經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 產(chǎn)品供應(yīng)有保障
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹2022年一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)介紹2022年一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問(wèn)。

2022年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供和農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，保障市場(chǎng)穩(wěn)定和春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展。同時(shí)，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

第一，春管春播進(jìn)展總體較好。2022年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)極為重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持把奪取全年糧食豐收作為首要任務(wù)，以背水一戰(zhàn)的態(tài)度、超常超強(qiáng)的力度，環(huán)環(huán)緊扣、一招不落抓好春耕生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)保持較好勢(shì)頭。夏糧生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期。2021年秋冬種時(shí)北方遭遇罕見(jiàn)秋汛，經(jīng)過(guò)多方艱苦努力，冬小麥面積與2021年持平略減，但苗情是近十年最復(fù)雜，也是最差的。開(kāi)春后，各地狠抓促弱轉(zhuǎn)壯，推動(dòng)冬小麥苗情加快轉(zhuǎn)化升級(jí)。目前，冬小麥一、二類苗比例達(dá)到87.9%，比冬前提高17.4個(gè)百分點(diǎn)，比2021年同期低3.7個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)勢(shì)與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎(chǔ)。春耕備播進(jìn)展順利。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，2022年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比2021年有所增加。目前，春播糧食已過(guò)2成，早稻栽插過(guò)7成，東北水稻育秧過(guò)7成，均快于2021年。擴(kuò)種大豆油料落實(shí)較好。這是2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)硬任務(wù)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，將大豆油料擴(kuò)種目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到省市縣。

第二，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)有保障。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出抓好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)和春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)，全力保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。生豬產(chǎn)能回歸正常區(qū)間。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，一季度末全國(guó)能繁母豬存欄4185萬(wàn)頭，相當(dāng)于4100萬(wàn)頭正常保有量的102.1%。豬肉產(chǎn)量1561萬(wàn)噸，同比增加14%。牛羊禽和漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。牛羊肉和禽肉產(chǎn)量同比增加0.3%，牛奶產(chǎn)量增加8.3%，國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量增加2.5%。蔬菜供給總體穩(wěn)定，在田蔬菜面積同比增加近300萬(wàn)畝。質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97.5%以上，綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計(jì)達(dá)到6.2萬(wàn)個(gè)。

第三，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。突出抓好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)脫貧地區(qū)編制實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定投放脫貧人口小額信貸。截至3月底，全國(guó)28個(gè)省份2022年新發(fā)放小額信貸191億元，支持43.5萬(wàn)戶發(fā)展生產(chǎn)。促進(jìn)脫貧群眾就業(yè)增收，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式返崗服務(wù)，外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力2773萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)崗就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的91.85%。

第四，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，加快發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好。3月農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)PMI指數(shù)為50.3%，比同期制造業(yè)高0.8個(gè)百分點(diǎn)。一季度全國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)保持平穩(wěn)。春節(jié)、冬奧會(huì)期間到鄉(xiāng)村過(guò)大年、品美食、游冰雪、賞春花成為城鄉(xiāng)居民度假首選。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增速預(yù)計(jì)10%左右。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)較好。截至3月底，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)率已超過(guò)8成。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2022年新安排建設(shè)50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

第五，鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)。印發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)各地加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，組織實(shí)施村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役，推動(dòng)村莊從干凈整潔向美麗宜居升級(jí)。持續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地制度等改革任務(wù)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至3月底，家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)380萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民合作社達(dá)到222萬(wàn)家。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到95.5萬(wàn)個(gè)，服務(wù)覆蓋全國(guó)約38.4%的小農(nóng)戶。積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、冷鏈物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)投資多元渠道。一季度全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2522億元，同比增長(zhǎng)6.8%。

第六，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。堅(jiān)持多措并舉，拓寬農(nóng)民增收渠道。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入5778元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量和工資水平實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，外出勞動(dòng)力總量達(dá)到1.78億人、同比增長(zhǎng)2.2%，月均工資達(dá)到4436元、同比增長(zhǎng)5.9%。

總的看，一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局提供了有力支撐。但也應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，突出的是國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)、農(nóng)資價(jià)格高位上漲、農(nóng)民增收壓力增大、疫情對(duì)局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通秩序帶來(lái)影響等問(wèn)題，需要引起高度重視，并切實(shí)加以解決。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，持續(xù)抓好保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革重點(diǎn)任務(wù)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，努力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

問(wèn)：一季度，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但是疫情散發(fā)也對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收帶來(lái)了很多不確定性。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)采取什么樣的措施確保農(nóng)民增收？

