全球食糖消費時空變化特點與影響因素研究

劉曉雪，周靖昀

(北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京 100048)

0 引言

當前關(guān)于食糖消費的研究，既有消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和區(qū)域差異的分析[1]，也有食糖消費與健康關(guān)系的討論[2-4]，還有食糖消費結(jié)構(gòu)和發(fā)展新特征[5]、糖稅[6]、食糖消費干預(yù)手段[7]的研究。然而研究全球食糖消費時間和空間上演變的驅(qū)動力的文章相對較少，而該問題對于客觀判斷我國食糖消費是否適量以及食糖消費發(fā)展趨勢具有重要現(xiàn)實意義。為此，本文采用國內(nèi)外食糖消費的數(shù)據(jù)（中國食糖消費數(shù)據(jù)來自中國糖業(yè)協(xié)會，全球食糖消費數(shù)據(jù)來自全球行業(yè)資訊機構(gòu)IHS Markit，采用IHS Markit數(shù)據(jù)是因為食糖行業(yè)研究員經(jīng)常跟蹤該數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行判斷，

因此該數(shù)據(jù)具有較強的行業(yè)參考性），對近10年全球食糖消費的動態(tài)演變特征進行實證分析，進而探討了影響食糖消費變化的主要原因。

1 全球食糖消費時空變化特征

1.1 全球食糖消費總量變化

近10個榨季全球食糖消費大體增長，2018/19和2019/20年榨季消費下滑主要受疫情沖擊，2020/21年榨季穩(wěn)定回升。2011/12～2017/18年榨季，全球食糖消費逐年增加，從2011/12年榨季的16814.46萬t增至2017/18年榨季的18331.86萬t，達到近10個榨季消費量峰值。2018/19年榨季和2019/20年榨季食糖消費量小幅下降，穩(wěn)定在18000萬t以上；2020/21年榨季食糖消費量有所回升，達到18131.70萬t，同比增長0.3%(見圖1)。

圖1 2011/12～2020/21年榨季全球食糖消費總量變化

1.2 全球食糖消費增速變化

2012/13～2020/21年榨季全球食糖消費增速變化情況見圖2。全球食糖消費由較快速增長轉(zhuǎn)為2018/19和2019/20年榨季的明顯下滑。以2011/12年榨季為基期，2011/12～2017/18年榨季食糖消費年均增速為1.45%。以2017/18年榨季為基期，2018/19～2019/20年榨季食糖消費年均增速為-0.7%。

圖2 2012/13～2020/21年榨季全球食糖消費增速變化

從年度增速來看，近10個榨季全球食糖消費增速總體呈現(xiàn)先下降、再增加、后轉(zhuǎn)為降速下滑、再增速增長特征。2012/13～2017/18年榨季食糖消費增速均為正數(shù)，具體來看，2012/13～2013/14年榨季增速為正且小幅下降；自2014/15年榨季起，消費增速大幅放緩，2016/17年榨季降至0.40%；2017/18年榨季增速驟增至1.51%；2018/19和2019/20年榨季連續(xù)2年下滑，2020/21年榨季增速為0.27%。

1.3 全球食糖人均消費變化

圖3為近10個榨季全球食糖人均消費變化情況，從圖3可以看出，近10個榨季整體呈現(xiàn)先增后降態(tài)勢，期間略有波動。

圖3 2011/12～2020/21年榨季全球食糖人均消費變化

2011/12～2014/15年榨季人均食糖消費量穩(wěn)步上升，從2011/12年榨季的23.88 kg增加到2014/15年榨季的24.54 kg，為近10年峰值，以2011/12年榨季為基期，年均增速為0.9%；2015/16～2020/21年榨季整體下滑，從24.39 kg降至23.33 kg，期間略有波動，2017/18年榨季短暫回升至24.33 kg。以2014/15年榨季為基期，2015/16～2020/21年榨季年均增速為-0.8%。2015/16年榨季消費增速下滑與2015年的高糖價有關(guān)。受新冠疫情沖擊，2019/20年榨季人均食糖消費下降1.88%至23.50 kg，是近10年人均食糖消費最大降幅，2020/21年榨季人均消費降至23.33 kg。

