女外相崔善姬：深受金正恩信任的“頂級(jí)專家”

曹然

“當(dāng)我們分析崔善姬時(shí)，不要只把她看作外交官，也要把她看作外交戰(zhàn)線上的李春姬（朝鮮功勛播音員）?！?/p>

在美國(guó)、韓國(guó)政府有關(guān)朝鮮“即將進(jìn)行第七次核試驗(yàn)”的傳聞?dòng)萦視r(shí)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩調(diào)整了外交班底。在6月上旬舉行的勞動(dòng)黨八屆五中全會(huì)上，原朝鮮勞動(dòng)黨中央候補(bǔ)委員、外務(wù)省第一副相崔善姬當(dāng)選為黨中央委員、中央政治局候補(bǔ)委員，隨即被“扶正”為外相。不到60歲的她，由此成為朝鮮第一位女外相。她是深受金正恩信任的“頂級(jí)專家”。

“強(qiáng)對(duì)強(qiáng)、善對(duì)善”

2019年2月28日，越南首都河內(nèi)，朝美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)突然宣告破裂?！都~約時(shí)報(bào)》援引與會(huì)美國(guó)官員的回憶稱，在這個(gè)歷史性時(shí)刻，崔善姬是最后一位與美方在談判桌上對(duì)話的朝鮮高官。她向美國(guó)提出朝鮮的底線：愿意把寧邊核設(shè)施完全拆除，換取解除部分制裁。但時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普隨即要求朝鮮同時(shí)銷毀另一處“未公開(kāi)的核設(shè)施”。當(dāng)天夜里，崔善姬最早對(duì)外透露了談判破裂的消息。

當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的朝鮮代表中，崔善姬的職位最低，年紀(jì)也最輕。麥登指出，另兩位陪同金正恩出席會(huì)晤的外交高層，即時(shí)任勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)李洙墉、外務(wù)相李勇浩，都是朝鮮“第一代”職業(yè)外交官的代表人物，崔善姬則是“第二代”。

上世紀(jì)70年代，朝鮮與63個(gè)國(guó)家密集建交，“第一代”外交官登上國(guó)際舞臺(tái)。同時(shí)，朝鮮開(kāi)始系統(tǒng)培養(yǎng)新一代職業(yè)外交官，1964年出生的崔善姬是第一批參與者。她年輕時(shí)就赴歐洲留學(xué)，在馬耳他學(xué)習(xí)英語(yǔ)和歷史，在奧地利首都維也納學(xué)習(xí)外交課程。這兩個(gè)國(guó)家分別于1971年和1974年和朝鮮建交。

上世紀(jì)80年代，崔善姬回國(guó)進(jìn)入外務(wù)省北美局和美國(guó)研究所任職，參與朝美對(duì)話。2003年六方會(huì)談啟動(dòng)時(shí)，她是朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金桂冠的翻譯。曾參與六方會(huì)談事務(wù)的馬克·巴里回憶，崔善姬最初給人留下的印象是“英語(yǔ)很好”。后來(lái)，她在美國(guó)前總統(tǒng)克林頓、卡特訪問(wèn)朝鮮時(shí)都擔(dān)任了翻譯。但更重要的是，韓美外交官們發(fā)現(xiàn)，這位形象精致、偶爾還染發(fā)燙發(fā)的朝鮮翻譯，在談判中“比其他許多朝鮮人更善于解讀美國(guó)對(duì)手”。

和“第一代”外交官們?cè)诮佑|美國(guó)人之前只能通過(guò)書(shū)本和少量影視劇了解美國(guó)不同，崔善姬的歐洲游學(xué)經(jīng)歷是“沉浸式的”“就像是一個(gè)普通的留學(xué)生”。

2016年升任北美局局長(zhǎng)后，崔善姬頻繁出現(xiàn)在奧斯陸、斯德哥爾摩等地的朝美“半官半民”對(duì)話中，得到進(jìn)一步歷練。

2018年3月，在金正恩和時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普互致信息、達(dá)成會(huì)晤共識(shí)之際，崔善姬被提升為外務(wù)省副相。起初，她負(fù)責(zé)朝美多條對(duì)話軌道中的工作層級(jí)對(duì)話。到第二年，她晉升為外務(wù)省第一副相，成為朝美高級(jí)別對(duì)話的朝方首席代表，并主導(dǎo)了2019年6月最后一次“金特會(huì)”前夕的談判工作。

在2019年后續(xù)的接觸中，崔善姬曾多次提醒美方，如果總像河內(nèi)峰會(huì)一樣“老調(diào)重彈”，“朝美之間的對(duì)話將就此落幕”。2020年朝鮮勞動(dòng)黨八大后，這種外交對(duì)話的立場(chǎng)被官方文件進(jìn)一步概括為“強(qiáng)對(duì)強(qiáng)、善對(duì)善”。

雖然河內(nèi)峰會(huì)破裂，但崔善姬的仕途并未受到影響。2019年4月，金正恩出訪俄羅斯，四位勞動(dòng)黨中央政治局委員隨行，俄羅斯媒體拍攝的金正恩專車畫(huà)面顯示，尚未進(jìn)入政治局的崔善姬緊挨著金正恩而坐。同月，崔善姬首次當(dāng)選勞動(dòng)黨中央委員，并進(jìn)入政府最高決策機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)委員會(huì)。