答：促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個(gè)中心任務(wù)。2022年在各地各部門(mén)的共同努力下，一季度農(nóng)村居民人均可支配收入5778元，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，快于城鎮(zhèn)居民增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。一季度農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)有兩個(gè)因素。一個(gè)是春節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)帶回現(xiàn)金，增加了工資性收入。另一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格總體保持穩(wěn)中有增，增加了家庭經(jīng)營(yíng)性收入。

從目前的情況看，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收還面臨不少困難和問(wèn)題。比如新冠肺炎疫情散發(fā)，對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等帶來(lái)一定影響。再有就是農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，大幅推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，這也影響農(nóng)民收入。從工作來(lái)看，下一步主要采取一些比較有針對(duì)性的措施，來(lái)穩(wěn)住農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。突出抓好以下方面。

第一，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促增收。這是增加農(nóng)民收入的重要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)，同時(shí)要立足鄉(xiāng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，還要挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，增加農(nóng)民收入。此外，要積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，讓農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得好，特別是加強(qiáng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)、人才的短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。

第二，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)穩(wěn)崗位。目前，工資性收入占農(nóng)民收入的四成以上。下一步，在推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)做好兩個(gè)方面。一個(gè)是促進(jìn)就近就地就業(yè)。這包括發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、吸納農(nóng)民就業(yè)，也包括在鄉(xiāng)村開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目的建設(shè)，讓農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)。此外，要利用一些公益性崗位等，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力搞好靈活就業(yè)。另一個(gè)是引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)。一季度，外出農(nóng)民工規(guī)模達(dá)到1.78億人，這個(gè)數(shù)量在2022年疫情情況下還是不錯(cuò)的，但是增速有所放緩。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)力度，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮好東西部勞務(wù)協(xié)作和民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶體系作用，提高農(nóng)民工外出務(wù)工質(zhì)量，穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增收。

第三，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)拓渠道。這是農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)，目前全國(guó)各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過(guò)1100多萬(wàn)人。經(jīng)綜合測(cè)算，一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，平均可吸納6到7名農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、17名農(nóng)民靈活就業(yè)。所以，將繼續(xù)做好這方面工作，引導(dǎo)農(nóng)民持續(xù)增收。

問(wèn)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度豬肉價(jià)格下降了41.8%。在穩(wěn)定豬肉價(jià)格、促進(jìn)生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有什么應(yīng)對(duì)措施？

答：生豬產(chǎn)業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生。從生產(chǎn)情況看，2021年我國(guó)生豬生產(chǎn)已經(jīng)恢復(fù)到常年水平。受生產(chǎn)慣性增長(zhǎng)影響，2022年一季度生豬出欄繼續(xù)增加，但產(chǎn)能進(jìn)一步優(yōu)化。一季度出欄生豬1億9566萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)14.1%。能繁母豬連續(xù)9個(gè)月向正常保有量回調(diào)。一季度末全國(guó)能繁母豬存欄量是4185萬(wàn)頭，相當(dāng)于4100萬(wàn)頭正常保有量的102.1%，處于產(chǎn)能調(diào)控的綠色合理區(qū)域。

從價(jià)格情況看，一季度生豬價(jià)格總體下行。2月、3月養(yǎng)豬陷入了虧損。近期，在清明假期豬肉消費(fèi)增加和市場(chǎng)調(diào)控等因素的共同作用下，豬肉供需有所改善。3月下旬生豬價(jià)格結(jié)束16周連續(xù)下跌態(tài)勢(shì)趨穩(wěn)回升。4月19日，主產(chǎn)省生豬平均價(jià)格為每千克12.85元，比3月18日的階段低點(diǎn)回升了1.34元。但當(dāng)前生豬養(yǎng)殖還沒(méi)有扭虧為盈，3月每出欄一頭生豬虧損327元，比2月多虧了153元。

針對(duì)這種情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后召開(kāi)生豬養(yǎng)殖企業(yè)座談會(huì)、部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)主流媒體和專業(yè)平臺(tái)密集發(fā)布生產(chǎn)預(yù)警信息，督促各地落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控預(yù)案，及時(shí)開(kāi)通熱線電話，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決產(chǎn)銷(xiāo)和流通困難。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部準(zhǔn)備做好三方面工作。

一是穩(wěn)定生產(chǎn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合理安排生產(chǎn)，督促各地穩(wěn)定支持政策，救助養(yǎng)殖場(chǎng)戶，防止產(chǎn)能過(guò)度下滑。當(dāng)前養(yǎng)豬企業(yè)和屠宰加工企業(yè)遇到了暫時(shí)的經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈比較緊張。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)6部門(mén)已經(jīng)印發(fā)文件，要求不得隨意限貸、斷貸、抽貸。

二是防好疫病。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情和重大動(dòng)物疫病“兩疫聯(lián)防”，有序推進(jìn)重大動(dòng)物疫病春季集中免疫，繼續(xù)抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，落實(shí)監(jiān)測(cè)排查、清洗消毒等關(guān)鍵性防控措施。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，各地要統(tǒng)籌做好動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)防兩疫疊加。

