順應(yīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法改革，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè)

朱守保

（安徽省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站，安徽合肥 230041）

0 引言

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要組成部分，主要職責(zé)包括牌證管理、安全檢驗(yàn)、事故處理、應(yīng)急管理、安全檢查、隱患排查、違章處罰、安全宣傳等，集行政、執(zhí)法、專業(yè)服務(wù)于一身。

2019年下半年以來(lái)，安徽各地陸續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍納入改革范圍。根據(jù)要求，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中的行政執(zhí)法職能分離歸并到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作中去，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職能中農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記、駕駛員考試發(fā)證、事故責(zé)任認(rèn)定和調(diào)解等仍由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理。但由于此次改革全省沒(méi)有統(tǒng)一的方案，僅出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，由地方政府在指導(dǎo)意見(jiàn)框架下決定如何改革。日前，筆者對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研，認(rèn)為必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè)

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要意義

1.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為全國(guó)17個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)之一，是重要的民生問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)民家庭及農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的重要保證，對(duì)保障農(nóng)民特別是農(nóng)民機(jī)手生命財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。

1.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是法律法規(guī)授權(quán)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是法律賦予農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，從法律層面要求農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定先后出臺(tái)了《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》及工作規(guī)范，授權(quán)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作保護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全

安徽是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)機(jī)大省，截至2020年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過(guò)6 650萬(wàn)kW，拖拉機(jī)發(fā)展到228.9萬(wàn)臺(tái)。其中大中型拖拉機(jī)22.8萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到18.5萬(wàn)臺(tái)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度加快、領(lǐng)域拓寬，為抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供了良好的外部環(huán)境。盡管各類農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅猛，在各級(jí)黨委政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系完整，得全省安全農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)廣大工作人員的共同努力，“十三五”以來(lái)農(nóng)機(jī)事故各項(xiàng)指標(biāo)均在控制范圍之內(nèi)，連續(xù)多年未發(fā)生重大傷亡事故，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展平穩(wěn)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用，為農(nóng)村振興和農(nóng)民致富奔小康保駕護(hù)航（表1）。

表1 “十三五”以來(lái)全省農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)情況表（單位：人，萬(wàn)元）

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要求必須加強(qiáng)安全監(jiān)理工作

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）提出：“我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段”的重大判斷，要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)。我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生變化，中小型單一功能的機(jī)械正向大型復(fù)合型機(jī)械轉(zhuǎn)變，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的依賴越來(lái)越明顯，對(duì)安全、舒適、高效作業(yè)的要求逐年提高。但許多老舊、不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患大的機(jī)械，淘汰更新速度較慢，必須加強(qiáng)安全監(jiān)管，加速報(bào)廢更新淘汰。特別是新發(fā)展階段習(xí)近平總書記提出“人民至上、生命至上”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)；農(nóng)民收入穩(wěn)勢(shì)頭提后勁”，安徽省委省政府提出“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、增加農(nóng)民收入”，這就賦予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)更加艱巨的任務(wù)：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，擺上重要日程，任何時(shí)候都不能放松，完成這一任務(wù)需要一支作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)專業(yè)、體系完整的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍。

2 改革前全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基本情況

2.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位情況

設(shè)有縣及以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)112個(gè)，其中1個(gè)省總站，16個(gè)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、站，95個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、站，均為公益一類事業(yè)單位，擁有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員約3 000人（編制約1 800人）。各縣市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)發(fā)〔2009〕2號(hào)）的要求，分別設(shè)置登記崗、檢驗(yàn)崗、考試崗、事故處理崗，崗位設(shè)置完備，滿足日常安全監(jiān)管工作需要。

2.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)制度情況

目前，涉及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的法律有《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》等，行政法規(guī)有《國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)令等，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)國(guó)標(biāo)34個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33個(gè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)體系完善。安徽圍繞法律法規(guī)制訂一系列的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度如《農(nóng)機(jī)考試員制度》《農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)員制度》等。