崔善姬的養(yǎng)父是年過(guò)九旬的前內(nèi)閣總理崔永林。由于父輩的關(guān)系，崔善姬很早就認(rèn)識(shí)金正恩。2011年金正日去世后，崔善姬還一度在外事活動(dòng)中擔(dān)任金正恩的翻譯。

“外交戰(zhàn)線上的李春姬”

2021年9月，在朝鮮第十四屆最高人民會(huì)議第五次會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)委員會(huì)的改組中，崔善姬與一批高級(jí)干部卸任委員，金正恩的妹妹、勞動(dòng)黨中央第一副部長(zhǎng)金與正則加入委員會(huì)。此后，卸任者們多履任新職。

在朝鮮外交領(lǐng)導(dǎo)體系中，外務(wù)相一般不居于最高位。2020年前，勞動(dòng)黨中央分管外事的副委員長(zhǎng)被視為外事“一把手”“第一代”資深外交官李洙墉長(zhǎng)期擔(dān)任此職。2020年勞動(dòng)黨八大取消副委員長(zhǎng)制、改為書(shū)記制后，李洙墉因年齡原因退居二線，勞動(dòng)黨中央沒(méi)有再設(shè)置分管外事的書(shū)記。

“現(xiàn)在外事工作的最高層級(jí)官員應(yīng)該就是金與正?！敝r事務(wù)專家、美國(guó)史汀生中心研究員邁克爾·麥登描述道，在金與正之下，目前沒(méi)有分管領(lǐng)域的政治局委員、年屆八旬的原統(tǒng)一部長(zhǎng)金英哲，以及李洙墉，都是重要顧問(wèn)。

在執(zhí)行層面，“知美派”崔善姬負(fù)責(zé)外務(wù)省;能說(shuō)一口流利中文的金成男主持勞動(dòng)黨中央國(guó)際部，負(fù)責(zé)“友好國(guó)家事務(wù)”。由于朝美對(duì)話必然涉及韓國(guó)議題，負(fù)責(zé)對(duì)韓工作的統(tǒng)一部長(zhǎng)李善權(quán)也需要參與外事決策。2020年，他從祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)委員長(zhǎng)調(diào)任外務(wù)相，2022年6月又回任統(tǒng)一部長(zhǎng)。勞動(dòng)黨八屆五中全會(huì)后，崔善姬、金成男、李善權(quán)均為政治局候補(bǔ)委員。

在崔善姬擔(dān)任副相和第一副相期間，朝鮮外務(wù)相有重要的“禮儀職能”，但這也意味著崔善姬往往才是“那個(gè)真正制訂政策的人”。一個(gè)實(shí)例是，擔(dān)任副職時(shí)，崔善姬在國(guó)務(wù)委員會(huì)和勞動(dòng)黨中央委員會(huì)的地位一度高于外務(wù)相?！锻饨粚W(xué)人》雜志還曾在評(píng)論文章中指出，崔善姬能繞過(guò)外務(wù)相直接向金正恩匯報(bào)工作。

但是，崔善姬升任外務(wù)相，意味著現(xiàn)有格局可能發(fā)生改變。麥登介紹，一方面，崔善姬的職責(zé)一直不止于外務(wù)省，也參與決策“戰(zhàn)略溝通”事務(wù)。上世紀(jì)90年代，她就運(yùn)用自己流利的英語(yǔ)技能參與起草外交公報(bào)，此后更參與了朝鮮對(duì)外溝通方式的改革。

一個(gè)細(xì)節(jié)是，過(guò)去朝鮮官方發(fā)布的聲明、講話稿往往不提及具體發(fā)布官員的姓名。但自2017年到2018年之后，常常明確地“指名道姓”。“主持這些改革的是金與正，但崔善姬也發(fā)揮了作用。通過(guò)這個(gè)小小的改動(dòng)，朝鮮讓自己顯得更透明，也更容易釋放不同目的的信號(hào)。”麥登說(shuō)，“因而，當(dāng)我們分析崔善姬時(shí)，不要只把她看作外交官，也要把她看作外交戰(zhàn)線上的李春姬（朝鮮功勛播音員）。”

另一方面，2019年朝美對(duì)話陷入僵局后，崔善姬并未“賦閑”，而是進(jìn)一步擴(kuò)展工作范圍。當(dāng)年11日，她首次單獨(dú)率團(tuán)進(jìn)行高層訪問(wèn)，前往“友好國(guó)家”俄羅斯，會(huì)見(jiàn)了俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫、第一副部長(zhǎng)季托夫等人。在莫斯科會(huì)見(jiàn)記者時(shí)，崔善姬特別指出，她此行的重點(diǎn)并非是和俄方討論朝美問(wèn)題。官方公報(bào)亦披露，雙方主要討論了“從戰(zhàn)略角度上全面發(fā)展在兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心下迎來(lái)新全盛期的朝俄關(guān)系”。

2019年10月金正恩視察朝韓合作的旅游勝地金剛山，并下令拆除韓方設(shè)施，崔善姬亦與金與正等共同出席活動(dòng)。她也是朝鮮官方列名的隨行高層中唯一一位不屬于勞動(dòng)黨中央系統(tǒng)的部長(zhǎng)級(jí)官員。

摘編自《中國(guó)新聞周刊》總第1050期