三是暢通堵點(diǎn)。針對(duì)部分地區(qū)因疫情防控出現(xiàn)飼料、獸藥、畜產(chǎn)品運(yùn)輸受阻的問(wèn)題，應(yīng)充分發(fā)揮部省協(xié)調(diào)機(jī)制作用，千方百計(jì)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決問(wèn)題，維護(hù)正常產(chǎn)銷(xiāo)秩序。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的專家團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)，隨著新生仔豬數(shù)高位回調(diào)、飼料成本高位回落等各種有利因素不斷積聚，三季度生豬養(yǎng)殖有望實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，但是不確定因素依然存在。希望廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶要堅(jiān)定信心，不過(guò)度淘汰能繁母豬，順勢(shì)出欄肥豬，不盲目壓欄。

問(wèn)：新冠肺炎疫情對(duì)各地春耕生產(chǎn)造成了不同程度影響，當(dāng)前春耕形勢(shì)如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部接下來(lái)將采取哪些應(yīng)對(duì)措施保障春耕生產(chǎn)？

答：2022年，春耕生產(chǎn)抓得早、抓得緊、抓得實(shí)，春節(jié)前就開(kāi)始謀劃。立春后，一個(gè)品種一個(gè)品種、一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)部署安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后召開(kāi)了夏糧小麥田管、擴(kuò)種大豆油料、穩(wěn)定玉米水稻生產(chǎn)等會(huì)議，協(xié)調(diào)推動(dòng)化肥特別是鉀肥等農(nóng)資供應(yīng)。同時(shí)，統(tǒng)籌安排糧食生產(chǎn)資金項(xiàng)目，加之回春早、氣溫高、土壤墑情又好，2022年春耕生產(chǎn)開(kāi)局還是不錯(cuò)的。農(nóng)民糧食意向種植面積增加，春耕進(jìn)展總體比較順利。以春播進(jìn)度來(lái)講，據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至4月19日，全國(guó)已春播糧食面積1.99億畝，完成了21.2%，同比快1.3個(gè)百分點(diǎn)。南方的早稻栽插過(guò)7成，預(yù)計(jì)面積會(huì)增一點(diǎn)；東北的水稻育秧已經(jīng)完成了74.2%，快了2.4個(gè)百分點(diǎn)，玉米、大豆“五一”前后開(kāi)始大面積播種。

當(dāng)前疫情是點(diǎn)多面廣頻發(fā)。據(jù)多地反映，因疫情封控造成局部地區(qū)人員流動(dòng)、農(nóng)資運(yùn)銷(xiāo)和農(nóng)產(chǎn)品流通受阻，春耕生產(chǎn)受到了一定影響。但依據(jù)分析，影響是局部的、有限的。其主要有以下原因。一是此輪疫情主要集中在城市，農(nóng)村疫情防控總體穩(wěn)定，農(nóng)民在大田作業(yè)，人員不聚集，風(fēng)險(xiǎn)比較小。二是農(nóng)資下擺總體正常，目前備春耕已經(jīng)進(jìn)入了尾聲，種子、農(nóng)藥、化肥下擺的進(jìn)度已經(jīng)過(guò)了9成，供應(yīng)量總體有保障。三是涉疫的重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序正逐步恢復(fù)。比如吉林省的農(nóng)資下擺基本到店到戶了，目前全省水稻育秧已接近尾聲，局部地區(qū)已在搶墑播種玉米。上海市的糧食產(chǎn)量9.5億千克左右，主要是中稻有150萬(wàn)畝左右，大部分是在5月中下旬開(kāi)始育秧，6月上旬開(kāi)始插秧，疫情主要影響3萬(wàn)畝左右的“國(guó)慶稻”，就是早熟的中稻品種，導(dǎo)致育秧可能有點(diǎn)影響，但是通過(guò)采取調(diào)換品種或者不育秧，直接直播也可以彌補(bǔ)、補(bǔ)救。

但是由于一些地方疫情防控簡(jiǎn)單化、“一刀切”，層層加碼，對(duì)農(nóng)民下田、農(nóng)機(jī)上路、農(nóng)資下擺和外出農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)造成了不便。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)此一直在密切關(guān)注，前期已經(jīng)下發(fā)了統(tǒng)籌疫情防控不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕備耕通知，針對(duì)突出問(wèn)題提出了八條措施。3月下旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到吉林省指導(dǎo)農(nóng)村疫情防控和春耕生產(chǎn)，同時(shí)成立了農(nóng)資保供專班，設(shè)立了熱線電話和微信公眾號(hào)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決農(nóng)民群眾在春耕生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。

