農(nóng)田水利渠道工程的管理養(yǎng)護措施分析

劉大海

摘 要：農(nóng)業(yè)發(fā)展事關國家糧食安全，農(nóng)田水利工程在保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。隨著國家在農(nóng)田水利工程建設中的投入逐漸增加以及用水需求的增加，保證灌溉渠道工程正常發(fā)揮功能成為熱點話題之一?；诖?，文章在分析農(nóng)田水利渠道工程發(fā)展狀況的基礎上提出有效舉措，解決管理養(yǎng)護中存在的問題，推動我國水利基礎設施建設的發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)田水利;渠道工程;管理養(yǎng)護

中圖分類號：S27;TV4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1064（2022）04--03

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2022.04.067

農(nóng)田水利渠道工程建設是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效途徑，我國已經(jīng)建成了多項大型水利工程，極大地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求也不斷增加。為保障相關工程的長期穩(wěn)定運行，要重點關注工程建設后期的管理及養(yǎng)護。

現(xiàn)階段，農(nóng)田水利渠道工程的管理養(yǎng)護中，依然存在工程設施老化和投入不足等問題，影響農(nóng)田水利工程的建設效果。因此，要結(jié)合實際情況完善灌溉渠道工程管理方式，確保相關工程長期穩(wěn)定運行。

1 農(nóng)田水利渠道工程概述

1.1 農(nóng)田水利渠道工程

農(nóng)田水利渠道灌溉工程事關國家糧食安全與社會經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，我國建立了農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。農(nóng)田灌溉系統(tǒng)是指一種人工補充土壤水分、排出農(nóng)田多余水分的水利基礎設施，包括灌區(qū)引水、輸水、配水及退水等各級渠溝、管道和相應的建筑物設施等，根據(jù)輸水方式的不同分為渠道灌溉系統(tǒng)與管道灌溉系統(tǒng)。

作為渠道灌溉系統(tǒng)的重要組成部分，渠道灌溉工程借助地面溝、格田為輸水界面，使通過渠道進入田間的水滲入農(nóng)作物根部土壤，實現(xiàn)灌溉供水的目的[1]。

1.2 管理養(yǎng)護要點

我國農(nóng)田水利工程大多數(shù)建于新中國成立初期，數(shù)量較多，但這些基礎設施大多分散在田間地頭、荒野甚至深山老林等偏遠地區(qū)，給農(nóng)田水利灌溉工程的后期管理養(yǎng)護造成阻礙。農(nóng)田水利工程要求在規(guī)劃設計、建設、建成及運行等各環(huán)節(jié)，由政府管理部門、基層水利服務機構(gòu)、施工監(jiān)理單位等多個主體，以直接或間接的方式合理運用與管理，充分保障水利工程設施的平穩(wěn)運行。

農(nóng)田水利工程尤其是灌溉渠道工程的管理養(yǎng)護，能夠延長其使用壽命，在發(fā)揮綜合效益的同時推動社會經(jīng)濟發(fā)展。不同階段的管理內(nèi)容各有側(cè)重，農(nóng)田水利灌溉渠道工程建成后，要保證運行期間的質(zhì)量管理。

與一般水利工程不同，農(nóng)田水利灌溉渠道工程與農(nóng)民聯(lián)系緊密，管理養(yǎng)護需要依靠基層群眾，也需要創(chuàng)新管理養(yǎng)護模式。

2 農(nóng)田水利渠道工程管理及養(yǎng)護的重要性

2.1 提高水資源利用率

水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)重要地位，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展的基本需求。農(nóng)作物生長需要充足的水源，我國大部分地區(qū)水資源分布不均，需要建設農(nóng)田水利灌溉渠道，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動順利進行。

但是，在農(nóng)田水利工程建設完成后，往往缺乏有效的管理養(yǎng)護，導致灌溉渠道出現(xiàn)年久失修的問題。其中，雜物堵塞與溝渠破損導致引水灌溉時水溢出，或通過溝渠裂縫流出，造成水資源浪費。

因此，不僅要保障相關灌溉渠道工程的順利建設，而且要確保工程投入使用后的長期管理養(yǎng)護，使工程建設效果得到具體體現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設的實際功能。通過管理養(yǎng)護灌溉渠道工程，實現(xiàn)灌溉用水的高效運輸，提高水資源利用率[2]。

2.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要投入的成本較高，水資源消耗是其關鍵。在我國大部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時需要額外引水灌溉，農(nóng)民通常要從最近的儲水點購買灌溉用水，再通過溝渠運輸?shù)姆绞綄⑺饕胄枰喔鹊母?，其成本是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要因素。

在此過程中，水流會產(chǎn)生一定的損耗，出現(xiàn)渠道工程長時間未妥善管理以及出現(xiàn)堵塞和損壞問題時，會浪費大量的灌溉用水。為保障充足的灌溉用水，農(nóng)民會增加灌溉用水成本，進而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

對于此類問題，通過管理養(yǎng)護灌溉渠道，能夠保障渠道工程運行的有效性，避免灌溉用水在運輸中的大量損耗，節(jié)約農(nóng)民的用水成本，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時減少生產(chǎn)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3 農(nóng)田水利渠道工程現(xiàn)狀

