中國今年軍費1.45萬億，多還是少？

? 3月5日上午，根據(jù)中國財政部在全國人大會議上提交的政府預算草案報告，中國今年軍費預算為1.45萬億元，同比增長7.1%，增幅比去年上調(diào)0.3百分點。

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外媒報道稱，這是中國自2019年以來軍費預算增幅首次突破7%，是近三年來最快增速。

? 對此，中國軍事專家傅前哨對記者表示，中國的軍費支出完全是按照我們國防建設和國家安全的需求來制定的。一方面，我們要考慮到亞太地區(qū)的和平與安全，因為我們現(xiàn)在的海外利益已經(jīng)是一個不可忽視的部分，我們需要有強大的國防力量來維護亞太的和平與穩(wěn)定，這樣才能給我們的經(jīng)濟發(fā)展一個有利的外部環(huán)境。另一方面，我們要考慮國家的安全和發(fā)展需要，比如我們在臺海、南海和西南方向都面臨挑戰(zhàn)，也是我們必須要考慮的，尤其是兩岸的和平統(tǒng)一需要強大的軍事力量作為保證，否則就會出現(xiàn)動蕩。

? 傅前哨稱，雖然外媒說我們今年增速是三年內(nèi)最高的，但是再往前看，這個水平并不算高。這兩年，我們的軍費提高總體而言非?？酥?。中國今年軍費預算總額是1.45萬億人民幣，而以2021年中國GDP總量突破114萬億人民幣來算，我們的軍費預算占GDP總量的比例仍舊保持在百分之一點幾，不到2%。而西方大部分國家的軍費開支占GDP的比率都超過2%，美國多年來的占比都在3%-4%以上，而這次俄烏危機爆發(fā)后，美國更有人說要把占比提高到5%-6%。

? 傅前哨反問，為什么外媒對美國近8000億美元的巨額軍費不吱聲，對德國未來軍費也可能突破2%的占比毫無意見，反而對中國正常的軍費增長說三道四？

? 針對還有一些外媒說，中國軍費的增速高于GDP的增速目標，傅前哨反駁稱，我們的軍費增長是根據(jù)我們國防建設的需要來決定占比，這是非常正常的。美國的人口3億多，我們的人口14億多。美國的軍費支出是中國的多少倍？何況我們軍費開支的增長速度低于去年GDP的增長率。

? 他表示，綜合來看，中國的軍費支出占比保持在1%-2%的區(qū)間，表明我們在發(fā)展軍事力量方面是克制的。中國更大的關注度和資源傾斜方向還是在搞好經(jīng)濟建設，照顧到民生問題的關切。說白了，讓老百姓過上好日子是我們的最大目標。而保證經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，離不開一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。我們的軍費支出是根據(jù)國情來確定的。國防的重要性，就在于要提供一個穩(wěn)定的環(huán)境，只有建立強大的國防力量，周邊的環(huán)境才能安全，才能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。

為何不算高

? 專家認為，實際上中國國防經(jīng)費并不算高。首先，中國軍費占中國GDP比例僅為1.4%左右;此外，中國面臨的外部威脅越來越大，中國有必要提高軍費，維護國家安全。

? 2021年，十三屆全國人大四次會議解放軍和武警部隊代表團新聞發(fā)言人吳謙曾對增加國防預算的用途作出解釋：一是按照軍隊建設“十四五”規(guī)劃布局，保障重大工程和重點項目啟動實施;二是加速武器裝備升級換代，推進武器裝備現(xiàn)代化建設;三是加快推進軍事訓練轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系，改進和完善訓練保障條件;四是與國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，改善官兵生活福利待遇，服務軍隊基層建設。

? 軍事專家宋忠平對記者表示，即便今年國防增速達到7.1%，中國軍費開支也不算高?！霸诋斍扒闆r下，國防部發(fā)言人曾提及的四部分都需要增加軍費預算投入，一個都不能少。而且不能夠厚此薄彼，無論是重大項目實施還是官兵待遇都需要有更多投入，因此，中國國防預算需要維持相對比較高的增長。”

? 北京外國語大學國際關系學院國際問題專家卓華對記者表示，中國的軍費增長用于軍事現(xiàn)代化和軍隊改革，這是因為中國的軍事人員、裝備、訓練水平長期與自身防御性國防政策需要，與世界多數(shù)大國軍事水平，與國際地位和維和等國際責任要求之間存在巨大差距，是一種“補償式”的增長，是為了能夠在維護國家安全上達標。