當(dāng)前，正是疫情防控最吃勁的時(shí)候，也是春耕生產(chǎn)最關(guān)鍵的時(shí)候。務(wù)必要兩手抓兩手都要硬。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)時(shí)農(nóng)事需要出發(fā)，研究制定春耕防疫具體辦法，比如導(dǎo)則、指南，落實(shí)分級(jí)分類差異化防控措施，切實(shí)打通“卡點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，加快整地播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。特別是發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)服務(wù)化組織的作用，通過(guò)全程托管、環(huán)節(jié)托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等方式，幫助小農(nóng)戶和受疫情影響的農(nóng)戶把地種下去，確保農(nóng)時(shí)一天不耽誤、農(nóng)田一畝不撂荒，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成春播任務(wù)。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌抓好疫情防控和春耕生產(chǎn)，壓實(shí)地方屬地責(zé)任，對(duì)因?qū)訉蛹哟a、簡(jiǎn)單粗暴、工作不力造成春耕生產(chǎn)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)調(diào)運(yùn)和“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重受阻的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)地方和人員責(zé)任。

問(wèn)：2022年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第五年，中央也明確提出要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得了哪些成效？2022年有哪些工作考慮？

答：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。5年來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取了一系列有力措施，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，取得了積極進(jìn)展。

一是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在0.65萬(wàn)億千克以上，其他重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足。二是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，脫貧攻堅(jiān)成果得到了鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬，城鄉(xiāng)收入比由2017年的2.71縮小到2021年的2.5，差距在縮小。四是鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化。五是農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定安寧，農(nóng)村改革取得突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)村治理水平穩(wěn)步提升。

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，范圍更廣、要求更高、任務(wù)更重。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策扶持，加大督促力度，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域地推進(jìn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得新進(jìn)展。從工作來(lái)看，主要是三個(gè)方面。

第一，聚焦重點(diǎn)，守住兩條底線。這是兩項(xiàng)硬任務(wù)，一是全力做好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，守住保障國(guó)家糧食安全底線。這方面重點(diǎn)是落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，還要構(gòu)建輔之以利、輔之以義的保障機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化和服務(wù)社會(huì)化，確保糧食產(chǎn)量保持在0.65萬(wàn)億千克以上。二是全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。重點(diǎn)是健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，及時(shí)落實(shí)有針對(duì)性的幫扶措施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)增收，落實(shí)好重點(diǎn)幫扶縣支持幫扶政策，促進(jìn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌，推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。一是要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。重點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；以休閑旅游為重點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值；以農(nóng)村電商為重點(diǎn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)、提效益。二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐、提質(zhì)量。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)新階段農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第三，健全機(jī)制，構(gòu)建合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作格局。借鑒創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，建立一套行之有效的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制。一是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，細(xì)化各部門(mén)職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任。二是健全考核監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，建立鄉(xiāng)村振興進(jìn)展監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。三是健全要素保障機(jī)制。培育引進(jìn)鄉(xiāng)村緊缺人才，強(qiáng)化用地保障，加快建立鄉(xiāng)村振興多元投入保障制度，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。四是健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。完善東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶機(jī)制，深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

問(wèn)：目前，一些疫情嚴(yán)重地區(qū)部分蔬菜品種漲幅比較大，鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)壓力較大，如何加強(qiáng)這些地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品保供？

答：我國(guó)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)和市場(chǎng)運(yùn)行季節(jié)性比較強(qiáng)。按照常年的規(guī)律，春節(jié)以后隨著氣溫回升，蔬菜上市量增加，價(jià)格一般都會(huì)季節(jié)性回落。2022年春季菜價(jià)回落比常年慢了一些，主要是受不利天氣、成本上漲和新冠肺炎疫情等因素疊加的影響。

目前，全國(guó)的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)還是比較扎實(shí)的、總量充足。4月上旬，我國(guó)在田蔬菜面積是7400萬(wàn)畝左右，同比增加近300萬(wàn)畝，產(chǎn)量約1930萬(wàn)噸，同比增加100多萬(wàn)噸。肉蛋奶、魚(yú)果蔬供應(yīng)總量充足，完全可以滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。由于前一段時(shí)間新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，一些地區(qū)遇到了不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問(wèn)題，局部地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供給受到了一些影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，及時(shí)調(diào)度36個(gè)大中城市生產(chǎn)供應(yīng)情況，組織重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做好聯(lián)合保供，加強(qiáng)“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)同，切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。一是強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口，推動(dòng)大中城市發(fā)展速生葉菜、芽苗菜，增加市場(chǎng)供給。保障出欄畜禽、出塘水產(chǎn)品正常運(yùn)銷(xiāo)秩序，暢通種畜禽（苗）、飼料等供應(yīng)運(yùn)輸和蜜蜂養(yǎng)殖轉(zhuǎn)場(chǎng)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展互助合作、互換用工，確保生產(chǎn)及采收。

