供應鏈視角下糧食安全保障研究

李琳藝 楊佳川 張惜鈴 黃琮貽 閆了 張嘉怡

摘要：為了解中國的糧食現(xiàn)狀，保障我國糧食安全，本文從供應鏈視角分析保障糧食安全所面臨的問題以及解決對策。主要是從糧食生產、加工、儲存三個方面來進行糧食安全保障研究，在提出問題的同時給出相應的解決對策。

關鍵詞：供應鏈 糧食安全 問題 對策

引 言

近年來各地各有關部門全力抓好農業(yè)生產，糧食連年豐收，重要農產品供給充裕，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全，為促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實支撐。但是目前如何強化糧食供應鏈的韌性涉及糧食“產購儲”的各個環(huán)節(jié)還存在著一定的問題。本文從供應鏈視角著手，從糧食的生產、加工、儲存三個環(huán)節(jié)來分析如何加強糧食供應鏈的韌性以保障糧食安全。

一、糧食供應鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）糧食生產環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 糧食產量穩(wěn)定增加。中國糧食產量由2000年的4.9億噸增加到2021年的6.8億噸已經連續(xù)六年糧食產量超過了1.3萬億斤，全國平均谷物占有量達到了470千克，超過國際規(guī)定的400千克安全線;糧食單位面積產量也由4261.15公斤/公頃增長至5805公斤/公頃;我國糧食產量連年豐收，我國人民也已經基本做到了“中國人的飯碗里裝的是自己的糧食”。在我國主要經濟作物總類中，稻米的產量一直處于全球的首位，小麥產量也居于世界第二，玉米產量則居于世界第三。

2. 糧食生產已基本實現(xiàn)了機械化。農業(yè)機械的快速發(fā)展給水稻的播種、收獲、農田翻耕等帶來了很大的便利。與以往人工收獲相比，但這種方式費時短且成本低，收獲效益高?？萍嫉倪M步，機械化水平的提升能夠非常有效地提升了我國糧食產量，進一步保障了我國的糧食安全。

（二）糧食加工環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

糧食加工產業(yè)總體態(tài)勢向好。隨著我國政府對“三農”問題重視程度的加深，農業(yè)早已成為我國政府重點發(fā)展項目。保障糧食安全就要保障我國的糧食加工品質，糧食加工產業(yè)在我國有著悠久的歷史，糧食加工工具也在不斷演變、進步，目前我國的碾米工藝流程和加工技術設備同國外比較，出米率較高，能耗較低，糧食加工行業(yè)形勢總體是在向好的一方面發(fā)展。

（三）糧食儲存環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

我國是一個人口大國，糧食安全直接關系到國家安全和社會穩(wěn)定，尤其是在疫情爆發(fā)初期，部分居民大量囤儲物資，尤其是大米，這更彰顯了糧食儲存的重要性，糧食儲存技術必須引起高度的重視不可掉以輕心。近年來我國政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護管理與建設的工作，出臺了許多戰(zhàn)略舉措，進一步加強了生態(tài)環(huán)保管理和生態(tài)建設的力度，大力發(fā)展綠色儲糧技術。所謂的綠色儲糧技術，即使用綠色儲藏裝備、技術、方法，儲藏綠色原料或產品，達到綠色儲藏的效果[1]，常見的綠色儲糧技術有低溫儲糧、氣調儲糧等存儲方式。目前我國的儲糧技術正在不斷優(yōu)化，大力發(fā)展綠色糧食生產，精心營造綠色糧食流通渠道，更大程度上保障糧食品質和口感。

二、糧食供應鏈各環(huán)節(jié)面臨的問題

（一）糧食生產環(huán)節(jié)面臨的問題

1. 糧食補貼政策不完善，影響了農民耕種積極性。2006年1月1日起，國家取消了農業(yè)稅賦，并相繼出臺了一系列政策提高農民種植糧食的積極性，受到了農村廣大人民群眾的真心擁護。然而，在政策的實施過程中，這些政策并沒有完全達到預期效果，如國家發(fā)放的糧食直補金，在實際操作中變成“地補”[2] 。雖然我國提出了許多幫扶政策，給農資企業(yè)減低成本來降低農資產品價格，可是當農資產品到達農民手中時價格也不低。這樣就在一定程度上削弱了農民耕種的積極性，不利于糧食產量的進一步提升。

2. 勞動力短缺。勞動力短缺對于我國糧食生產環(huán)節(jié)有非常大的影響，隨著城市化的發(fā)展，農村大部分的年輕人紛紛前往城市務工，造成了農村的勞動力就會出現(xiàn)短缺，導致糧食管理粗放，生產質量下降，耕作技術難以提升。

（二）糧食加工環(huán)節(jié)面臨問題

1. 產品質量相對不高。目前我國的糧食加工產品質量相對不高，主要原因就在于目前我國的糧食加工質量統(tǒng)一標準還未完善，并且在部分地區(qū)還仍然停留在過去的以顏色觀感判好壞的階段中，以對顏色的觀察來判定糧食加工等級，忽視食品添加劑、假冒偽劣、農藥含量等因素。

2. 粗放型糧食加工形式。有關統(tǒng)計資料表面，目前中國谷物食用率僅達到了65%左右，小麥面粉加工出品率約為70%，而稻米加工出品率僅超過了65%[3]。在進行糧食加工的過程中造成了許多浪費現(xiàn)象，比如谷子加工后剩下的米糠、稻殼、麩皮等都被當作垃圾扔掉或者當作燒火的材料燒掉了，其實這些東西都有很高的營養(yǎng)價值，在這一環(huán)節(jié)就造成了糧食資源的嚴重浪費。

