我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化

劉垠

6月6日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，科技部部長王志剛，中科院院長侯建國，中國工程院院長李曉紅，中國科協(xié)分管日常工作的副主席、書記處第一書記張玉卓，國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）主任李靜海圍繞“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 建設科技強國”介紹相關情況。

“十年來，在黨中央堅強領導下，在全國科技界和廣大科技工作者的共同努力下，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強，到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路。”王志剛以數(shù)據(jù)為例說，全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.79萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%增長到2.44%，世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國從2012年的第34位上升到2021年的第12位。

王志剛說，面向世界科技前沿，堅持目標導向和自由探索兩條腿走路，在量子信息、干細胞、腦科學等方面取得了一批具有國際影響力的原創(chuàng)成果;面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，以高質(zhì)量的科技供給帶動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。超級計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術加快應用，推動數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;面向國家重大需求，加快關鍵核心技術攻關，在戰(zhàn)略必爭領域補短板、強能力，支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設順利實施，深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術為國家能源安全提供了有力保障;面向人民生命健康，組織全國精銳力量開展疫情防控應急科研攻關，在疫苗、藥物、檢測試劑等方面取得一批科技創(chuàng)新成果，有力支撐新冠肺炎疫情防控。創(chuàng)新藥物、國產(chǎn)高端醫(yī)療器械、先進診療技術，讓人民群眾享受到更多高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。

黨的十八大以來，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展驅(qū)動作用日益凸顯。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等新興技術加快應用，培育了智能終端、遠程醫(yī)療、在線教育等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài);我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模居世界第二，太陽能光伏、風電、新型顯示、半導體照明、先進儲能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模也居世界前列。

不僅如此，通過持續(xù)20多年“三橫三縱”技術研發(fā)，我國新能源汽車形成了較為完備的創(chuàng)新布局，產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居全球首位;連續(xù)15年布局研發(fā)百萬千瓦級超超臨界高效發(fā)電技術，供電煤耗最低可達264克每千瓦時，處于全球先進水平。特高壓輸電工程、北斗導航衛(wèi)星全球組網(wǎng)、復興號高速列車投入運行，一系列重大工程均由重大技術突破帶動形成。

與此同時，企業(yè)科技投入力度不斷加大，占全社會研發(fā)投入比例達到76%以上，全國高新技術企業(yè)數(shù)量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發(fā)投入占全國企業(yè)投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬億元，增至2021年的2.3萬億元。

北京、上海、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新引領輻射作用不斷增強，三地研發(fā)投入占全國30%以上，北京、上海技術交易合同額中，分別有70%和50%輸出到外地。169家高新區(qū)聚集了全國1/3以上的高新技術企業(yè)。

一批標志性引領性重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)

“緊扣國家戰(zhàn)略需求，在保障國家重大工程、突破‘卡脖子技術等方面發(fā)揮關鍵作用?！焙罱▏f，圍繞深空、深海科技制高點，中科院研制的悟空、墨子、慧眼、太極、廣目等一批科學衛(wèi)星，使我國在空間科學國際競爭中占據(jù)了有利地位;成功研制“深海勇士”號、“奮斗者”號、“海斗一號”等譜系化的深海裝備，引領我國深?？瓶歼M入萬米時代;圍繞航空發(fā)動機葉片、超分辨光刻機、仿生合成橡膠、高端軸承、高性能特種材料等重大需求，發(fā)揮體系化、建制化優(yōu)勢，突破了一批關鍵核心技術，為保障產(chǎn)業(yè)鏈安全提供有力的科技支撐。

中科院還瞄準科技前沿加強基礎研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，加快打造原始創(chuàng)新策源地，不僅產(chǎn)出了鐵基高溫超導、納米限域催化、量子計算原型機、二氧化碳人工合成淀粉等一批高水平的重大原創(chuàng)成果，引領我國凝聚態(tài)物理、分子科學、納米材料、干細胞等一批重要前沿方向進入世界第一方陣;還研制建設了大家熟知的“中國天眼”、高海拔宇宙線觀測站、“人造太陽”等國際領先的重大科技基礎設施，成為基礎研究和科技攻關的利器，支撐我國在脈沖星研究、中微子振蕩、磁約束核聚變等方面取得一批原創(chuàng)重大成果。

這十年工程科技進步最大、科技實力提高最快

李曉紅說，黨的十八大以來的這十年，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國工程科技事業(yè)確實取得了歷史性成就，這十年是我國工程科技進步最大、科技實力提高最快的十年。

“這十年建成了一大批世界級的工程?！崩顣约t舉例說，上天的有“天問”“天和”“嫦娥奔月”，下海的有“深海一號”。陸地上的工程有中國高鐵、中國大壩、中國橋梁、中國港口，這都是中國在世界上響亮的名片。