1.4 全球食糖消費區(qū)域分布

從食糖消費總量區(qū)域分布來看，食糖消費量由高到低排序為亞洲、歐洲、非洲、北美和中美洲、南美洲、大洋洲。2020/21年榨季亞洲食糖消費量8836.17萬t，位居第1，占全球食糖消費量的48.73%；其次是歐洲，食糖消費量2976.61萬t，占全球食糖消費量的16.42%；再次是非洲，食糖消費量2277.24萬t，占全球食糖消費量的12.56%；北美和中美洲食糖消費量2090.44萬t，占全球食糖消費量的11.53%；南美洲食糖消費量為1803.42萬t，占全球食糖消費量的9.95%；大洋洲食糖消費量較低，約為147.9萬t，占全球食糖消費量的0.82%。

2011/12～2020/21年榨季亞洲食糖消費總量一直位居全球首位，歐洲其次，大洋洲最后。從變化態(tài)勢來看，2011/12～2018/19年榨季亞洲消費量逐漸上升，2019/20年榨季略有下滑，2020/21年榨季以2.11%的增速回升；2011/12～2019/20年榨季歐洲消費量穩(wěn)定在3000萬t以上，2020/21年榨季受疫情影響下滑到2976.61萬t。南美洲、北美和中美洲與非洲食糖消費量在2000萬t左右，其中，2011/12～2014/15年榨季南美洲、北美和中美洲消費量以微弱優(yōu)勢高于非洲，自2015/16年榨季起，非洲消費量超過南美洲、北美和中美洲，且差距逐漸加大；自2014/15年榨季起，北美和中美洲消費量逐漸超越南美洲。大洋洲食糖消費量保持在150萬t左右(見圖4)。

圖4 2011/12～2020/21年榨季全球食糖消費總量區(qū)域分布

2 食糖消費影響因素

食糖消費受到人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、糖價、糖稅、消費偏好、替代品等方面的影響。

2.1 人口和人口增速

全球人口與食糖消費量大體呈正相關(guān)關(guān)系。2011～2020年全球人口穩(wěn)步上升，2020年世界銀行數(shù)據(jù)表明，全球人口已達77.53億人，同比增長1.04%。但全球人口增速近10年持續(xù)下降，從2012年的1.18%持續(xù)下降至1.04%。全球人口與食糖消費總量大致呈正相關(guān)關(guān)系，隨著全球人口的不斷增加，全球食糖消費總量也基本逐年增加。2019年受疫情影響，全球食糖消費總量明顯下降(見圖5)。從全球人口增速與食糖消費增速來看，人口增速逐年穩(wěn)定下降，食糖消費增速變化較大，由增速為正到2018年后出現(xiàn)減速現(xiàn)象。2012～2014年食糖消費增速高于人口增速，隨后人口增速高于食糖消費增速(2017年除外)(見圖6)。聯(lián)合國數(shù)據(jù)表明，2021～2030年這10年間，世界人口預(yù)計將增長8%以上，同期世界食糖消費量預(yù)計上升7%，人口增長可以解釋食糖消費量增長的大部分原因。

圖5 2011～2020年全球人口與食糖消費總量

圖6 2012～2020年全球人口增速與食糖消費增速

2.2 GDP增速和人均GDP增速

全球食糖消費增速與GDP增速趨勢基本一致。2012～2015年全球GDP增速基本穩(wěn)定在3.50%左右，2016年略有下滑，2017年達到峰值3.75%后，連續(xù)3年下降，特別是2020年首次出現(xiàn)負增長(-3.12%)。全球食糖消費增速與GDP增速趨勢基本一致，均呈現(xiàn)出先降、后增、再降趨勢，但全球食糖消費增速很難恢復(fù)到2012年較高水平(2.40%)，2018年后連續(xù)2年下滑，2020年增速回升至0.27%(見圖7)。2012～2019年全球人均GDP增速始終高于1%，2020年增速為-4.58%。具體看，2012～2015年人均GDP增速不斷上升，在2016年出現(xiàn)下滑后在2017年達到峰值2.11%，隨后2年有所下降，與全球GDP增速保持一致。食糖人均消費增速與全球食糖消費 增速保持一致(見圖8)?？傮w來看，全球經(jīng)濟發(fā)展水平對食糖消費與人均消費呈正向影響。

