每個(gè)月都會給我發(fā)放養(yǎng)老金，基本溫飽問題能夠維持，但只有一個(gè)月只有一百多也不能在多大程度上提高生活水平?！绷硪环矫?，農(nóng)村社會保障體系覆蓋面有限，來自政府、社會救濟(jì)的人數(shù)有限，WTX說：“我們村有很多老人情況其實(shí)挺困難的，但是也得不到政府和社會的救濟(jì)?！?/p>

2.經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面非正式社會支持不足

大部分老人不愿意給子女增加壓力，都選擇通過自己的勞動所換來的收入，來源渠道單一，盡管子女紛紛外出務(wù)工，但老人的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)來自子女的支持還是不夠，沒有從根本上改變老人生活水平和質(zhì)量，大部分老人的月收入仍然很低。村民HZJ說道：兒女雖然常年在外打工，生活也不是很富裕，我也不愿意給他們增加負(fù)擔(dān)，主要靠自己種菜維持生計(jì)，生活勉勉強(qiáng)強(qiáng)也能過;老人在經(jīng)濟(jì)方面的支持主要靠自己的勞動和養(yǎng)老金，其他途徑的支持有限，缺乏來自親戚、朋友、鄰里以及志愿者的支持，從而使得老人的非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的深度和廣度不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村留守老人存在大量的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)面的需求與現(xiàn)實(shí)的狀況并不方能滿足他們之間的矛盾〔4〕。

（二）農(nóng)村留守老人生活照料支持現(xiàn)狀

1.生活照料方面正式社會支持不足

從調(diào)查情況可以看出目前農(nóng)村留守老人在生活照料方面的正式社會支持顯然是處于低谷，老人對生活照料方面的正式社會支持需求量大，但是現(xiàn)實(shí)卻無法滿足。村民WY說：“我們村村民來自政府、社區(qū)照料的人非常少，我們經(jīng)濟(jì)收入少，無法承擔(dān)養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高額費(fèi)用?！闭畬r(nóng)村社會保障體系投入的公共資金有限，使得所提供的服務(wù)在價(jià)格方面并不能被農(nóng)村留守老人普遍接受，社會服務(wù)的福利性有待進(jìn)一步提高。

2.生活照料方面非正式社會支持不足

農(nóng)村留守老人的日常生活照料來自親戚朋友、鄰居支持的人特別少。村民LTC表示：“我們每家都有兒有女的，靠自己子女就足夠了，不需要其他人的幫助，經(jīng)常被其他人幫助，會被人瞧不起的”。農(nóng)村留守老人的自助互助意識還不足，認(rèn)為接受他們幫助是一件有失尊嚴(yán)的事，從而在心理上排斥他人幫助〔5〕;另一方面，農(nóng)村地區(qū)的志愿者隊(duì)伍數(shù)量少，大部分居民都表示身邊幾乎沒有志愿者為老人提供幫助，使得農(nóng)村地區(qū)志愿者組織發(fā)育不成熟，農(nóng)村留守老人缺乏志愿者和志愿者組織的支持。

（三）農(nóng)村留守老人精神情感支持現(xiàn)狀

1.精神情感方面正式社會支持不足

農(nóng)村留守老人生活十分單調(diào)、娛樂活動匱乏，政府、社區(qū)在農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)置方面所投入的公共資金不足，使得農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，沒有足夠的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目讓他們?nèi)蕵?。HZJ說：“村里沒得地方供老年人玩，我們也不想這些東西，平時(shí)種地都累死咯，有點(diǎn)時(shí)間還不如坐一會?！绷羰乩先巳鄙賮碜哉?、社區(qū)等正式的社會支持，導(dǎo)致他們精神情感空虛〔6〕。

2.精神情感方面非正式社會支持不足

農(nóng)村留守老人的子女常年在外務(wù)工，常年缺乏來自子女的陪伴，老人與子女之間缺乏溝通交流，雙方之間距離的半徑正在不斷拉大。LTC和ZTK都一致認(rèn)為：和子女之間越來越?jīng)]有話題可以交流，子女常常對他們表示不耐煩，不愿意打開心扉暢所欲言，和子女之間越來越遠(yuǎn)了。此外，農(nóng)村留守老人遇到煩心事時(shí)絕大多數(shù)都選擇不與人傾訴，都覺得自己身邊的朋友不多，村民XCF說：“一把年紀(jì)了，遇到煩心事只能憋在心里，找不到親戚、朋友、鄰居來傾訴，有時(shí)候心里真難受。

（一）非正式照顧力量薄弱家庭養(yǎng)老功能弱化，“孝文化”淡化

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正在不斷沖擊著傳統(tǒng)文化價(jià)值理念，傳統(tǒng)的孝道文化被越來越多的年輕人忽略，家庭觀念越來越淡薄〔7〕。農(nóng)村留守老人的子女大都選擇進(jìn)城務(wù)工，常年不在老人身邊，與老人距離也較遠(yuǎn)，一年當(dāng)中回來次數(shù)寥寥無幾，與老人缺乏溝通交流。LTC在說道與子女關(guān)系的時(shí)候就說：“我家那兒子、女兒啊，平時(shí)都在外面工作忙活自己的事，哪里能顧得上我啊?！弊优畬先说闹鲃雨P(guān)懷意識欠缺，老人來自子女的生活照顧和經(jīng)濟(jì)情感方面的支持不足，農(nóng)村留守老人缺乏來自家人和家庭的支持〔7〕。