二是促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品順暢流通。督促各地落實(shí)貨運(yùn)物流保通保暢工作要求，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點(diǎn)保障物資范圍，優(yōu)先發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的通行證。對(duì)司乘人員通信行程卡綠色帶星號(hào)且跨省份進(jìn)出涉疫地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，在持有通行證并符合防疫要求的基礎(chǔ)上，不得隨意限制通行和擅自勸返。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品保供。推動(dòng)全域封閉地區(qū)盡快設(shè)立“菜籃子”產(chǎn)品中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁區(qū)或分撥場(chǎng)，采取“換人不換車(chē)”“一車(chē)一消殺”等方式，解決跨區(qū)運(yùn)輸問(wèn)題。實(shí)行通信行程卡“白名單”管理模式，在嚴(yán)格落實(shí)健康監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè)等措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)出全域封閉地區(qū)的貨車(chē)司乘人員原則上不進(jìn)行隔離。盡快恢復(fù)批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店等流通節(jié)點(diǎn)功能，加強(qiáng)社區(qū)配送保障。

四是做好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。推動(dòng)大中城市與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，組織批發(fā)市場(chǎng)、商超企業(yè)等主體與生產(chǎn)基地直接對(duì)接，穩(wěn)定貨源、順暢產(chǎn)銷(xiāo)。對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)、惡意炒作等行為予以堅(jiān)決打擊。

五是壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。發(fā)揮“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核指揮棒作用，將應(yīng)對(duì)疫情保障供給作為重要考核內(nèi)容，以考核促保供、暢流通、穩(wěn)市場(chǎng)，保證“菜籃子”產(chǎn)品充足供應(yīng)。

問(wèn)：作為農(nóng)業(yè)大省，吉林省疫情持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，是否會(huì)影響春耕春播，進(jìn)而影響糧食產(chǎn)量？在穩(wěn)住東北大糧倉(cāng)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施？

答：吉林是糧食主產(chǎn)省，是重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量在400億千克左右，對(duì)保障國(guó)家糧食安全至關(guān)重要。吉林省是一季作物區(qū)，錯(cuò)過(guò)了農(nóng)時(shí)就錯(cuò)過(guò)了一年。該省的糧食主要是玉米、水稻，還有一些大豆，一般3月、4月是備耕階段，水稻在清明節(jié)前后，也就是在4月4～5日就開(kāi)始大面積育秧，5月中旬大面積栽插。玉米在4月中下旬陸續(xù)播種，“五一”前后進(jìn)入播種高峰，大豆比玉米播種要晚一點(diǎn)。

江萌對(duì)家的存在逐漸模糊，使自己徹底迷失了方向。片頭福利院長(zhǎng)對(duì)江萌與養(yǎng)母表示“寄養(yǎng)協(xié)議白紙黑字，養(yǎng)到18歲必須送回福利院”，而養(yǎng)母也表示“我有房子，怎么就不能給她住呢”。以及后來(lái)的負(fù)責(zé)人對(duì)江萌說(shuō)的“她的家不是你的家，你們是寄養(yǎng)關(guān)系，不是收養(yǎng)關(guān)系，所以你現(xiàn)在必須離開(kāi)”，但現(xiàn)實(shí)的矛盾卻是江萌不得不接受的事實(shí)，“我怎么就不能跟我媽在一起了，我媽就我一個(gè)人，我怎么就不能給她養(yǎng)老送終了”。從小寄養(yǎng)江萌的家是否為真正意義的家，江萌與寄養(yǎng)母親的情感是否是一場(chǎng)虛擬的畫(huà)面，現(xiàn)實(shí)與真實(shí)之間有這一條難以僭越鴻溝，這是江萌不愿意去接受的現(xiàn)實(shí)，但也是不得不接受的現(xiàn)實(shí)。

吉林省的疫情主要發(fā)生在3月，目前社會(huì)面已經(jīng)清零，生產(chǎn)生活秩序正逐步恢復(fù)。從農(nóng)時(shí)安排和農(nóng)事活動(dòng)看，吉林省疫情主要影響的是備春耕。據(jù)該省反映，前期因疫情管控，一些地方車(chē)輛限行、封村斷路、農(nóng)資運(yùn)銷(xiāo)下擺，還有農(nóng)民下田整地、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)不同程度受阻，特別是有一些農(nóng)民滯留在城市無(wú)法返鄉(xiāng)，備春耕進(jìn)度確實(shí)比常年慢。據(jù)監(jiān)測(cè)，3月底吉林化肥下擺到位率只有68%左右，比2021年同期慢了12.7個(gè)百分點(diǎn)。

