2022年越南經(jīng)濟(jì)的前景與挑戰(zhàn)

大衛(wèi)·達(dá)皮斯

越南是2020年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一顆明星，既成功控制了新冠疫情，又成為了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最高的國(guó)家之一。雖然越南GDP年增長(zhǎng)率只有3%，只有正常6%～7%增長(zhǎng)的一半，但在大多數(shù)國(guó)家面臨生產(chǎn)減緩的2020年，這一表現(xiàn)已是突出。

盡管越南政府可能對(duì)自己的檢測(cè)、流調(diào)、隔離措施充滿信心，相信這些措施能繼續(xù)控制疫情擴(kuò)散，但政府在疫苗采購(gòu)方面仍進(jìn)展緩慢。而疫苗接種是面對(duì)德?tīng)査局旮叩膫鞑バ詴r(shí)需要采取的應(yīng)對(duì)手段，更不用說(shuō)傳染性比德?tīng)査鼜?qiáng)的奧密克戎毒株。

也是因此，2021年對(duì)越南來(lái)說(shuō)是困難的一年。各種停產(chǎn)封控讓人民生活變得困難，GDP增速也降到了2.6%。盡管如此，2021年底的數(shù)月中，疫苗供應(yīng)逐漸充足，讓更多社會(huì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了正?；?。截至2021年第三季度，越南GDP縮水了6%，又在第四季度完成反彈。

作為過(guò)去越美爭(zhēng)端的源頭之一，越南2021年的貿(mào)易順差只有2020年的一半，達(dá)到了40億美元，表現(xiàn)尚可。越南盾對(duì)美元的匯率有小幅增值，越南外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)相當(dāng)于越南4個(gè)月的進(jìn)口額。國(guó)內(nèi)通脹率低于2%。

現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，這點(diǎn)程度的發(fā)展會(huì)不會(huì)影響越南長(zhǎng)久以來(lái)作為一個(gè)可靠的供應(yīng)商的聲譽(yù)，能否證明越南是能替代中國(guó)的制造業(yè)出口備選國(guó)？盡管越南的工廠經(jīng)歷了停工，越南2021年的出口仍逆勢(shì)增長(zhǎng)了19%，達(dá)到了驚人的3360億美元——要知道，2020年越南GDP僅為2710億美元，2021年的增長(zhǎng)也并不明顯。高水平的外國(guó)直接投資也沒(méi)有明顯的變化。越南的疫苗接種率激增，預(yù)計(jì)能在2022年初達(dá)到60%的疫苗完全接種率，這也代表著2022年越南的工廠停工問(wèn)題將得到緩解。

但更大的問(wèn)題是勞動(dòng)力短缺，工人們害怕出現(xiàn)新一輪的工廠停工和人員流動(dòng)限制。即使是在2019年，由于勞動(dòng)力增長(zhǎng)緩慢，越南已經(jīng)出現(xiàn)了招聘難題。國(guó)際社會(huì)對(duì)減少供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，增加供應(yīng)鏈彈性的呼聲也成為了一陣逆風(fēng)。盡管此前的外國(guó)直接投資能保證越南2022年的出口額維持在較高水平，但之后呢？

越南出口的飛速增長(zhǎng)帶來(lái)的副作用也一直如影隨形，低下的國(guó)內(nèi)附加價(jià)值在出口時(shí)顯露無(wú)遺。許多工作只是簡(jiǎn)單的組裝，而不是發(fā)展密集的供應(yīng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)——后者可以在工資水平上升和勞動(dòng)力供應(yīng)短缺時(shí)增加越南對(duì)外國(guó)直接投資的粘性?，F(xiàn)在這些出口的進(jìn)步不是來(lái)自于本地的企業(yè)，而是來(lái)自這些外國(guó)投資的供應(yīng)商和它們的母公司。