2.初級群體關(guān)系淡漠，鄰里互助意識不夠

現(xiàn)代社會是一個(gè)陌生人社會，農(nóng)村社區(qū)也不例外，雖不像城市那般高樓大廈，但是人與人之間的交往卻在逐步減少〔8〕。從問卷調(diào)查可知，大部分的農(nóng)村留守老人的身邊朋友都不多，遇到事情時(shí)也不愿意與人傾訴，可以看出，農(nóng)村留守老人與親戚、鄰居、朋友的關(guān)系并不很親密，WY說：“我都活了大半輩子了，什么朋友不朋友的，我不在意，下地干活的時(shí)候能說上話就行。”農(nóng)村留守老人都處于很狹窄的交友圈子中，彼此之間缺乏交流與傾訴，人與人之間的封閉程度會越來越嚴(yán)重，互助的理念也會越來越淡薄。

3.志愿者和志愿者組織數(shù)量不達(dá)標(biāo)，實(shí)際收效低

農(nóng)村社區(qū)中的志愿者組織發(fā)展很不成熟，很少有社區(qū)居民主動參加志愿者服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)志愿者組織和社區(qū)志愿者在數(shù)量上十分稀缺，無法通過組織的力量來鏈接資源發(fā)展農(nóng)村社區(qū)照顧;缺少社區(qū)志愿者組織和志愿者的帶頭模范作用，難以為社區(qū)居民提供榜樣示范，導(dǎo)致社區(qū)居民不知道如何通過自身的力量來為老人提供服務(wù)，與此同時(shí)也使得對農(nóng)村留守老人的幫助缺乏組織性，效益甚微，農(nóng)村社區(qū)志愿者組織和社區(qū)志愿者無法為農(nóng)村社區(qū)照顧提供強(qiáng)有力的后盾。

（二）正式照顧力量有限

1.經(jīng)濟(jì)投入支持不夠，缺乏支撐社區(qū)照顧模式運(yùn)行的公共資金

農(nóng)村社區(qū)照顧要獲得發(fā)展必然少不了政府公共資金的支持，在D村和G村的留守老人的生活照料中來自政府養(yǎng)老院、敬老院支持的老人數(shù)量很少，并且在老年活動室活動的老人數(shù)量也很有限，可以看出政府對農(nóng)村社區(qū)的支持力度不夠，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少，覆蓋面有限。我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府把更多的精力都放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上，主要重視城市的發(fā)展，相對忽略了農(nóng)村社會服務(wù)建設(shè)，一時(shí)難以拿出大量的資金發(fā)展農(nóng)村社區(qū)照顧，從而使農(nóng)村留守老人缺乏來自政府的正式支持〔9〕。

2.缺乏專業(yè)服務(wù)組織的支持，服務(wù)的專業(yè)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)

農(nóng)村社區(qū)專業(yè)組織孵化速度十分緩慢，在本研究的調(diào)查對象很大一部分老人都認(rèn)為身邊沒有社會團(tuán)體為老人提供幫助，即使有其提供服務(wù)的效果也不明顯，在問及身邊是否有社會團(tuán)體為老人提供幫助的時(shí)候，XCF就表示：“我咋子從來沒看見過什么團(tuán)體，平時(shí)我們老年人誰家有困難大多都是自己想辦法，哪里有什么組織團(tuán)體這么好心的哇?！鞭r(nóng)村留守老人普遍存在經(jīng)濟(jì)、生活照料、情感方面的需求不足的問題，單靠社區(qū)內(nèi)部力量有時(shí)候很難解決，須通過正式組織的力量為其向社會各界鏈接資源。

（一）健全正式社會支持體系

1.增加公共資金投入，完善農(nóng)村老年社會保障體系

我國自改革開放以來社會保障覆蓋面明顯擴(kuò)大，但是社會保障體系碎片化狀態(tài)比較明顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間社會保障待遇懸殊較大，農(nóng)村地區(qū)社會保障水平明顯低于城市，農(nóng)村老人本就經(jīng)濟(jì)來源不多如果社會保障待遇再不如城市地區(qū)，農(nóng)村老人的生活狀況可想而知，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村地區(qū)公共資金的投入，提高農(nóng)村社會保障待遇，共享改革發(fā)展成果。其次加強(qiáng)對農(nóng)村留守老人的社會救助，著力推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度，把符合條件的老人納入低保范圍，為保障老人最低生活水準(zhǔn)發(fā)揮托底作用，給予農(nóng)村老人必要的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)支持〔10〕。