針對(duì)疫情給吉林省春耕生產(chǎn)帶來(lái)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從上到下都非常重視，采取了許多超常規(guī)措施，幫助該省解決困難和問(wèn)題。一是3月中下旬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去吉林省，巡回指導(dǎo)農(nóng)村疫情防控和春耕生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)資保供專班，設(shè)立了農(nóng)資保供熱線電話，以及微信公眾號(hào)，及時(shí)幫助解決農(nóng)資下擺、農(nóng)民下田等“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從設(shè)置熱線電話后，一共接到了1167個(gè)，已經(jīng)轉(zhuǎn)辦給地方1121個(gè)，剩下一部分咨詢政策的直接給予解答。三是協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)向吉林省捐贈(zèng)一些防疫物資。

吉林省堅(jiān)持防疫和春耕兩不誤、兩手抓，采取了一系列強(qiáng)有力措施，推進(jìn)春耕備耕。目前，全省春耕生產(chǎn)秩序恢復(fù)得比預(yù)想要好，滯留外地的農(nóng)民已返鄉(xiāng)23.1萬(wàn)人，有一部分人種地時(shí)候回鄉(xiāng)，平時(shí)住在縣城，現(xiàn)在大部分都已經(jīng)回去了。種子下擺已經(jīng)基本到戶了，化肥到戶率97.6%，同比還快了0.6個(gè)百分點(diǎn)。后期不封路、不封控，以及道路打通后，農(nóng)資就到戶了。水稻育秧基本接近尾聲了。吉林省的水稻有1200萬(wàn)畝左右，大部分是5月中旬開(kāi)始栽插，育秧期一個(gè)月左右，前期耽誤的備耕進(jìn)度基本搶回來(lái)了。目前，大部分地區(qū)在推進(jìn)秸稈離田，有一部分秸稈還在地里面，現(xiàn)在加快秸稈離田，整地備耕，有的已經(jīng)開(kāi)始搶播玉米了，春耕生產(chǎn)即將進(jìn)入高峰。通過(guò)與吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)溝通，他們表示，如果疫情不反復(fù)，將有信心也有決心確保如期完成2022年國(guó)家下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)和春播任務(wù)，并表態(tài)確?！稗r(nóng)時(shí)一天不耽誤、農(nóng)田一畝不撂荒”。

問(wèn)：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布的生豬產(chǎn)品信息，2021年6月到10月，散養(yǎng)生豬和規(guī)模養(yǎng)殖生豬的每頭凈利潤(rùn)均為負(fù)值，且虧損金額均超過(guò)了每頭330元。出現(xiàn)虧損的原因是什么？在此期間，生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制發(fā)揮了怎樣的作用？2021年養(yǎng)殖效益不理想，會(huì)對(duì)2022年的生豬供應(yīng)和價(jià)格造成怎樣的影響？

答：受生豬生產(chǎn)周期長(zhǎng)、鮮食豬肉保存時(shí)間短、市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)滯后等多重因素影響，生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)完全匹配確實(shí)很難做到，出現(xiàn)階段性虧損也難以避免，這在一些養(yǎng)豬業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家也經(jīng)常出現(xiàn)。2021年6月，在全國(guó)生豬生產(chǎn)提前半年完全恢復(fù)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就開(kāi)始向社會(huì)發(fā)布生豬產(chǎn)能過(guò)剩的預(yù)警。但生豬出欄仍在慣性增加，加上豬肉消費(fèi)比新冠肺炎疫情前明顯下降，豬肉供應(yīng)階段性過(guò)剩，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損。2021年全年按每個(gè)月出欄量加權(quán)平均計(jì)算，每出欄一頭生豬仍有564元的利潤(rùn)。全國(guó)從算大賬上看，2021年養(yǎng)豬還是賺錢(qián)的，總體還是盈利的。

為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，2021年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案》，填補(bǔ)了生產(chǎn)端逆周期調(diào)節(jié)的政策空白，為各地分級(jí)落實(shí)產(chǎn)能調(diào)控責(zé)任提供了比較詳盡的“說(shuō)明書(shū)”，明確提出了全國(guó)4100萬(wàn)頭能繁母豬的調(diào)控風(fēng)向標(biāo)，以及“短期調(diào)肥豬、中期調(diào)仔豬、長(zhǎng)期調(diào)母豬”的產(chǎn)能調(diào)控路徑。從2021年11月起，每月監(jiān)測(cè)各?。▍^(qū)、市）能繁母豬的存欄量并及時(shí)反饋。對(duì)個(gè)別能繁母豬存欄量大幅低于正常保有量的省份，督促其采取有力措施增加能繁母豬飼養(yǎng)。目的就是通過(guò)穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，減緩生產(chǎn)和價(jià)格的波動(dòng)。