新冠疫情更是減緩了這方面的發(fā)展進(jìn)度，新成立的公司數(shù)量進(jìn)一步減少，反倒是多出了許多暫時(shí)停業(yè)的企業(yè)。許多還在經(jīng)營(yíng)的公司的財(cái)務(wù)狀況也更加脆弱，需要韜光養(yǎng)晦、步步為營(yíng)，慢慢升級(jí)機(jī)器設(shè)備，優(yōu)化人才培養(yǎng)，并改善營(yíng)銷狀況。另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)的名義投資增加了7%，而政府和外國(guó)直接投資企業(yè)的投資卻有所減少?？紤]到服務(wù)業(yè)活動(dòng)的實(shí)際增長(zhǎng)僅為1.2%，服務(wù)業(yè)總體的實(shí)際增長(zhǎng)僅為4%，這一數(shù)字顯得出人意料。

2022年的前景是光明的。隨著工廠和各種服務(wù)逐漸實(shí)現(xiàn)正?；?，越南的產(chǎn)出會(huì)出現(xiàn)跳躍式的增長(zhǎng)，就像中國(guó)在2021年初的增長(zhǎng)一樣。大多數(shù)預(yù)測(cè)顯示，2022年越南的GDP增長(zhǎng)將達(dá)到6～7%。旅游業(yè)從2019年至今下降了95%，如今也即將開(kāi)始逐漸恢復(fù)。出口將增長(zhǎng)大概15%，保持合理的貿(mào)易順差。通脹率保持在較低水平，越南盾會(huì)繼續(xù)對(duì)美元保持小幅增值。預(yù)測(cè)還顯示，2022年中國(guó)的邊境管控將有所緩和，讓貿(mào)易流動(dòng)進(jìn)一步正常化，較2021年更為開(kāi)放。

雖然越南與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有所改善，但是越南政府對(duì)自由撰稿人和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的打壓有可能再次使關(guān)系惡化。這會(huì)影響接下來(lái)的外國(guó)直接投資流動(dòng)，迫使越南推動(dòng)自身的產(chǎn)業(yè)多樣化改革，減少對(duì)簡(jiǎn)單組裝型外資的依賴——?jiǎng)趧?dòng)力短缺，工資水平上升也是這一趨勢(shì)的動(dòng)因。對(duì)美關(guān)系緊張還有可能導(dǎo)致外國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)在越南的投資受限，而越南恰恰需要高科技產(chǎn)業(yè)投資來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以此實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”目標(biāo)，提高生產(chǎn)力。

提升外國(guó)直接投資的質(zhì)量和教育及人才培訓(xùn)升級(jí)將成為越南接下來(lái)的工作重點(diǎn)。越南對(duì)國(guó)內(nèi)聯(lián)系緊密的大公司的依賴將會(huì)增加，但此舉帶來(lái)的收獲還需觀望。雖然越南高層的管理顯得躊躇滿志，但也有步子邁太大的風(fēng)險(xiǎn)。越南對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的疏于防范也是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

另一個(gè)問(wèn)題是越南眼下還在進(jìn)行的PDP-8能源規(guī)劃修訂案，這一新規(guī)希望擴(kuò)大越南的電力建設(shè)。規(guī)劃從一開(kāi)始均衡發(fā)展可再生能源，變成如今大量依靠煤炭發(fā)電，原先增加電力輸送設(shè)施的計(jì)劃也被縮減。這會(huì)讓所有外國(guó)新能源投資企業(yè)都體會(huì)到“切膚之痛”，太陽(yáng)能發(fā)電的增長(zhǎng)將在2022年達(dá)到上限。這無(wú)疑與越南在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上做出的承諾相悖。

按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，越南的人均GDP在2021年超過(guò)了1.1萬(wàn)美元。這是2000年來(lái)的巨大進(jìn)步，但這一數(shù)字仍然低于大多數(shù)東盟大型經(jīng)濟(jì)體。越南還面臨湄公河三角洲和城市內(nèi)的重大環(huán)境問(wèn)題。工資隨著生產(chǎn)力而上升，出口亟需恢復(fù)，工人技術(shù)水平落后，這些都是越南需要面對(duì)的中期挑戰(zhàn)。

來(lái)源：《東亞論壇》

編譯：謝宗鳴