圖7 2012～2020年全球GDP增速與食糖消費增速

圖8 2012～2020年全球人均GDP增速與食糖人均消費增速

2.3 區(qū)域特點和消費偏好

2.3.1 不同大洲食糖消費偏好

不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、氣候和飲食偏好導(dǎo)致食糖人均消費水平差異較大，人均消費增速變化更大。2020/21年榨季人均食糖消費量數(shù)據(jù)表明，南美洲居首位，歐洲其次，大洋洲再次，北美、中美洲之后，最后是亞洲和非洲。除了亞洲和非洲低于全球人均消費水平外，南美洲、歐洲、大洋洲、北美和中美洲明顯超出全球人均消費水平(見圖9)。具體來看，近10個年榨季南美洲食糖人均消費一直位居首位，但人均消費量逐步降低，從2011/12年榨季的52.04 kg降至2020/21年榨季的41.92 kg，明顯領(lǐng) 先于全球平均水平23.33 kg。大洋洲食糖人均消費量處于40 kg以上的較高水平，多年位居全球第2，2020/21年榨季首次低于歐洲。歐洲和北美、中美洲人均消費量穩(wěn)定超出全球平均水平12 kg左右。亞洲人口眾多，在食糖消費總量上位居首位，但人均食糖消費較低，曾是人均食糖消費最低的大洲。2002年以來，亞洲人均食糖消費已超過非洲。2020/21年榨季亞洲人均食糖消費為19.61 kg，仍低于全球人均食糖消費水平(23.33 kg)。非洲人均食糖消費16.61 kg，是全球最低水平。非洲人均食糖消費量從2004/05年榨季不超過15.41 kg增長到2016/17年榨季的17.73 kg，但自2017/18年榨季起，非洲人均消費量呈下降趨勢。中國食糖人均消費11.12 kg，約是全球食糖人均消費的48%，是亞洲的57%，是日本的75%。

圖9 2011/12～2020/21年榨季全球人均食糖消費區(qū)域分布

2.3.2 發(fā)達國家和發(fā)展中國家消費差異

發(fā)達國家人均消費量較高但增速緩慢，發(fā)展中國家人均消費量較低但增速較高。圖10、圖11分別為美國和印度食糖消費總量、食糖人均消費量。美國作為發(fā)達國家之一，也是北美和中美洲地區(qū)食糖消費的主要國家，2011/12～2020/21年榨季美國食糖消費總量從1020.50萬t增長至1115.10萬t，整體呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，人均消費量逐漸趨于飽和點33 kg左右，增速緩慢。印度作為發(fā)展中國家之一，也是全球最大的食糖消費國，人均消費量較美國低，僅為21 kg左右，但2011/12～2020/21年榨季印度食糖消費總量由2456.80萬t增長至2886.40萬t，消費增速較快，年均增速1.8%。

圖10 2011/12～2020/21年榨季美國和印度食糖消費總量

圖11 2011/12～2020/21年榨季美國和印度食糖人均消費量

2.4 糖稅政策

一些國家征收糖稅目的是在全國范圍內(nèi)減少居民過多攝入食糖，使民眾健康水平提升。另一方面，征收糖稅可以減輕國民健康保險制度(NHS)的壓力。英國公共衛(wèi)生部門官方報告稱，通過讓公眾減少對甜食的嗜好，NHS可以為一代人節(jié)省150億英鎊。雖然稅收本身可能只會暫時抑制消費增長，但在輿論引導(dǎo)和配方調(diào)整情況下，食糖受到的負面壓力可能對食糖消費需求產(chǎn)生長期影響。2016年以來，由于世界衛(wèi)生組織一直呼吁各國政府對含糖飲料至少征收20%的特別稅，很多國家都采取了糖稅政策(見表1)。