（三）糧食儲存環(huán)節(jié)面臨問題

在日常生活中使用最多的儲存大米的方法就是采用常溫儲存的方法把大米放在陰涼的地方儲存，這種方法簡單便利但是對于大米的新鮮程度和口感難以把控。我們日常生活中的食物都有保質期，大米也不例外，因為不同品牌的大米加工方式等步驟不同保質期可能有一定的差異，大米長時間在常溫下保存會陳化導致營養(yǎng)價值的流失，目前人們的生活水平大幅度提升，不僅要講究吃得飽，還要講究吃得好，所以大米作為我們的主食關于它的儲存問題應該引以重視。

三、解決對策

（一）糧食生產環(huán)節(jié)

1. 糧食生產實施精準補貼政策。國家應該進一步完善糧食補貼政策，實施精準補貼真正地把福利帶給農民，防止一些不法分子想要鉆政策的空子。要嚴格核實種植面積和精準補貼對象，根據(jù)規(guī)定的耕地保護的面積來核查農戶申報補貼面積，嚴格核實防止虛報、謊報、重報;實施補貼一卡一戶，杜絕代領，要確保補貼資金足額到達農戶自己的手中，提升農民進行糧食生產的積極性，保障糧食生產穩(wěn)步上升。

2. 加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，留住人才。俗話說得好，青年這一代就是祖國的未來，青年強則國家強，農村糧食生產機械化水平無法提升的重要原因之一就是農村基礎設施薄弱，無法吸引人才，導致糧食在生產環(huán)節(jié)的產量、質量都難以得到保障。因此應該加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，保障鄉(xiāng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療、住房以及其他生活條件方面，吸引留住更多的人才，才能為我國的鄉(xiāng)村糧食生產發(fā)展提供堅實的保障。1A6EA603-AEF1-4A84-8144-D3CC87BB8306

（二）糧食加工環(huán)節(jié)

1. 科學合理規(guī)劃糧食加工業(yè)發(fā)展目標。種植業(yè)是國家市場經濟制度發(fā)展中的重要部分，種植業(yè)的發(fā)展應該以市場經濟為引導。對于糧食加工行業(yè)的進一步發(fā)展，要及時地給糧食加工行業(yè)提出科學的發(fā)展目標，政府必須發(fā)揮市場宏觀調控的功能，通過對農產品保障政策的制定，以改善因市場上盲目競爭而導致產品質量低下的現(xiàn)狀;企業(yè)應嚴格按照谷物產品的基本準則，制作出質量合格的商品;人民群眾提高分辨意識，從不同角度考慮問題，而不是僅僅從外表上來識別谷物產品的質量優(yōu)劣。

2. 加快從粗放型加工向精細化加工方式過渡的進程。為確保糧食生產安全，必須做好糧食循環(huán)使用，盡量減少對資源的浪費，提高糧食去掉部分的利用效率，比如稻米加工過程中的雜色稻米就可用于發(fā)酵、釀酒、釀醋等，而稻殼則既可用于作為飼料，也可在發(fā)酵后作為肥料，最大限度地減少糧食加工環(huán)節(jié)的浪費情況。主動借鑒發(fā)達國家先進的精細化加工方法，以確保中國的糧食加工行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（三）糧食存儲環(huán)節(jié)

大力宣傳科學儲糧知識，提高人民低溫儲糧意識。部分人對于糧食如何儲存才能更好地保持糧食的營養(yǎng)價值、口感、新鮮度等一系列問題缺乏精準的認識，因此政府應該起到帶頭作用，做好社區(qū)工作，大力宣傳低溫儲糧的方法，提高人民的意識，低溫能抑制大米呼吸，延緩大米新陳代謝，減少營養(yǎng)物質分解，害蟲、霉菌的繁殖得到有效地控制，從而保證大米的營養(yǎng)品質和口感香味[4]。

四、結論

從整體來看目前我國的糧食保障體系處于穩(wěn)定狀態(tài)，但是在糧食加工、生產、儲存方面還是存在一定的問題，針對這一系列問題建議我國在糧食生產方面實施精準補貼政策以提升農民耕種的積極性，保障糧食產量穩(wěn)步增長，同時加強鄉(xiāng)村基礎設施建設、提升鄉(xiāng)村發(fā)展空間，加強校企合作吸引人才留在農村，提高糧食生產機械化水平;在糧食加工方面科學制定糧食加工產業(yè)發(fā)展目標、糧食生產由粗放型加工向精細化加工方式轉變;在糧食儲存方面宣傳低溫儲存的方法，提升人們低溫儲糧的意識，通過低溫儲糧以保證糧食的營養(yǎng)價值、口感和新鮮度。通過這一系列建議為加強我國糧食供應鏈韌性為保障糧食安全作出貢獻。

參考文獻：

[1] 靳祖訓. 中國進入WTO以后糧食儲藏科學與技術研究發(fā)展方向[C]. 中國糧油學會第二屆學術年會論文選集.北京： 藍天出版社， 2002. 5-11.

[2] 陳海濤. 淺談當前加強糧食生產應解決的幾個問題[N]. 永州日報，2020-04-16（006）.

[3] 胡盛安.糧食加工產業(yè)化發(fā)展探究[J].食品界，2019（08）：146.

[4] 丁海濱，趙忠厚，周建新.開展綠色儲糧工程，確保國家儲備糧安全[J].食品科學，2004（11）：358-360.

（作者單位：成都信息工程大學）1A6EA603-AEF1-4A84-8144-D3CC87BB8306