RCEP促合作，域內(nèi)礦業(yè)發(fā)展尤可期

唐藝

礦業(yè)作為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）區(qū)域內(nèi)合作的重要產(chǎn)業(yè)之一，對采礦業(yè)與制造業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展有著重要意義。隨著RCEP的落地生效，區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)合作迎來了新契機(jī)。

對于世界的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，這是一個(gè)變革的時(shí)代，隨著礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的腳步邁開，相對于傳統(tǒng)礦業(yè)的開發(fā)，礦產(chǎn)資源的綠色利用開發(fā)更是大勢所趨。RCEP如何為域內(nèi)國家的礦業(yè)發(fā)展與突破助力？礦業(yè)開采設(shè)備如何迎合綠色發(fā)展？讓我們帶著疑問探索RCEP為礦業(yè)合作帶來的新機(jī)遇。

礦業(yè)合作各有千秋

總體來看，在RCEP區(qū)域內(nèi)，礦業(yè)合作方面各有優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈條具有較強(qiáng)的互補(bǔ)優(yōu)勢。中國經(jīng)過多年的努力，在裝備、技術(shù)、資金等方面較有優(yōu)勢;東盟國家礦產(chǎn)資源豐富;日韓在海外礦產(chǎn)勘查開發(fā)方面的工作結(jié)構(gòu)較為完善;澳新礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈較為成熟、完備。

作為全球最大的金屬礦產(chǎn)消費(fèi)國以及“世界工廠”，中國在全球礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、供應(yīng)方面起到了重要的作用，在全球礦業(yè)中地位非常顯著。中國每年向全世界輸出大量的礦產(chǎn)資源加工品，其中，大量的礦產(chǎn)加工產(chǎn)品主要向RCEP內(nèi)的國家出口。中國的精煉銅在日本、韓國、越南和印度尼西亞占據(jù)了部分市場，鋁合金則主暢銷日本、韓國以及印度尼西亞。

而中澳之間礦石貿(mào)易也十分緊密。澳大利亞對華出口礦石占其礦石出口總額的60%，中國是澳礦石業(yè)的最大市場之一。

東盟國家礦產(chǎn)資源豐富，和區(qū)域內(nèi)一些國家在礦產(chǎn)資源、采礦業(yè)方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。例如，印尼、菲律賓的鎳、鐵，越南的鋁土、鐵，泰國、老撾的鉀鹽等，都是中國急需進(jìn)口的大宗礦產(chǎn)品。而中國在技術(shù)、設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的優(yōu)勢可以協(xié)助東盟國家解決在礦業(yè)發(fā)展過程中勘探、開發(fā)程度低的問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，帶動(dòng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，助力資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

此外，中國已經(jīng)與柬埔寨、老撾、菲律賓等礦產(chǎn)主要資源國簽署了地學(xué)合作諒解備忘錄，聯(lián)合成立了中國-東盟地學(xué)合作中心，在地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查等領(lǐng)域開展了一系列卓有成效的合作，為中國—東盟礦業(yè)合作營造了良好環(huán)境。

總體來看，在RCEP達(dá)成前，區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)貿(mào)易交流頻繁，各成員國間互為對方重要的貿(mào)易合作伙伴，并且雙方的礦業(yè)不斷發(fā)展成為互補(bǔ)、互利的產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是中國通過與區(qū)域內(nèi)的國家合作，已經(jīng)促成不少礦業(yè)合作，那么RCEP的生效會(huì)給域內(nèi)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些新活力呢？

RCEP將為域內(nèi)礦業(yè)合作帶來什么？

RCEP的簽署為成員國拓寬了礦產(chǎn)資源供應(yīng)渠道、開拓了區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)市場，同時(shí)也對中國的礦業(yè)發(fā)展有著重要意義。

就礦業(yè)投資方面來看，RCEP成員國均采用負(fù)面清單方式對包括采礦業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的投資作出較高水平開放承諾，大大提高了各方政策透明度，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大外商投資市場準(zhǔn)入。

