打造文化強(qiáng)市 彰顯“運(yùn)河之都”魅力

王向紅

文化是旅游的靈魂，文旅融合發(fā)展是推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重要路徑。《江蘇省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，把江蘇建成文化建設(shè)高地、旅游高質(zhì)量發(fā)展示范省、文化和旅游深度融合發(fā)展樣板區(qū)?；窗彩惺冀K將文化建設(shè)放在突出位置，深入挖掘文化底蘊(yùn)，深化文旅融合發(fā)展，全力打造文化強(qiáng)市，著力彰顯“運(yùn)河之都”獨(dú)特魅力。

突出標(biāo)志性項目建設(shè)，繪就“百里畫廊”長卷

圍繞“江蘇大運(yùn)河文化帶精華空間、美麗淮安高質(zhì)量建設(shè)示范區(qū)、大運(yùn)河沿線最美旅游目的地”定位，按照“文興、水清、岸綠、業(yè)盛、人和”的思路，聚力繪就古今輝映、藍(lán)綠交織的“淮上四卷運(yùn)河八園”美好藍(lán)圖。

推動“標(biāo)志性”文旅項目落地。依托漕運(yùn)、美食、紅色等歷史文化資源，提升“四湖一垠一鎮(zhèn)”空間環(huán)境，實施河下古鎮(zhèn)、老西門歷史地段更新，打造總督漕運(yùn)公署·古城復(fù)興文化園、板閘遺址·水工科技體驗園等8個核心展示園區(qū)。以農(nóng)旅結(jié)合為重點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)“三產(chǎn)”融合，建成大運(yùn)河文化帶標(biāo)志性文旅產(chǎn)業(yè)。

健全“高品質(zhì)”公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌運(yùn)河沿線現(xiàn)代綠色交通、旅游景觀塑造、文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、注重連貫、分段彰顯、節(jié)點展示、遠(yuǎn)近兼顧”的原則，出臺《淮安大運(yùn)河百里畫廊景觀風(fēng)貌和配套服務(wù)設(shè)施導(dǎo)則》等規(guī)范。強(qiáng)化餐位、車位、床位、廁位的“四位”服務(wù)體系提檔升級。打造車、騎、步一體，游、驛、行相融的文旅風(fēng)景廊道。

加快“全方位”提檔升級步伐。對照“三年創(chuàng)示范”要求，推動里運(yùn)河文化長廊景區(qū)逐步打造成為省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和省級運(yùn)河旅游度假區(qū)。推動盱眙第一山創(chuàng)建歷史文化街區(qū)，沿線鄉(xiāng)村創(chuàng)建美麗宜居村莊。將盱眙縣創(chuàng)成國家歷史文化名城，串聯(lián)馬頭、高家堰等城鎮(zhèn)形成大運(yùn)河沿線特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將頭堡、明祖陵等鄉(xiāng)村創(chuàng)成大運(yùn)河特色鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。將洪澤湖、高家堰創(chuàng)成世界灌溉工程遺產(chǎn)。

強(qiáng)化“多維度”文旅宣傳推介。搜集整理運(yùn)河相關(guān)民間傳說、民諺歌謠，組織創(chuàng)作淮安運(yùn)河文化系列書目。圍繞沿線資源，打造特色詩詞連廊，彰顯百里畫廊強(qiáng)大文化力量。推出“打卡百里畫廊，感受醉美淮安”宣傳推介活動，制作系列融媒作品，為百里畫廊建設(shè)營造良好輿論氛圍。積極申辦大運(yùn)河博覽會，承辦中國大運(yùn)河文化講堂，舉辦中國（淮安）大運(yùn)河文化帶城市非遺展。

加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“文旅消費(fèi)”城市

突出“以文化人、以文塑城、以文興業(yè)”發(fā)展方向，結(jié)合本土特點大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，為助力淮安高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

促進(jìn)文旅消費(fèi)，激發(fā)市場活力。加速傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，舉辦文旅消費(fèi)惠民系列活動，通過發(fā)放文旅消費(fèi)券、組織文旅產(chǎn)品超低價預(yù)售等方式，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。培育文旅龍頭企業(yè)，全力服務(wù)華強(qiáng)方特東方欲曉主題樂園（淮安）開園。推動文化演藝進(jìn)景區(qū)，打造一批文旅融合示范和試點場所。強(qiáng)化西游記文化體驗園融合帶動示范效應(yīng)，構(gòu)建文旅消費(fèi)新地標(biāo)。

彰顯淮安特質(zhì)，豐富文旅業(yè)態(tài)。推動淮揚(yáng)菜向精品精致化、鄉(xiāng)村小吃化兩端發(fā)展，評選“淮鄉(xiāng)峰味”美食名店、名菜，進(jìn)一步擴(kuò)大淮安美食影響力。加速推進(jìn)傾心溫泉谷、白馬湖民宿集群、里運(yùn)河四行系統(tǒng)等項目建設(shè)，不斷壯大環(huán)湖度假產(chǎn)業(yè)。做大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推動馬頭鎮(zhèn)、天泉湖鎮(zhèn)、塔集鎮(zhèn)創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、村，帶動農(nóng)家樂、度假民宿、荷藕深加工等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)，評定15個以上不同類型的市級研學(xué)旅行基地，發(fā)布菜單式研學(xué)課程，并列入中小學(xué)研學(xué)課時記錄，在寓教于樂中培育文化自信。