5G、北斗導航、糧食安全、疫情防控……工程院院士不僅在助力突破重大科技攻關方面發(fā)揮了作用，也讓工程科技更好造福人民。

最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員積極性創(chuàng)造性

十年來，科技創(chuàng)新結(jié)碩果，這背后，是改革驅(qū)動創(chuàng)新的強勁支撐。

“我們堅持以改革促創(chuàng)新，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性。人是科技創(chuàng)新最關鍵的因素，十年科技體制改革都是圍繞人來進行的，人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵、引進體制機制更趨完善?！蓖踔緞傉f，科技計劃和科研經(jīng)費管理改革為科研人員松綁減負，科研誠信建設營造良好創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新主體能力建設得到強化，中國特色的國家實驗室體系加快構建，高水平研究型大學、科研院所的科研能力持續(xù)提升，一批具有國際競爭力的科技型企業(yè)成長壯大，國家創(chuàng)新體系更加高效順暢。

王志剛說，黨的十八大以來，在各項改革中，科技體制改革是重要方面，也始終走在前列，《深化科技體制改革實施方案》部署143項重點改革任務全面完成，最近又出臺了科技體制改革三年攻堅方案，還有一些深層次的改革，有一些硬骨頭需要啃。A71FB338-585B-462C-814E-4AF91C1994EB

王志剛介紹，深化科技評價和激勵制度改革，堅持對從事基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、高科技產(chǎn)業(yè)的人才進行分類評價。

與此同時，深化科研項目和經(jīng)費管理改革，項目管理要按照“四個面向”，科技項目管理要使經(jīng)費使用更加高效、規(guī)范;破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，修訂了促進科技成果轉(zhuǎn)化法，將科技成果轉(zhuǎn)化中的使用權、處置權、收益權等盡可能賦予科技創(chuàng)新的主體和人員;形成了一批支持科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條、平臺，包括眾創(chuàng)空間、科技孵化器、加速器等。

國家自然科學基金85%的項目已實施分類評審

說到改革，李靜海表示，黨的十八大以來，自然科學基金委確立了以“構建理念先進、制度規(guī)范、公正高效的新時代科學基金治理體系”為目標，以“明確資助導向、完善評審機制、優(yōu)化學科布局”三項任務為核心的系統(tǒng)性改革方案。

在資助管理策略改革方面，明確資助導向，根據(jù)科學問題的屬性進行分類申請和評審，對“鼓勵探索、突出原創(chuàng);聚焦前沿、獨辟蹊徑;需求牽引、突破瓶頸;共性導向、交叉融通”四類科學問題進行分類評審，試點范圍逐步擴大，去年總共收到28萬份申請，85%的項目采取這種方式進行評審，科研人員選題質(zhì)量顯著提升。

在資助管理機制改革方面，李靜海介紹，實施原創(chuàng)探索計劃，建立隨時受理申請、預申請、交互式評審等新的機制，及時支持極具創(chuàng)新性的思想，過去兩年共資助204項這樣的申請。

此外，實施人才資助體系升級計劃，“杰青”項目每年資助量由200項增加到315項，“優(yōu)青”項目由400項增加到630項。青年項目過去4年間共資助了7.5萬項，一大批年輕人在這個項目的支持下進入了基礎研究領域，資助項目數(shù)逐年增長。

與此同時，自然科學基金委還完善基礎研究多元投入機制，改革聯(lián)合基金，針對不同合作對象，明確出資比例。引導各方面加大投入力度，提升基礎研究支撐社會經(jīng)濟重大需求的能力。協(xié)議期內(nèi)吸引外部資金投入123億，今年聯(lián)合基金吸引的外部經(jīng)費已經(jīng)相當于中央財政投入的近8%。

我國公民具備科學素質(zhì)的比例五年提高近一倍

科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，科學普及曬出的數(shù)據(jù)同樣亮眼。

中國科協(xié)分管日常工作副主席、書記處第一書記張玉卓在會上介紹，過去十年里，得益于科學普及的推廣，2015年，我國公民具備科學素質(zhì)的比例為6.2%，2020年提高到10.56%。

張玉卓介紹，這主要得益于科學普及的組織力不斷提高，構建省域統(tǒng)籌政策和機制、市域構建資源集散中心、縣域組織落實，以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區(qū)服務中心（站）等為陣地，以科技志愿服務為手段的基層科普組織動員體系，打造“品牌、平臺、機制、隊伍、改革、陣地”六位一體的高質(zhì)量科普服務體系，以“科普中國”品牌為統(tǒng)領，線上線下科普服務全面拓展。其中“科普中國”平臺資源總量超53TB，各類傳播渠道715家，傳播量超416億人次，在疫情期間發(fā)揮了重要作用，目前已成為國內(nèi)最權威科普平臺。A71FB338-585B-462C-814E-4AF91C1994EB