2.引進(jìn)社會工作專業(yè)，加強(qiáng)社會服務(wù)專業(yè)化水平

從問卷調(diào)查中可以清楚看出農(nóng)村留守老人的社會支持網(wǎng)絡(luò)薄弱，通過引進(jìn)社會工作專業(yè)，讓受過專業(yè)訓(xùn)練的社會工作者為留守老人提供專業(yè)支持，一方面他們可以為農(nóng)村留守老人開展互助活動，讓老人在共同活動中互相幫助、共享價(jià)值，從而加深對彼此的認(rèn)識、熟悉，幫助老人建立親密關(guān)系，從而為其提供精神慰藉，減少孤獨(dú)感;另一方面社會工作者可以通過個(gè)案、小組、社區(qū)工作了解農(nóng)村留守老人生活真實(shí)狀況，從而有針對性地提供生活照料支持〔11〕。

（二）強(qiáng)化非正式社會支持體系

1.強(qiáng)化家庭照料功能，注重家庭養(yǎng)老

在老人的非正式社會支持體系中，家庭尤其是家庭成員的支持尤為重要，因此留守老人的子女不僅應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上給予老人更多的物質(zhì)支持，與此同時(shí)也應(yīng)該在工作期間經(jīng)常抽空回家看望老人，讓老人傾訴的對象，給予他們更多的呵護(hù)。這不僅是義務(wù)也是權(quán)利，是父母給予孩子健康成長的環(huán)境，而當(dāng)他們老了更應(yīng)該承擔(dān)起贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人在家庭中得到足夠多的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)支持、精神情感支持以及生活照料支持，讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會得到發(fā)展〔12〕。

2.構(gòu)建同輩群體的情感支持

人據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果可知大部分老人覺得身邊朋友不多，沒有人可以傾訴，因此日常生活也很不豐富。針對這種情況首先應(yīng)該在社區(qū)中經(jīng)常開展互助活動，讓社區(qū)成員通過共同活動打破隔閡進(jìn)行交流，豐富老人日常生活〔13〕;其次應(yīng)該發(fā)展社區(qū)老年志愿者組織，定期為一些留守或者是高齡老人提供上門服務(wù)，為他們提供精神安慰、生活照料等支持，而且老年志愿者因?yàn)榕c被照顧的老人的年齡相仿，因此共同語言也比較多，更能完善老人的社交網(wǎng)絡(luò)，在日常的交往中從而給予留守老人情感上的支持。

3.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織，為發(fā)展農(nóng)村社區(qū)照顧提供強(qiáng)有力的支持

志愿者組織可以為發(fā)展社區(qū)照顧搭建平臺、鏈接資源，充分調(diào)動社區(qū)居民參與非正式照顧，最大限度地利用社區(qū)的閑置資源為留守老人提供既方便靈活又費(fèi)用低廉的服務(wù)，志愿者組織也可以通過組織的力量來尋找政府、社會各界的力量來參與發(fā)展農(nóng)村社區(qū)照顧。需要對志愿者組織輔以一定的獎勵(lì)措施（可以利用時(shí)間銀行的概念），老年志愿者在為其他留守老人提供幫助和服務(wù)的同時(shí)，也可以獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間儲蓄〔14〕。從而充分調(diào)動老年志愿者的積極性，在幫助其他人的同時(shí)也使自己獲得了幫助，充分體現(xiàn)了助人自助。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕梁欣.農(nóng)村留守老人的社會支持體系研究〔D〕.鄭州大學(xué)，2010.

〔2〕王曉亞.農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究〔D〕.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

〔3〕胡強(qiáng)強(qiáng).城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)村“留守老人”照料〔J〕.南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（02）.

〔4〕CAPLAN，G. Support System and Community Mental Health〔J〕. Lectures on Concept Development，1974.

〔5〕楊帥杰.社會工作介入農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)研究〔D〕.中國青年政治學(xué)院，2019.

〔6〕賈薈蕓.社會支持視角下農(nóng)村貧困老年人的養(yǎng)老問題研究〔D〕.重慶工商大學(xué)，2019.

〔7〕洪偉強(qiáng).農(nóng)村留守老人非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)研究〔D〕.福建師范大學(xué)，2016.

〔8〕郭威.空巢老人社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的行動研究〔D〕.沈陽師范大學(xué)，2014.

〔9〕蕭子揚(yáng).重視“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式在農(nóng)村地區(qū)的推廣〔N〕.中國人口報(bào)，2020-03-26（003）.

〔10〕李茂松.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村留守老人生活現(xiàn)狀及社會工作介入研究〔J〕.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（23）：82-84.

〔11〕顧根根. 農(nóng)村留守老人互助養(yǎng)老的社會工作介入〔D〕.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019.

〔12〕張嶺泉，郝雅奇.城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式及社會工作介入研究〔J〕.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017，（13）：18-20.

〔13〕陳靜，江海霞.“互助”與“自助”：老年社會工作視角下“互助養(yǎng)老”模式探析〔J〕.北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（04）.

〔14〕郝亞亞，畢紅霞.我國農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老模式研究綜述〔J〕.老齡科學(xué)研究，2017，（02）.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