加速內(nèi)部循環(huán)，搶占疫后市場。在疫情防控形勢總體保持穩(wěn)定的前提下，推動淮安人游淮安活動，發(fā)布一批特色文旅產(chǎn)品和旅游線路，引導(dǎo)各級工會開展文旅活動，對年內(nèi)組織市內(nèi)游達(dá)到一定人次的旅行社予以獎勵。推進(jìn)療休養(yǎng)政策落地，評定首批市級療休養(yǎng)基地，編制淮安市療休養(yǎng)推薦名錄，將更多文旅資源送到基層職工身邊。加快出臺旅行社承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位活動相關(guān)政策，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)合同，規(guī)范資金使用，增強(qiáng)文旅企業(yè)承接相關(guān)活動的可操作性。

強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)土地開發(fā)“先考古、后出讓”的規(guī)定，深化考古前置，成立重大服務(wù)項目工作專班，提前摸排土地使用計劃，針對省級以上開發(fā)區(qū)用量大、勘探任務(wù)重的情況，實行文物資源區(qū)域評估，對重大項目采取分期段考古、分區(qū)域申請驗收的方式，實現(xiàn)“拿地即開工”。持續(xù)深化金融支撐，與中國銀行共建淮安市文化銀行，市農(nóng)商行在全省率先試點針對鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)旅E貸，5年內(nèi)將為鄉(xiāng)村旅游等文旅企業(yè)提供不低于40億元的貸款額度。

加強(qiáng)資源活化利用，擦亮“紅色文化”名片

統(tǒng)籌紅色資源強(qiáng)化保護(hù)和改造提升，突出各類紅色資源特色。以建設(shè)全國知名黨性教育基地為契機(jī)，引導(dǎo)紅色文創(chuàng)產(chǎn)品、紅色演藝項目、文化旅游體驗、餐飲住宿消費(fèi)等協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)紅色教育與文旅產(chǎn)業(yè)融合。

深挖紅色資源遺產(chǎn)價值。推進(jìn)革命文物系統(tǒng)性保護(hù)，確保革命文物的歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。加大對革命文物的征集力度，對全市革命遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施、文物藏品等進(jìn)行專項調(diào)查和險情排查，加強(qiáng)對革命文獻(xiàn)檔案資料、口述史資料的調(diào)查和整理，做好革命文物的認(rèn)定、定級、建賬、建檔工作。開辟紅色文旅資源專欄，對全市紅色資源重新梳理，形成紅色文旅資源目錄，并逐一分類定級，形成專題數(shù)據(jù)庫。

打造紅色文化體驗精品。聚力打造標(biāo)志性紅色文化體驗產(chǎn)品，推動淮安區(qū)創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，加快黃花塘新四軍軍部舊址紀(jì)念館提升改造，指導(dǎo)金湖縣金南人民兵工精神紀(jì)念館創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)。集中力量打造、宣傳周恩來精神等體驗線路，指導(dǎo)景區(qū)打造紅色文化打卡點、“微體驗”產(chǎn)品，推進(jìn)革命文化陳列展覽統(tǒng)籌優(yōu)化，推出紅色文化演藝演出產(chǎn)品，推動周恩來紀(jì)念館、蘇皖邊區(qū)政府舊址創(chuàng)成國家一級、二級博物館。

營造舒適便捷文化氛圍。大力推廣周恩來紀(jì)念館國家級紅色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點經(jīng)驗，完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，建立紅色文化體驗產(chǎn)品庫。優(yōu)化點單式服務(wù)，結(jié)合智慧旅游建設(shè)，建立紅色文化體驗庫，供體驗者自主選擇，形成定制化專屬體驗產(chǎn)品。優(yōu)化講解服務(wù)，開展五星講解員評定和紅色旅游講解員大賽活動，對五星講解員和特等獎講解員授予淮安市金牌講解員稱號，并予以補(bǔ)助。優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺紅色文旅服務(wù)規(guī)范指引，統(tǒng)一講解形式、人員著裝和標(biāo)識指引。

注重資源整合利用創(chuàng)新。實施“紅色資源+”戰(zhàn)略，將淮安紅色文化資源與精品旅游、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，推出更多紅色文化主題的研學(xué)旅游、體驗旅游、休閑旅游項目和精品旅游線路。豐富主題體驗，推出主題餐飲套餐，打造紅色主題民宿。豐富氛圍體驗，把紅色文化充分融入旅游直通車、公交專線、有軌電車和集散中心等場所。豐富文學(xué)體驗，鼓勵紅色文學(xué)創(chuàng)作，讓具有創(chuàng)新性的紅色文學(xué)作品成為淮安文化新名片。同時，鼓勵支持市場主體加強(qiáng)紅色資源內(nèi)容、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓更多紅色元素可觸摸、能感知，切實擦亮淮安紅色文化品牌。

（作者系淮安市人民政府副市長）

責(zé)任編輯：趙文韜31327A7F-2580-49B5-B26A-A2EB7354EE51