2.3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)裝備情況

全省擁有農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車77輛，執(zhí)法記錄儀265套，無(wú)紙化考試系統(tǒng)153套，電子樁考儀33套，自動(dòng)檢測(cè)線26個(gè)，事故勘察箱61個(gè)以及部分便攜式檢測(cè)設(shè)備等。除農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證設(shè)備能滿足日常工作需要外，其他裝備如考試設(shè)備、事故處理設(shè)備、專用車輛等簡(jiǎn)陋、陳舊，很難滿足工作需要。

2.4 安全監(jiān)理主要工作方法與手段

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立源頭管理機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；全面推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度和體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力；組織人員深入鄉(xiāng)村道路、田間場(chǎng)院發(fā)放農(nóng)機(jī)安全宣傳資料，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，在重要農(nóng)時(shí)前后舉辦農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)班，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全駕駛操作知識(shí)培訓(xùn)，剖析農(nóng)機(jī)事故典型案例，不斷提高機(jī)手駕駛操作技能；組織人員深入農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，與公安、應(yīng)急管理部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期組織全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)和資格認(rèn)證，持證上崗，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行等。

3 改革對(duì)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作影響

十九屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，為解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法多頭分散、執(zhí)法缺位、不到位等問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的法治保障。十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了明確要求。安徽省委省政府根據(jù)中央的要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署，將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革列入2020年重點(diǎn)工作，省委農(nóng)辦對(duì)各地的改革做出部署。全省各地按照省里要求，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法進(jìn)行了改革，市級(jí)成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，縣級(jí)成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，將分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制職能剝離，整合由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍集中行使，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、職能也在改革之列，但全省情況差別較大。

3.1 機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單撤并

部分市縣如亳州市、東至縣、霍山縣等多數(shù)縣市區(qū)撤消農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)連同農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)整體并入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門既要從事執(zhí)法，又要辦理監(jiān)理業(yè)務(wù)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和專業(yè)服務(wù)相分離。

3.2 監(jiān)管職能不明

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革應(yīng)該是整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的所有執(zhí)法權(quán)，集中統(tǒng)一使用，但多數(shù)地方改革后農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能沒(méi)有明確，少數(shù)地方如阜陽(yáng)市及阜陽(yáng)市潁泉區(qū)直接撤銷農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)沒(méi)有部門承擔(dān)，造成農(nóng)民機(jī)手在辦理機(jī)械注冊(cè)登記、年度檢驗(yàn)無(wú)處辦理；池州市貴池區(qū)職能交叉不明，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)互相推諉扯皮，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)一度中斷。

3.3 監(jiān)管人員減少

在此次改革過(guò)程中，由于地方受編制的限制，在成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)時(shí)，從農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)大量編制，造成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員急劇減少，如亳州市譙城區(qū)、利辛縣等地僅保留2-3個(gè)編制，不能滿足開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要。而且留下的監(jiān)理人員年齡偏大，如安慶市全市現(xiàn)有72名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員平均年齡近50歲，其中35歲以下僅2人，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展需要。

3.4 機(jī)構(gòu)名稱不一

全省保留農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的，主管部門有的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，有的是農(nóng)機(jī)化發(fā)展（推廣、服務(wù)）中心，如濉溪縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心還是政府直屬事業(yè)局；名稱也五花八門，有的叫農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，有的叫農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心，有的叫農(nóng)機(jī)登記中心，有的是農(nóng)機(jī)化中心的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有的叫農(nóng)機(jī)站，單位名稱既不能體現(xiàn)行業(yè)特色，又不能涵蓋業(yè)務(wù)內(nèi)涵；經(jīng)費(fèi)保障不一，多數(shù)為全額事業(yè)單位，但也有少數(shù)地方為差額事業(yè)單位。