3.1 部分渠道工程年久失修

我國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)田灌溉渠道工程建設年代久遠，由于當時建設標準低、技術水平不高、工程建設材料質(zhì)量不高，使得這些灌溉渠道在長時間使用后出現(xiàn)不同程度的損壞，損壞嚴重的渠道甚至已經(jīng)無法正常使用。

出現(xiàn)上述情況很大程度上由于灌溉渠道工程未得到定期管理養(yǎng)護，相關管理部門未能履行職能進行定期檢查維修。對于目前灌溉渠道工程年久失修的情況，農(nóng)村及偏遠地區(qū)的渠道容易出現(xiàn)雜物堵塞的問題，不具備輸水條件。

同時，部分農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)的渠道工程淤積嚴重、設施破損老化、漏水嚴重，不能正常發(fā)揮輸水功能[3]。

3.2 渠道工程基礎配套設施不完善

農(nóng)田水利渠道工程的直接受益者是農(nóng)民，他們更關注渠道工程是否建設、是否方便實用。大多數(shù)地區(qū)的渠道工程建設時間久遠，缺乏相對統(tǒng)一、科學的規(guī)劃指導，部分農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的基礎設施配套不夠完善，甚至部分灌溉渠道只有主干渠道，缺乏相應的渠道設施，部分地區(qū)灌溉渠道工程沒有任何輔助配套設施，導致農(nóng)田無法得到灌溉，渠道使用率不高。

由于渠道工程年久失修，未能得到及時管理養(yǎng)護，部分重要基礎設施損壞嚴重，未能與主干渠道共同發(fā)揮作用，嚴重影響了地方農(nóng)作物產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 管理養(yǎng)護制度不健全

目前，我國農(nóng)田水利渠道工程建設數(shù)量眾多，隨著國家增加在水利工程建設中的投入，部分地區(qū)渠道工程建設及后期管理養(yǎng)護情況得到改善，但是我國農(nóng)田水利工程建設還存在不足，例如，缺乏專業(yè)技術人員、日常管理和培訓制度不完善等情況，在基層農(nóng)田水利工程管理制度建設方面，主體職責劃分不明確，大多數(shù)地區(qū)的基層水利工作一般由地方政府與水利管理部門雙重管理，管理雙方的職責權限劃分模糊。此外，缺少日常巡視檢查制度，造成部分渠道工程無人管理養(yǎng)護，影響基礎設施功能發(fā)揮。

4 加強農(nóng)田水利渠道工程管理養(yǎng)護的主要措施

4.1 健全管理養(yǎng)護制度

健全管理養(yǎng)護制度對農(nóng)田水利灌溉渠道工程的順利開展具有重要作用。建立相關制度時，管理人員必須正確認識管理工作的重要性，根據(jù)工程的實際情況，在工程生命周期需求基礎上規(guī)范管理內(nèi)容，完善管理養(yǎng)護體系，落實管理工作。

建立招投標制度，提高工程招標的合理性與科學性，為后續(xù)工作奠定堅實的基礎。完善人員責任制度，明確不同崗位的權責，保證管理工作的規(guī)范性，做到據(jù)責可依，增強相關人員的責任意識，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證工程管理養(yǎng)護工作質(zhì)量，提高工作效率。

建立獎懲制度，加強監(jiān)管力度，對于表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予適當獎勵，對于工作不認真的員工給予懲罰，提高員工工作積極性，最大程度地保證工程質(zhì)量，提高工程管理效率。另外，對于渠道雨水狀況，可以建立自動測量報告信息系統(tǒng)，嚴格監(jiān)控管理水流、水量、水位等情況，控制水流輸送，提高運行管理效果。

4.2 增強管理養(yǎng)護意識

農(nóng)田水利灌溉渠道工程對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的作用，為保證使用期限達到設計目標，要提高相關人員的管理養(yǎng)護意識，加強工作人員的培訓教育，加大宣傳力度，提高管理意識，保證管理工作發(fā)揮應有價值，提高管理人員的綜合素質(zhì)，為落實管理工作提供保障。

同時，農(nóng)民在工程建設中發(fā)揮著不可替代的作用，由于存在部分農(nóng)民對管理工作認識不足、影響管理工作落實的問題，要加強法律法規(guī)宣貫，避免因農(nóng)民操作不當造成設備損壞[4]。

此外，要重視宣傳教育，定期組織相關人員進行培訓教育，提高農(nóng)民和管理人員的意識，充分了解水利灌溉渠道工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，加強多方交流與合作，提高管理養(yǎng)護水平。

4.3 養(yǎng)護工程硬件

相關管理部門的維護人員要制定完善的工作計劃和方案，定期檢查工程實體，如果發(fā)現(xiàn)因天氣原因破壞渠道或因牲畜活動破壞渠道工程的問題，要立即修補，定期清掃，避免阻礙水流。