表1 世界各國糖稅政策實施概況

糖稅實施增加了國家稅收，降低了食糖消費，但超重和肥胖問題改善不明顯。以英國為例，從稅收角度，2018年英國糖稅收入高達1.54億英鎊，稅收大增；從糖消費量角度，2015～2019年，零售商和制造商含糖量平均下降了44%，所有食品類別的平均總降糖量達到3%；從健康問題角度，糖稅減少了軟飲料消耗的食糖，反映了部分成果，但沒有明確改善超重和肥胖等問題。

2.5 糖價

糖價在一定程度上影響著食糖消費，比如高糖價可能抑制食糖消費、增加替代品消費。價格是影響商品消費需求最重要的因素之一。一般來說，價格和需求的變動呈反方向變動。2011～2020年，全球糖價整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，消費總量呈下降趨勢。2015～2016年食糖消費總量與糖價均有所提高，自2016年以來，由于糖價高位和諸多國家征收糖稅降低了食糖消費量(見圖12)。2019/20年榨季全球食糖產(chǎn)不足需，糖價已有所反映。受2020年新冠肺炎疫情沖擊之后，食糖消費逐漸復(fù)蘇。

圖12 2011～2020年全球食糖消費總量與糖價

3 食糖消費影響因素的統(tǒng)計分析

3.1 人口與人均消費量

人口與食糖人均消費量沒有顯著關(guān)系。人均消費量的變化表明，發(fā)達國家人均消費量較高但增速緩慢，發(fā)展中國家人均消費量較低但增速較高。2011～2020年，美國、中國、印度3國人口數(shù)量均逐年上升，美國從311.58百萬人增加至329.48百萬人，中國從1344.13百萬人增加至1402.11百萬人，印度從1250.29百萬人增加至1380.00百萬人。隨著人口數(shù)量的不斷增加，美國食糖人均消費量2011～2013年不斷上升至峰值34.89 kg，自2014年美國人口增加318.39百萬人、人口增速到0.74%時，人均消費量逐步穩(wěn)定在了34 kg左右，沒有較大的波動，2020年人均消費量降至 33.29 kg(見圖 13)。2011/12～2014/15年榨季中國食糖人均消費量快速增長，從10.01 kg增長到10.97 kg；受高糖價和玉米糖漿替代影響，2015/16～2016/17年榨季人均食糖消費量小幅回調(diào)，后持續(xù)上漲，2020/21年榨季回升到11.12 kg(見圖14)。印度食糖人均消費量在2014年人口增加1295.60百萬人時達到峰值22.24 kg隨后趨于21 kg水平(見圖15)。美國食糖人均消費水平最高，由于是發(fā)達國家，消費趨于飽和點，較為穩(wěn)定，中國和印度是發(fā)展中國家，對于食糖消費需求變化還較大。

圖13 2011～2020年美國人口和食糖人均消費量

圖14 2011～2020年中國人口和食糖人均消費量

圖15 2011～2020年印度人口和食糖人均消費量

3.2 人均GDP與人均消費量

美國在人均GDP超過6萬美元時，人均消費量相對穩(wěn)定在33.3～34.0 kg。印度人均GDP達2000美元后人均消費量穩(wěn)定在21 kg。我國人均GDP和人均食糖消費都還處于增長期，人均GDP超過1萬美元，人均消費量還未達到峰值。2011～2020年，美國、中國、印度3國人均GDP總體均呈上升趨勢，美國從49882.56美元增加至63543.58美元，中國從5618.13美元增加至10500.40美元，印度從1458.10美元增加至1900.71美元。隨著人均GDP不斷上漲，美國食糖人均消費量自2014年美國人均GDP達到55049.99美元時，人均消費量逐步穩(wěn)定在了34 kg左右，沒有較大的波動(見圖16)；中國在2015年人均GDP達到8066.94美元且繼續(xù)大幅上升后，2015年受高糖價和淀粉糖替代影響，食糖人均消費量略下降后繼續(xù)緩慢增長(見圖17)；印度人均GDP波動上升，2014年人均GDP達到1573.88美元時食糖人均消費量達到峰值22.24 kg后，逐漸趨于21 kg水平(見圖18)。