? 此外，中國國防經(jīng)費的增長還受到國際環(huán)境影響。宋忠平認為，當前中國面臨的外部威脅越來越大，維護國家安全、主權(quán)和發(fā)展利益是迫切要做的事情。但中國現(xiàn)在的軍費開支太少，美國、日本等國家都在大幅度調(diào)整軍費，所以必須要適度的提高軍費，維護國家安全。

? 斯德哥爾摩和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，2020年世界各國軍費開支占GDP比例達到2.4%。宋忠平介紹：“相比較而言，中國的軍費投入是適當，也是適度的。綜合來看，世界范圍內(nèi)各國軍費開支占GDP比例都在2%上下浮動，中國長期以來都是1.3%-1.4%，距離世界平均水平還有比較大的差距。而且，現(xiàn)在天下不太平，中國面臨的問題較多，有必要增加軍費預算，來提高現(xiàn)代化軍隊水平的建設，但中國不謀求軍備競賽，也不會參與美國的軍備競賽?！?/p>

? 相較而言，2021財年美國國防支出為7405億美元，2022財年國防預算達到7530億美元，比2021財年的國防預算增加了1.7%。知情人士透露，由于五角大樓尋求軍事現(xiàn)代化，美國總統(tǒng)拜登預計將向國會提出2023財年超過8000億美元的國防預算，超過了前總統(tǒng)特朗普提出的創(chuàng)紀錄預算要求。

? 公開報道稱，美國2023財年的國防部費用主要用于：工資、坦克和F-35隱形噴氣戰(zhàn)機的預算，以及用于能源部核武器項目和其他機構(gòu)國防相關活動的資金。此外，美國新國防預算的重點包括造船、發(fā)展太空能力、導彈預警并實現(xiàn)核武三位一體等。除了五角大樓計劃繼續(xù)投資于武器研發(fā)以應對未來與中國和俄羅斯的任何潛在戰(zhàn)爭之外，核武器現(xiàn)代化被視為“必須支付”的項目。五角大樓還計劃通過退役老式武器裝備來削減成本。

? 卓華表示，美國一方面本來就已在軍事能力、武器裝備、作戰(zhàn)理念等方面與其他所有大國之間存在代際領先，卻仍然在謀求不可超越的絕對優(yōu)勢，推進集成威懾理念、核武器現(xiàn)代化項目，在太空、導彈防御等方面發(fā)展不對稱打擊能力;另一方面，時刻尋找敵人，滋長全球沖突和緊張，渲染中俄威脅，發(fā)展“太平洋威懾倡議”等打破地區(qū)平衡、破壞地區(qū)穩(wěn)定的軍事項目?！爸袊能娰M增長是有利于地區(qū)和世界和平的責任要求，而美國的軍費增長是國際亂局的金主?！?/p>

? 宋忠平也提及，在國際上，美國不斷對中國進行各種各樣圍追堵截，此前美國2022財年國防授權(quán)法案特別立項“太平洋威懾計劃”，預算高達71億美元，“從中國角度來講，為了有效化解美國帶來的威脅，也有必要增加軍費投入，這是必然結(jié)果”。

? 對于美國一貫指責中國軍費“不透明”，卓華稱，美國國防費中的軍費部分才是真正的不透明。美國的軍事研發(fā)、武器裝備采購等制度不同于中國，軍民界限非常模糊，以風投公司等資本化運作推進研發(fā)創(chuàng)新，包括情報在內(nèi)的軍事服務外包普遍，軍費使用既不透明也難追蹤;而且，美國在全球各地多有隱蔽軍事行動計劃，這些費用只會以保密項目占比數(shù)字出現(xiàn)在國防授權(quán)法案里，隱形開支之大只有美軍承包商深有體會。而中國對國防費用依法管理，向世界公開預算，參加聯(lián)合國軍費透明制度，每年向聯(lián)合國提交上一財政年度國防費基本數(shù)據(jù)和主要用途。

? 宋忠平表示，中國國防力量的發(fā)展是按部就班，有計劃的、有目標的，循序漸進來提高軍隊的現(xiàn)代化水平、信息化水平、智能化水平，而不是在武器裝備研發(fā)、軍隊現(xiàn)代化建設搞大突擊?！艾F(xiàn)代化的軍隊永遠都不是拿錢能夠買來的，必須要立足于自身科技創(chuàng)新能力、先進的軍工能力和強大的基礎工業(yè)能力，才能夠建立強大軍隊。”

（摘自《環(huán)球時報》胡馨予、郭媛丹）□