通過(guò)半年多的實(shí)踐，產(chǎn)能調(diào)控取得了一些成效。能繁母豬存欄量連續(xù)9個(gè)月向正常保有量回調(diào)，連續(xù)5個(gè)月處于產(chǎn)能調(diào)控的綠色合理區(qū)間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定的綠色合理區(qū)間是4100萬(wàn)頭的95%至105%。截至3月底，各地已按產(chǎn)能調(diào)控的要求，公布建立了1.2萬(wàn)個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控的基地，調(diào)控基地的生豬出欄量占全國(guó)出欄總量的三分之一。目前，上述基地正按照要求保持合理的能繁母豬存欄水平，發(fā)揮著穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的積極作用，這也是一個(gè)新的嘗試。

未來(lái)，隨著新生仔豬數(shù)高位回調(diào)、飼料成本高位回落等各種有利因素不斷積聚，只要穩(wěn)定支持政策、防好動(dòng)物疫病、暢通流通堵點(diǎn)，三季度生豬養(yǎng)殖就有望扭虧，實(shí)現(xiàn)盈利。但是豬肉消費(fèi)、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)不確定因素還是存在的，希望養(yǎng)殖場(chǎng)戶還是按照正常的生產(chǎn)規(guī)律生產(chǎn)，不要壓欄，也不要過(guò)度淘汰能繁母豬，保持生產(chǎn)的平穩(wěn)。

答：春耕化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定。綜合有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)情況看，2022年春耕期間化肥需求總量大約是3980萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)字是實(shí)物量?；使?yīng)總量4830萬(wàn)噸，包括生產(chǎn)、庫(kù)存和進(jìn)口量，化肥供應(yīng)總量是有保障的。隨著春耕陸續(xù)展開(kāi)，各地加大了農(nóng)資保供力度，化肥到位率穩(wěn)步提升，能夠滿足基層春耕用肥需求。目前，受?chē)?guó)際化肥價(jià)格大漲拉動(dòng)和國(guó)內(nèi)無(wú)煙煤、硫磺等原材料成本上漲推動(dòng)，化肥價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，部分品種供應(yīng)偏緊，價(jià)格漲幅也比較大。3月尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復(fù)合肥平均出廠價(jià)同比分別上漲了36.6%、13.7%、83.9%、43%。此外，當(dāng)前農(nóng)藥、柴油價(jià)格也都明顯高于2021年同期。

為做好2022年春耕化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，近日國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門(mén)和單位印發(fā)通知，要求各地方和有關(guān)中央企業(yè)從化肥的產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)等多方面入手，多措并舉保障化肥供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。前期，中央財(cái)政下達(dá)了資金200億元，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，以此緩解農(nóng)資價(jià)格上漲影響，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，密切關(guān)注春耕農(nóng)資市場(chǎng)形勢(shì)，積極推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)能利用率，充分發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，暢通化肥運(yùn)輸配送通道，加大在重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)、化肥需求旺盛地區(qū)的運(yùn)銷(xiāo)備貨力度，大力推進(jìn)化肥減量增效，切實(shí)服務(wù)好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實(shí)全年糧食豐收基礎(chǔ)。

問(wèn)：夏糧是2022年糧食生產(chǎn)的第一仗，受2021年罕見(jiàn)秋汛影響，冬小麥苗情比較差，各個(gè)方面也都非常重視。目前，夏糧小麥生產(chǎn)的形勢(shì)怎樣？

答：夏糧的主體是冬小麥，是重要的口糧。2021年受罕見(jiàn)的秋汛影響，冬小麥播得較晚，冬前苗情比較差。目前，大部分冬小麥已經(jīng)進(jìn)入了孕穗抽穗期，西南早一點(diǎn)，已經(jīng)開(kāi)始灌漿，“六一”前后就開(kāi)始大面積開(kāi)鐮收割。

從農(nóng)情調(diào)度和各地反映的情況看，夏糧小麥的苗情轉(zhuǎn)化好于預(yù)期，奪取豐收還是有基礎(chǔ)的。這主要基于兩點(diǎn)判斷。一是播種面積基本穩(wěn)定。2021年秋冬種經(jīng)過(guò)多方努力，想盡了各種辦法，冬小麥基本都種下去了，包括沒(méi)有出苗的“土里捂”的，面積基本穩(wěn)定在3.36億畝。加之春小麥、薯類、豆類等其他夏收糧食作物面積有所增加，預(yù)計(jì)2022年夏糧的面積是穩(wěn)中略增的。這奠定了豐收的面積基礎(chǔ)。