圖16 2011～2020年美國人均GDP和食糖人均消費量

圖17 2011～2020年中國人均GDP和食糖人均消費量

圖18 2011～2020年印度人均GDP和食糖人均消費量

3.3 糖稅

隨著肥胖和亞健康等問題日益嚴重，一些國家關(guān)注食糖攝入量和身體健康之間的關(guān)系。通常認為食糖合理攝入量范圍內(nèi)對身體是健康的，過量攝入不利于身體健康。為了防止民眾食糖過量攝入，減輕國民健康保險制度(NHS)的壓力，全球范圍內(nèi)有43個司法管轄區(qū)實施了對含糖飲料(SSB)征稅。

有一些研究開始探討糖稅和食糖消費、健康之間的關(guān)系，并考察不同國家征稅后的效果，目前看部分研究支持了糖稅降低了食糖消費，但對身體健康的影響結(jié)論尚不明確。Renshaw[8]認為，征稅有效降低了食糖消費量。匈牙利在征收垃圾食品稅同時，發(fā)起了一場全國性的健康飲食運動，借此改變了學(xué)?；锸?。因此，自2011年以來，高脂肪、高糖和高鹽食品和含糖飲料的消費量下降了20%至35%。墨西哥作為最早實施糖稅的國家之一，對含糖飲料征稅費3年后購買蘇打水的人數(shù)減少了7.6%。2014年墨西哥開始對糖進行征稅，含糖飲料的消費量在第1年下降逾5%，第2年下降近10%，降幅最大的12%發(fā)生在收入最低的家庭。南非政府的健康促進稅將含糖飲料的成本提高了11%。也有很多學(xué)者認為征稅后對國家食糖消費并無明顯作用，甚至出現(xiàn)抵制政策現(xiàn)象。Cawley等[9]以2017年7月1日奧克蘭對含糖飲料征收每盎司1美分的稅為研究對象，通過實證分析沒有發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)表明，納稅后成人或兒童飲用的含糖飲料或飲料中添加的糖的總消費量有實質(zhì)性變化。Sainsbury等[10]發(fā)現(xiàn)，澳大利亞采取這一政策受到了很大的政治阻力，行業(yè)干預(yù)、支離破碎的宣傳和相互沖突的政治議程削弱了人們對稅收的接受，離具備成功實施稅收的條件還有相當大的距離。Pereda等[11]發(fā)現(xiàn)，巴西在2017年和2018年降低了這些飲料的稅收，認為這項政策的有效性將取決于稅收如何轉(zhuǎn)化為價格。結(jié)果表明稅收轉(zhuǎn)移到價格取決于企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品類型，轉(zhuǎn)移率在15%～124%之間，有助于推動由聯(lián)邦政府提出的對含糖和酒精飲料征稅（罪惡稅）的辯論。Andreyeva等[12]認為飲料稅對公眾健康影響巨大。如果沒有其他高熱量飲料或食品的替代品，每盎司一分錢的含糖飲料稅估計可使含糖飲料消費量減少24%，可將含糖飲料日人均熱量攝入從目前190～200 cal減少到145～150 cal。

3.4 糖價

糖價和食糖人均消費量關(guān)聯(lián)性不強。2011～2020年，全球糖價呈現(xiàn)先下降后上升再下降趨勢，從27.22美分/磅下降至12.89美分/磅，而全球食糖人均消費量處于基本在23.3～24.5 kg之間，與糖價下跌關(guān)聯(lián)不大(見圖19)。從美國糖價和人均食糖消費來看，2011～2020年美國糖價先降后升。其中2011～2013年，糖價由38.12美分/磅下降至20.46美分/磅，食糖人均消費量由32.51 kg升至34.89 kg。自2014年起，糖價小幅上升至26.97美分/磅，而人均消費量穩(wěn)定在33.3～34.0 kg之間(見圖20)。