RCEP“第十章投資”涉及投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資便利化與由化等四個(gè)方面，為跨國投資便利化提供了政策性依據(jù)。例如，對于東盟國家來說，RCEP的簽訂將進(jìn)一步擴(kuò)大東盟地區(qū)礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力和土地資源上的優(yōu)勢，吸引中國、日本、韓國、澳大利亞等國企業(yè)在東盟各國進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)投資，加強(qiáng)技術(shù)交流、促進(jìn)人才引進(jìn)，促進(jìn)東盟礦業(yè)的發(fā)展。

就礦產(chǎn)品貿(mào)易方面來看，RCEP通過區(qū)域性關(guān)稅減免以及零關(guān)稅，促進(jìn)了自由貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)的貿(mào)易交流。印度尼西亞、老撾、緬甸等東盟國家是礦產(chǎn)品出口大國，且主要出口國為中國、日本、韓國等RCEP成員國。據(jù)Resource trade數(shù)據(jù)顯示，東盟國家出口中國的有色金屬產(chǎn)量占其出口總量的91%、稀土占出口總量的68%;出口到韓國的黃金占出口總量的80%;出口到中、日、韓3國的煤占出口總量的45%。隨著部分礦產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，從區(qū)域內(nèi)國家進(jìn)口礦產(chǎn)品的成本將顯著降低，從而進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源貿(mào)易變得更加頻繁，礦產(chǎn)資源市場將有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP自貿(mào)區(qū)內(nèi)原產(chǎn)礦產(chǎn)品范圍得到擴(kuò)大，將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率。例如，根據(jù)此前成員間雙邊自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則不能算作某國原產(chǎn)的某一種礦產(chǎn)品，經(jīng)過區(qū)域價(jià)值累積后，將可能被認(rèn)定為RCEP區(qū)域原產(chǎn)，享受RCEP優(yōu)惠關(guān)稅。這將有助于跨國公司更加靈活地進(jìn)行礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建立更精細(xì)更完善的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，降低最終礦產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，不僅有助于擴(kuò)大RCEP成員之間的礦業(yè)貿(mào)易，還將極大地促進(jìn)區(qū)域礦業(yè)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合和發(fā)展。

RCEP的條款有利于重新整合區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)市場，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國家在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的緊密合作，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)融合的大背景下，謀求礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作共贏。

搶抓機(jī)遇，促成礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級

盡管2020年受疫情影響，制造、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)下滑導(dǎo)致石油、鐵、銅等主要礦產(chǎn)品需求下降，全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)整體下降。但2021年以來，礦產(chǎn)品價(jià)格劇烈震蕩，屢創(chuàng)新高，投資者對礦業(yè)市場的信心回調(diào)。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)，中國礦業(yè)市場持續(xù)好轉(zhuǎn)，韌性增強(qiáng)。中國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增，采選業(yè)企業(yè)利潤創(chuàng)新高，礦產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持增長，能源結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口保持高位。

特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)所需的礦產(chǎn)消費(fèi)保持了較快增長，意味著礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的開采需求正逐漸由傳統(tǒng)的煤、炭資源，轉(zhuǎn)而向更有利于新能源發(fā)展的礦石資源邁進(jìn)。

此外，氣候變化推動(dòng)人類生產(chǎn)生活方式向低碳轉(zhuǎn)型，全球礦產(chǎn)資源供需結(jié)構(gòu)和礦業(yè)格局正孕育重大變化。域內(nèi)許多國家加緊推進(jìn)礦業(yè)勘探、開采的轉(zhuǎn)型升級。澳大利亞加快推進(jìn)綠色礦業(yè)，提高礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益;印尼等國則通過調(diào)整稅費(fèi)等政策，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化本土礦業(yè)權(quán)益。

科技創(chuàng)新的大流引領(lǐng)著傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，后疫情時(shí)代也帶動(dòng)數(shù)字化技術(shù)革新不斷，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息將與礦業(yè)發(fā)展逐步融合，智能勘探、智慧礦山、礦業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等將快速興起。隨著RCEP生效，中、日、韓、東盟等區(qū)域內(nèi)國家在5G智慧礦山、綠色礦山建設(shè)、投資建廠等方面將擁有巨大的合作空間。

RCEP的落地將成為區(qū)域內(nèi)國家礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇，加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，加快各國傳統(tǒng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)各國交通設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)有望在綠色礦業(yè)發(fā)展中找到新突破。