管理人員要定期檢查渠道防滲漏工作，保證渠道內(nèi)水位處于正常水平，如果渠道內(nèi)水位與設計要求不符，應積極修正。一旦農(nóng)田水利灌溉渠道遭遇特大暴雨，相關管理部門的維護人員要全面檢查渠道工程，立即清理渠道堤壩上的積水，建立穩(wěn)定的防滲漏層，避免因雨水夾帶淤泥、雜草影響渠道。對于混凝土砌筑體的孔洞和裂縫，要制定科學的修復計劃并貫徹落實，提高渠道工程的完整性。

對寒冷地區(qū)的渠道工程，相關管理部門要詳細檢查工程的防滲漏工作，例如，冬季氣溫低于0 ℃要停止渠道水流，春季修補防滲漏裂縫，嚴密觀察渠道內(nèi)水位。

渠道工程容易受到淤泥等影響，養(yǎng)護時要及時清洗。此外，要使用砂石、編織袋等保護渠道，避免因水流壓力增加造成管道斷裂。

4.4 強化重點管理養(yǎng)護

要根據(jù)對應時間節(jié)點，有針對性地開展階段管理養(yǎng)護。例如，目前使用的機電設備相對簡單，工作人員要確保機電設備正常運行，提高工作效率。同時，重點實施灌溉系統(tǒng)的管理養(yǎng)護工作，加強農(nóng)田水利的持續(xù)性。

實行管理養(yǎng)護應強調(diào)監(jiān)督力度，只有落實監(jiān)督工作，才能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行存在的問題以及建設中的違規(guī)行為。定期召開監(jiān)督檢查會議，在監(jiān)督過程中整合工作人員找出的問題，集思廣益解決問題。建立舉報機制，發(fā)現(xiàn)危險因素，立即呈報處理。

4.5 提高管理養(yǎng)護水平

由于我國渠道工程數(shù)量眾多、部分建設地區(qū)偏遠，在日常管理養(yǎng)護方面難度較大，通過信息技術手段能夠?qū)崿F(xiàn)對大范圍灌溉渠道工程的定時監(jiān)測，例如，在灌溉渠道工程量大的區(qū)域進行區(qū)域劃分、自動監(jiān)測，在了解基層灌溉渠道工程運行情況的同時實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，便于渠道設施的管理養(yǎng)護。

對于部分建設時間久遠、缺乏管理養(yǎng)護的渠道工程以及不能正常發(fā)揮輸水灌溉功能的渠道，要重新施工建設，根據(jù)地方渠道工程分布情況重新規(guī)劃，充分發(fā)揮灌溉渠道工程的灌溉作用。

4.6 加大基礎設施資金投入

在管理養(yǎng)護的資金投入方面，當?shù)卣芾聿块T要認識到灌溉渠道工程管理養(yǎng)護的重要性，拓寬融資渠道，在優(yōu)化農(nóng)田水利工程投資結(jié)構(gòu)的同時加大投入力度。

對于耕地荒廢問題，相關管理部門可以放寬政策，吸引大型企業(yè)投資，通過大面積承包耕地，實現(xiàn)耕地規(guī)范化管理，獲得的土地出讓資金既能減輕財政負擔，也能實現(xiàn)耕地的有效開發(fā)，最大程度地提高灌溉渠道工程的利用率，確保相關工程發(fā)揮應有功能。通過農(nóng)產(chǎn)企業(yè)的合作，管理養(yǎng)護農(nóng)田水利工程，明確相關工程的使用與管理主體，實現(xiàn)灌溉渠道工程的管理養(yǎng)護。相關農(nóng)產(chǎn)企業(yè)的技術能力也能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加政府財政收入，更好地建設農(nóng)田水利工程，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

4.7 加強管理養(yǎng)護人員培養(yǎng)

管理人員的綜合素質(zhì)是保證管理工作正常開展的重要保障，為提高農(nóng)田水利灌溉渠道工程的管理養(yǎng)護效率，要提高管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。完善人才選拔和培養(yǎng)機制，招聘新員工時要對管理人員的專業(yè)技術水平提出要求并嚴格考核，為管理工作的開展奠定堅實基礎。

在進入管理崗位前，企業(yè)要對員工進行專業(yè)培訓，培訓內(nèi)容以管理方式、專業(yè)技術和綜合素質(zhì)為主，企業(yè)還應適當投入資金，通過舉辦專業(yè)講座等形式進行培訓，保證工作的規(guī)范性。此外，企業(yè)要建立健全責任激勵管理制度，對于工作表現(xiàn)優(yōu)異的管理人員給予適當獎勵，提高管理人員的責任意識，進一步提高管理工作效率。

5 結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，對水利基礎設施提出了更高的要求，加強渠道工程的管理養(yǎng)護尤為重要。渠道是農(nóng)田水利工程中重要的組成部分，是輸送水資源的重要通道。

為保證農(nóng)田灌溉用水充足，渠道在農(nóng)田中的分布范圍較大，而渠道的施工質(zhì)量以及運營期間的管理養(yǎng)護，直接影響渠道的輸水效率。因此，相關管理部門應高度重視，制定完善的管理養(yǎng)護制度，采取適當措施，加強農(nóng)田水利渠道工程的管理養(yǎng)護，提高管理養(yǎng)護質(zhì)量，提高農(nóng)田水利渠道工程的運行效率。

參考文獻

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