二是苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)比預(yù)想要好得多。面對(duì)小麥生產(chǎn)的特殊困難和特殊問(wèn)題，全國(guó)從上到下非常努力。比如，中央財(cái)政緊急安排了50億元資金用于小麥的促弱轉(zhuǎn)壯，這是多年沒(méi)有的，而且全國(guó)兩會(huì)以后又安排實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼200億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及早制定了抗災(zāi)奪豐收的工作預(yù)案和技術(shù)指南，派出了100多名機(jī)關(guān)干部和200名技術(shù)人員組成工作組和科技小分隊(duì)，包省包片下沉一線，指導(dǎo)晚播麥的田間管理，主產(chǎn)省也多措并舉支持小麥的促弱轉(zhuǎn)壯。除了人努力，老天也幫忙。2022年冬麥區(qū)大部分巧遇暖冬，加之冬前和今春又下了幾場(chǎng)透雨，土壤墑情好，利于小麥的苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)和生長(zhǎng)發(fā)育。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，目前冬小麥一二苗比例達(dá)到87.9%，比越冬前提高了17.4個(gè)百分點(diǎn)，比2021年同期少3.7個(gè)百分點(diǎn)，與常年長(zhǎng)勢(shì)基本相當(dāng)。這奠定了豐收的苗情基礎(chǔ)。

在抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，豐收一天不到手，心里一天不踏實(shí)，工作一天不放松?，F(xiàn)在距小麥大面積收獲還有一段時(shí)間，還要過(guò)病蟲(chóng)害、“干熱風(fēng)”、倒伏、“爛場(chǎng)雨”等關(guān)口，奪取豐收還要“過(guò)五關(guān)斬六將”。

當(dāng)前是小麥條銹病、赤霉病防控的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織各地落實(shí)好小麥條銹病“帶藥偵察、發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)、防治一片”的防控策略，落實(shí)好赤霉病“見(jiàn)花就打、盛花再打”的防范要求，特別是疫情封控地區(qū)，無(wú)法下地防病治蟲(chóng)的，要依托當(dāng)?shù)氐闹脖I(yè)服務(wù)組織開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治，決不能讓疫情延誤防控時(shí)機(jī)、造成病蟲(chóng)害暴發(fā)蔓延。同時(shí)，將指導(dǎo)各地抓好中后期麥田管理，特別是落實(shí)好小麥“一噴三防”的技術(shù)措施，攻粒數(shù)、增粒重、提單產(chǎn)。此外，還要及時(shí)做好跨區(qū)機(jī)收的準(zhǔn)備，6月1日前后小麥就開(kāi)始收獲了，要及早檢修調(diào)修好機(jī)具，組織培訓(xùn)好機(jī)手，確保顆粒歸倉(cāng)。

關(guān)于糧食夠不夠的問(wèn)題。我國(guó)糧食連續(xù)多年豐收，2021年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)了歷史最高，達(dá)到了6828.5億千克，人均糧食占有量是483千克。稻谷、小麥兩大口糧的產(chǎn)量是3498億千克，人均占有量248千克。而人均口糧消費(fèi)量不到200千克，這200千克是原糧，不是成品糧。人均占有量248千克，人均口糧消費(fèi)量200千克?？梢钥闯觯Ｕ峡诩Z安全是有把握的，這個(gè)底氣還是有的，基本做到心里有數(shù)。目前，國(guó)家糧食庫(kù)存比較充裕，特別是稻谷、小麥兩大口糧品種是庫(kù)存的大頭，加上2022年夏糧小麥生產(chǎn)形勢(shì)轉(zhuǎn)好向好，2022年春耕生產(chǎn)開(kāi)局還不錯(cuò)，所以說(shuō)，防范風(fēng)險(xiǎn)能力還是很強(qiáng)的，不管?chē)?guó)際形勢(shì)如何變化，我國(guó)有能力把自己的飯碗端穩(wěn)、端牢，端在自己手中。

問(wèn)：當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資情況如何？接下來(lái)對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有何考慮？

答：2022年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資形勢(shì)不錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了6.8%，但是也應(yīng)看到，受生豬價(jià)格下降、新冠肺炎疫情沖擊等影響，投資增速是放緩的。為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增長(zhǎng)勢(shì)頭，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》，引導(dǎo)各地充分發(fā)揮財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投資和服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。從工作來(lái)看，主要是三個(gè)方面。

第一，鞏固擴(kuò)大財(cái)政投入。這一塊很重要，重點(diǎn)是圍繞實(shí)施“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，啟動(dòng)一批重大工程。同時(shí)，要進(jìn)一步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

第二，加大信貸資金支持。這是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資里很重要的一塊，重點(diǎn)是落實(shí)好農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興信貸投放。常態(tài)化推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)，優(yōu)化農(nóng)擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)更多地發(fā)放首貸和信用貸。

第三，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。這主要是鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)到糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范有序推廣政府和資本合作經(jīng)營(yíng)等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，實(shí)行社會(huì)資本與農(nóng)戶互惠共贏。