把脈“三務” 聚焦“陽光”

韓建明

良好的政治生態(tài)建設是高校堅持社會主義辦學方向的重要政治保證，是高校全面貫徹黨的教育方針，完成立德樹人教育目標的保障。按照遼寧省委的整體部署，省紀委監(jiān)委在全省省管高校系統(tǒng)（含部分中直高校）全面推行校園“陽光三務”計劃，推動高?；鶎诱紊鷳B(tài)深度凈化。

“三公開”助力“陽光三務”

高校政治生態(tài)是高校黨風、政風、校風、學風的綜合呈現，而高校的“黨務、校務、財務”又是高校政治生態(tài)內最為敏感的組成部分。如何強化高校政治生態(tài)建設，推行校園“陽光三務”，關系著培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人這個根本問題，決定著師生的價值取向。

基于這些認識，近年來，遼寧省紀委監(jiān)委引領全省33所省屬高校，大力倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，增強領導干部“關鍵少數”的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，并以渤海大學原校長楊延東案件為警示教材，深入剖析發(fā)生在高校師生身邊的鮮活案例，以“三公開”助力校園“陽光三務”的推行。省紀委監(jiān)委第四監(jiān)察室根據《中國共產黨黨務公開條例（試行）》及遼寧省委《關于凈化基層政治生態(tài)的若干意見》，參照省紀委辦公廳《關于全面推行村級“陽光三務”的指導口徑》等文件精神，將高校黨務與校務整合為包含黨務、校務、財務在內的校園“陽光三務”，以“三務公開”制度，落實廣大群眾的知情權，加大對高校黨務、校務、財務的監(jiān)督力度，以公開防腐敗、以公開促公正、以公開贏民心，著力推動高?；鶎狱h風廉政建設和反腐敗工作。各高校壓實主體責任、監(jiān)督責任，明確“陽光三務”日常工作機構及各職能部門、二級單位的具體職責要求。如渤海大學黨委通過與各黨總支負責人談話的方式，要求各單位把校園“陽光三務”作為推進全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài)的重要工作常抓不懈，做到應公開盡公開。

“一校一策”定制“陽光三務”

高校政治生態(tài)主要在領導班子建設、紀律監(jiān)督體系建構、人才隊伍建設機制、師德師風建設、黨員教育培養(yǎng)、意識形態(tài)管理等過程中體現。遼寧省紀委監(jiān)委注重在省屬高校中按照“一校一策”的原則，結合自身實際，制訂本校“陽光三務”的實施方案、監(jiān)督檢查方案，修訂學校信息公開實施細則、信息公開指南和目錄等政策文件，在工作中不斷調整完善，從而構建起良好的高校政治生態(tài)。

省紀委監(jiān)委在指導高校加強領導班子建設中明確，高校領導班子作為工作的“脊梁”和全校師生的“主心骨”，必須帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺為黨分憂、為校盡責、為師生服務，努力提高領導班子成員管理學校的能力和水平。面對其他省份高校腐敗現象易發(fā)多發(fā)的趨勢，省紀委監(jiān)委認真總結經驗教訓，指導和督促省屬各高校堅持一手抓正風肅紀，建立、完善制度機制，規(guī)范權力運行，防控腐敗風險;另一手對貪污腐敗問題“零”容忍。與此同時，省紀委監(jiān)委第四監(jiān)察室還指導各高校強化校內各部門的組織協(xié)調，加強流程管理。沈陽藥科大學對于群眾反饋問題是否及時有效解決的信息公開環(huán)節(jié)予以重點監(jiān)督，形成“監(jiān)督清單—問題臺賬—提醒建議—整改反饋—跟蹤回訪—合格銷號”的完整工作鏈條。沈陽建筑大學黨委以“沈陽建筑大學反腐倡廉建設聯(lián)席會議制度”為抓手，組織協(xié)調方方面面的力量，對信息的報送、審核、公開、受理、反饋進行全過程管理，讓越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位，不斷增強黨風廉政建設工作合力。

各高校紀委協(xié)助黨委做好監(jiān)督，采取自檢自查、經常性檢查、突擊檢查、專項檢查等相結合的方式加強監(jiān)督，實行“一校一策”，確保責任落實。遼寧師范大學黨委在推行校園“陽光三務”的實踐中，始終堅持黨管干部原則，牢牢把握黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，嚴格按照“二十字”好干部標準，嚴格“凡提四必”要求，加強對“為官不為”現象的訪查和處置，確保選人用人標準不空懸、程序不空轉，真正選好人用好人。

“三權利”護航“陽光三務”

高校是一個開放包容創(chuàng)新的高智慧群體，思想活躍、價值多元是其有別于其他群體的重要特征。要加強和推動高?；鶎诱紊鷳B(tài)深度凈化，就需要強化對高校的政治領導和思想領導，掌握意識形態(tài)領域的主動權，切實保障高校師生及社會公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，讓人人都有條件成為政治生態(tài)的建設者、“護林員”，為校園“陽光三務”護航。

省紀委監(jiān)委在工作中注重結果導向，從敏感事務公開內容是否及時全面、熱點問題查詢渠道是否暢通、群眾反饋意見建議是否有效解決等指標上加強對各高?！瓣柟馊齽铡钡亩綄В⒔⒏櫭椎拈L效機制。省屬高校加強平臺建設，通過學校網站、辦公系統(tǒng)、微信微博、校報廣播，以及會議、文件等多種形式和渠道進行校園“陽光三務”的信息公開，圍繞招生就業(yè)、獎助學金、科研經費、職稱評審、招標采購等關注度較高的領域進行廣泛宣傳，強化信息公開的廣度深度。

目前，省紀委監(jiān)委在高校中開展的校園“陽光三務”活動，已在全省33所高校全面鋪開。各高校堅持把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在首位，以零容忍態(tài)度保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化紀律懲治的震懾和警示作用，達到處理一起、警示一批、教育一片、整改一面的效果。下一步，省紀委監(jiān)委還將進一步強化監(jiān)察督導，將校園“陽光三務”作為日常監(jiān)督抓手，列入政治監(jiān)督的重點，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，為校園“陽光三務”提供監(jiān)督保障;推進制度建設，梳理信息公開政策規(guī)章制度，對完善信息公開審查機制、依申請公開程序、信息公開考核評議制度等問題加強研究，為校園“陽光三務”提供制度依據和理論遵循;強化信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理，為校園“陽光三務”數字賦能，積極探索校園“陽光三務”與大數據監(jiān)督的深度融合。