3.5 農(nóng)機(jī)“三率”偏低

由于人員偏少，監(jiān)管不到位，加上農(nóng)機(jī)手自覺(jué)參加檢驗(yàn)的較少，不愿主動(dòng)接受監(jiān)管，農(nóng)機(jī)“三率”普遍不高。在部分地方，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在作業(yè)時(shí)，不按規(guī)定懸掛號(hào)牌；駕駛操作人員不攜帶證件，甚至無(wú)證駕駛操作。

3.6 事故隱患增加

對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行實(shí)地免費(fèi)安全檢驗(yàn)是黨和政府的一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策，部分地方對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單的撤并或撤銷農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，工作人員過(guò)度減少或兼職現(xiàn)象突出，新進(jìn)人員對(duì)重農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理不熟悉等等，造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)能力下降，影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)正常開(kāi)展，安全宣傳教育得不到普及，農(nóng)民機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)淡化，農(nóng)機(jī)事故隱患增加。

4 工作對(duì)策

4.1 提高政治站位，順應(yīng)改革需要

深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的內(nèi)在必然要求，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要提高政治站位，無(wú)條件服從地方政府改革需要，按照國(guó)家事業(yè)單位改革、“放管服”改革、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的總體要求，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系改革，要主動(dòng)向地方政府和主管部門匯報(bào)，確保安全監(jiān)理行政職能回歸行政單位、執(zhí)法權(quán)利劃歸綜合執(zhí)法部門、安全監(jiān)理逐步走向?qū)I(yè)服務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

4.2 明確監(jiān)理職能，落實(shí)安全責(zé)任

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)職能和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能交叉現(xiàn)象，各地要明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)的落實(shí)，防止職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。尤其要按照法律法規(guī)的規(guī)定配齊農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)崗位設(shè)置，確保安全監(jiān)理工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)行政職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要聚焦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)需要，以服務(wù)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管理，積極做好安全技術(shù)、知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法部門要經(jīng)常性開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、公安、交通等部門的協(xié)調(diào)配合，糾正農(nóng)機(jī)生產(chǎn)違法行為，消除農(nóng)機(jī)事故隱患。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以針對(duì)改革后農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員減少的狀況，統(tǒng)籌高度農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法多方力量，共同做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

4.3 加強(qiáng)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力

全省各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以歷史思維把握發(fā)展規(guī)律，以法制思維推進(jìn)依法安全監(jiān)管，以創(chuàng)新思維完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)發(fā)展思路。

各地要根據(jù)法律法規(guī)和新的職責(zé)以及新發(fā)展格局的要求，重新梳理制訂完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度；結(jié)合放管服改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，簡(jiǎn)化辦事程序，下放部分權(quán)力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化。

各地要堅(jiān)決按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》的要求，在現(xiàn)有人員編制的情況下，最大限度完善崗位設(shè)置，可以一人多崗，滿足工作需要；要做好改革過(guò)程中國(guó)有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管技術(shù)裝備保留在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求財(cái)政支持，配齊配強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作科學(xué)化。

省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要針對(duì)各地改革過(guò)程中人員變化較大的因素，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍服務(wù)技能和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；要克服新冠疫情的影響，積極開(kāi)展線上培訓(xùn)，使新進(jìn)人員適應(yīng)崗位需求提升公共服務(wù)能力。

各縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)兩員”建設(shè)，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量向基層延伸下沉，協(xié)助縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門做好農(nóng)機(jī)安全宣傳、勸導(dǎo)等基礎(chǔ)工作，封死安全監(jiān)管死角，堅(jiān)決打擊農(nóng)機(jī)生產(chǎn)無(wú)牌無(wú)證、違法裁人、酒后駕駛操作等違法違規(guī)行為。

各地從嚴(yán)做好農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)、注冊(cè)登記、年度檢驗(yàn)、考試發(fā)證等服務(wù)工作，以改革和求真抓實(shí)的態(tài)度，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理新方法，拓展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理新領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，為農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。