浙江：打造區(qū)域綜改特色體系

余雙

打造協(xié)同合作體系

以國(guó)有資本為紐帶，浙江采取一系列舉措，全面打造協(xié)同合作體系，集聚起國(guó)家和省市縣各級(jí)共同服務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展大局的強(qiáng)大力量。

浙江省出臺(tái)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見，發(fā)布了浙江省、省屬國(guó)資國(guó)企發(fā)展“十四五”規(guī)劃，首次構(gòu)建了浙江省國(guó)資國(guó)企三級(jí)規(guī)劃體系;編制實(shí)施了國(guó)資國(guó)企勇當(dāng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)主力軍行動(dòng)計(jì)劃、省屬企業(yè)“一企一策”行動(dòng)方案，開展了國(guó)資國(guó)企服務(wù)共富“136X”行動(dòng);編制全省國(guó)企碳達(dá)峰碳中和工作方案，有效推動(dòng)了省市國(guó)企加快綠色低碳發(fā)展。

2021年，推動(dòng)與央企合作項(xiàng)目165個(gè)，投資額達(dá)1176億元。與央企合作共同組建了規(guī)模50億元的綜改試驗(yàn)（杭州）基金、規(guī)模40億元的中金鳳凰基金。省市區(qū)三級(jí)國(guó)資協(xié)同落地航空大部件、富芯半導(dǎo)體、農(nóng)林生物質(zhì)焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，合計(jì)投資64億元，助力區(qū)域半導(dǎo)體、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同合作，省市聯(lián)動(dòng)開展低效無效資產(chǎn)處置、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)等解決歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)，完成了680宗、120多億元低效無效資產(chǎn)處置，完成了165宗、50億元?dú)v史遺留不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)。

打造市場(chǎng)化改革體系

浙江省堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，用足用好區(qū)域綜改政策，提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。2021年，浙江省屬企業(yè)實(shí)施混改項(xiàng)目122個(gè)，引入社會(huì)資本113.5億元。

探索拓展混改激勵(lì)新方式。指導(dǎo)3家企業(yè)實(shí)施國(guó)有優(yōu)先股、6家企業(yè)開展員工持股優(yōu)化試點(diǎn)，推動(dòng)一批“想改改不動(dòng)、想改改不好”的企業(yè)完成改革，激發(fā)活力。

構(gòu)建混改治理新模式。制定實(shí)施浙江省國(guó)貿(mào)集團(tuán)康恩貝混改治理方案，以“一企一策”方式探索差異化管控，推動(dòng)形成國(guó)有與民營(yíng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成。

深入推進(jìn)資產(chǎn)證券化，實(shí)施全省國(guó)有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。2021年，全省新增7家國(guó)有控股上市公司，物產(chǎn)環(huán)能成為A股全市場(chǎng)首單“主板拆主板”分拆上市項(xiàng)目，“浙江杭徽”基金成為全國(guó)首批、浙江省首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs上市項(xiàng)目，中巨芯等50多家重點(diǎn)培育后備企業(yè)形成上市梯隊(duì)。

打造數(shù)字化賦能體系

堅(jiān)持推進(jìn)智慧國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型并舉，出臺(tái)實(shí)施全省國(guó)資國(guó)企數(shù)字化改革行動(dòng)方案，以數(shù)字賦能提升國(guó)資國(guó)企整體智治水平。

近年來，浙江省建成全省國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建了國(guó)企大額資金監(jiān)控預(yù)警等10大應(yīng)用場(chǎng)景，新建或提升了“國(guó)資云”平臺(tái)等13個(gè)項(xiàng)目;推進(jìn)省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標(biāo)桿、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育、數(shù)字化管控提升三大工程，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè);數(shù)字賦能打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)省屬企業(yè)把數(shù)字技術(shù)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字交通、數(shù)字機(jī)場(chǎng)、數(shù)字車間和智慧物流、智慧能源等建設(shè)全面鋪開。

打造科技創(chuàng)新體系

圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，加大人財(cái)物投入力度，從機(jī)制、平臺(tái)、人才、資金等方面加強(qiáng)科技創(chuàng)新，構(gòu)筑國(guó)資國(guó)企發(fā)展核心壁壘。

實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)選樹科改先鋒，開展省級(jí)科改示范行動(dòng)，選定省市20家科技型國(guó)企、6個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)打造自主創(chuàng)新尖兵;

開展省屬企業(yè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新行動(dòng)，去年省市國(guó)企研發(fā)投入增長(zhǎng)43.9%，重點(diǎn)制造類企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度3.5%。完善人才體系助力科技創(chuàng)新，出臺(tái)“浙江國(guó)企人才新政二十條”，形成“1+2+N”人才政策體系;

優(yōu)化資源配置提升創(chuàng)新動(dòng)能，杭州市聯(lián)合頭部機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)出資構(gòu)建1000億規(guī)?！澳富?子基金+專項(xiàng)子基金”基金群，提升國(guó)資國(guó)企影響力和帶動(dòng)力。截至目前，已實(shí)施重大項(xiàng)目11個(gè)，總規(guī)模480億元，有力地推動(dòng)了半導(dǎo)體、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

打造現(xiàn)代治理體系

全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，不斷加強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，完善法人治理體系，持續(xù)夯實(shí)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展根基。

促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理規(guī)范化程序化。省市國(guó)資委分別出臺(tái)省屬企業(yè)黨委前置研究討論事項(xiàng)清單示范文本、規(guī)范市屬企業(yè)黨委前置研究討論事項(xiàng)通知，推動(dòng)省市一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)基本完成黨委前置研究清單制定。

全省一體推進(jìn)“外大于內(nèi)”董事會(huì)建設(shè)。規(guī)范外部董事選聘管理，建成省屬企業(yè)本級(jí)46名專職、兼職外部董事隊(duì)伍，杭州市建立91名外部兼職董事專家?guī)?，并選聘30名至市屬企業(yè)任職。

打造黨建引領(lǐng)體系

貫徹“紅色根脈強(qiáng)基工程”部署，迭代升級(jí)以“七張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機(jī)制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”決定性意義，完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”機(jī)制，全面推行“第一議題”制度，將“國(guó)之大者”銘于心、踐于行。

夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)。圍繞守好“紅色根脈”、挖掘紅色資源，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面實(shí)施“全企一體，雙融共促”工程，推動(dòng)國(guó)企黨建整體建強(qiáng)。

深化清廉國(guó)企建設(shè)。開展清廉國(guó)企八大行動(dòng)、國(guó)企領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范治理等工作，實(shí)施為期一年的國(guó)企反腐倡廉“全覆蓋無盲區(qū)零容忍”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

有效推動(dòng)黨建數(shù)字化。省市國(guó)企充分運(yùn)用數(shù)字黨建系統(tǒng)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，動(dòng)態(tài)督辦組織架構(gòu)調(diào)整、按期換屆、規(guī)范發(fā)展黨員等問題，提升黨建工作效率與質(zhì)量。162B32AA-BA52-49B8-B26B-F70A8C5C5F61