圖19 2011～2020年全球糖價和食糖人均消費量

圖20 2011～2020年美國糖價和食糖人均消費量

3.5 替代品

食糖的替代品主要有淀粉糖及其他甜味劑。當糖價高位時，淀粉糖等甜味劑對增量食糖的替代較為顯著，主要體現(xiàn)為含糖飲料修改配方、食糖消費增長放緩，玉米深加工快速發(fā)展。

4 主要結(jié)論和啟示

通過近10年全球食糖消費量、人均消費時空變化特征及其影響因素的分析，可以得出如下幾個結(jié)論：

第一，食糖消費量大體呈增長態(tài)勢，消費增速波動較大，人均食糖消費量呈先增后降態(tài)勢。近10個榨季全球食糖消費大體增長，2018/19和2019/20年榨季受疫情沖擊下滑，2020/21年榨季出現(xiàn)回升，近5個榨季穩(wěn)定在18000萬t以上。全球食糖消費增速總體呈現(xiàn)先下降、再增長、后轉(zhuǎn)負增速、再正向增長的特征；全球食糖人均消費總體呈先增后降特征，2020/21年榨季降至最低點23.33 kg。

第二，從食糖消費量的區(qū)域分布來看，亞洲居首位，歐洲其次，非洲、北美和中美洲其次，南美洲再次，大洋洲處于最后。

第三，全球食糖人均消費區(qū)域差異明顯，南美洲居首位，歐洲其次，大洋洲和北美、中美洲人均消費量再次，亞洲、非洲最后。

第四，人口增長和經(jīng)濟發(fā)展水平都顯著影響食糖消費量，全球糖價對食糖消費量有明顯影響而對人均消費影響不大。人口增長可以解釋食糖消費數(shù)量增長的大部分原因；全球經(jīng)濟發(fā)展水平對食糖消費與人均消費產(chǎn)生正向影響。

第五，發(fā)達國家食糖人均消費量較穩(wěn)定，增速緩慢；發(fā)展中國家人均消費量較低，但增速較快。

第六，美國和印度人均GDP超過一定水平后，食糖人均消費量分別穩(wěn)定在33.3～34.0 kg和21 kg，我國人均消費量還處于增長通道，尚未達到峰值。

第七，文獻研究表明，糖稅顯著增加了稅收、有些國家降低了食糖消費，但對肥胖和超重的影響仍不明顯。

第八，中國食糖消費量呈增長態(tài)勢，人均消費量先快速增長后有所下滑、現(xiàn)穩(wěn)定增長階段，食糖消費受合理膳食行動、替代品淀粉糖、低熱量甜味劑廣告宣傳的影響。近10年中國人口從1344.13百萬人增至1402.11百萬人，中國食糖人均消費量呈快速增長后有所下滑、現(xiàn)穩(wěn)定增長階段。受合理膳食行動提出的“減鹽、減油、減糖”影響，一些其他甜味劑宣傳“低熱量”，部分食糖消費被玉米淀粉糖以及三氯蔗糖、甜蜜素等高倍甜味劑替代。

基于上述結(jié)論，建議客觀看待我國食糖消費水平以及和國際合理消費水平的差距。倡導(dǎo)食糖適量消費、實行綜合膳食健康引導(dǎo)。我國食糖人均消費量僅為11.12 kg，僅占全球人均消費的47.7%，是亞洲的57%，處于較低水平，還沒有達到合理水平(合理水平可以參考日本、亞洲或中國香港作為參照，日本人均消費14.92 kg，亞洲人均消費19.61 kg，中國香港人均消費21.73 kg)。在此背景下，我國應(yīng)倡導(dǎo)合理消費、防止過度攝入，同時提倡綜合膳食健康引導(dǎo)，進行綜合熱量（能量）管理，實現(xiàn)真正的身心健康。如果單純提“減糖”同時不控制其他甜味劑或能量的綜合管理，可能違背健康膳食的初衷。