“數(shù)字下鄉(xiāng)”：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、困境及方向

〔摘要〕 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是數(shù)字時(shí)代的新生事物，作為鄉(xiāng)村振興的途徑之一，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息化、數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)。“數(shù)字下鄉(xiāng)”問題實(shí)質(zhì)上反映的是技術(shù)、現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系問題，數(shù)字要成功下鄉(xiāng)，必須應(yīng)對(duì)和解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)代性困境，如供給效率困境、“數(shù)字鴻溝”、小農(nóng)戶銜接困境、數(shù)字技術(shù)兼容困境等。有效推進(jìn)“數(shù)字下鄉(xiāng)”，需朝著構(gòu)建多主體共建共享建設(shè)模式的大方向努力前行。

〔關(guān)鍵詞〕 “數(shù)字下鄉(xiāng)”;數(shù)字鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村振興;困境

〔中圖分類號(hào)〕C912.82 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2022）03-0126-09

2019年5月，國(guó)家發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程”。2022年1月，國(guó)家又發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，為“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)做出了總體規(guī)劃。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中究竟呈現(xiàn)出什么樣的邏輯？遇到了何種困境或問題？數(shù)字鄉(xiāng)村要重點(diǎn)朝什么方向建設(shè)？這些問題不僅關(guān)涉數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃能否成功落地，而且關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。從歷史脈絡(luò)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化理論視角來思考、研究這些問題，對(duì)認(rèn)識(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的意義、把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向具有重要參考價(jià)值。

一、從“文字下鄉(xiāng)”到“數(shù)字下鄉(xiāng)”

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)某種意義上說是推動(dòng)“數(shù)字下鄉(xiāng)”的過程，那么，數(shù)字為何要下鄉(xiāng)？為什么要推動(dòng)“數(shù)字下鄉(xiāng)”？對(duì)“數(shù)字下鄉(xiāng)”現(xiàn)象及其意義的理解和認(rèn)識(shí)，或許需要從中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化變遷的歷史脈絡(luò)中去加以把握。

20世紀(jì)上半葉，在鄉(xiāng)村建設(shè)與平民教育運(yùn)動(dòng)中，“文字下鄉(xiāng)”得以廣泛推進(jìn)。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)和平民教育運(yùn)動(dòng)的代表人物晏陽初認(rèn)為，鄉(xiāng)村問題歸根到底就是“愚貧弱私”問題，因而推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)就要開展“四大教育與三大方式”的平民教育運(yùn)動(dòng)，即通過學(xué)校式、社會(huì)式和家庭式三種方式開展文藝教育、生計(jì)教育、衛(wèi)生教育和公民教育。①由此可見，鄉(xiāng)村建設(shè)派倡導(dǎo)“文字下鄉(xiāng)”與平民教育，是因?yàn)樵谒麄兛磥?，通過教育即可解決鄉(xiāng)村根本問題，尤其是農(nóng)民“愚”的問題。然而，費(fèi)孝通認(rèn)為，鄉(xiāng)村文盲的廣泛存在，農(nóng)民普遍不識(shí)字，并不代表鄉(xiāng)村人“愚”，而是鄉(xiāng)村生活對(duì)文字的需要較少。費(fèi)孝通認(rèn)為：“單從文字和語言的角度去批判一個(gè)社會(huì)中的人和人的了解程度是不夠的，因?yàn)槲淖趾驼Z言，只是傳情達(dá)意的一種工具，并非唯一的工具;而且這工具本身也是有缺陷的，能傳的情、能達(dá)的意是有限的。所以倡導(dǎo)文字下鄉(xiāng)的人，必須先考慮到文字和語言的基礎(chǔ)，否則開幾個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校和使鄉(xiāng)下人多識(shí)幾個(gè)字，也許并不能使鄉(xiāng)下人‘聰明’起來。”費(fèi)孝通：《文字下鄉(xiāng)》，《鄉(xiāng)土中國(guó) 生育制度》，北京：北京大學(xué)出版社，1998年，第17頁。在流動(dòng)性較低的鄉(xiāng)土社會(huì)，人們聚居和生活在彼此熟悉的村落里，日常的人際交流靠熟悉的語言及符號(hào)就已足矣，生產(chǎn)生活需要運(yùn)用文字的場(chǎng)合并不多。所以，不識(shí)字、接受學(xué)校教育少不能反映農(nóng)民“愚”，鄉(xiāng)村問題本質(zhì)上亦非“愚貧弱私”問題，“文字下鄉(xiāng)”也不是解決鄉(xiāng)村問題的根本出路。

當(dāng)然，費(fèi)孝通并不是反對(duì)“文字下鄉(xiāng)”，而是指出要正確地理解和對(duì)待“文字下鄉(xiāng)”，提出“如果中國(guó)社會(huì)鄉(xiāng)土性的基層發(fā)生了變化，也只有在發(fā)生了變化之后，文字才能下鄉(xiāng)”。費(fèi)孝通：《再論文字下鄉(xiāng)》，《鄉(xiāng)土中國(guó) 生育制度》，第23頁。也就是說，“文字下鄉(xiāng)”不是簡(jiǎn)單化地在鄉(xiāng)村推廣識(shí)字教育，而是要為鄉(xiāng)村教育發(fā)展創(chuàng)造適宜的社會(huì)與文化條件。只有通過社會(huì)變革，解決鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，才能真正實(shí)現(xiàn)“文字下鄉(xiāng)”的目標(biāo)。

隨著脫貧攻堅(jiān)取得勝利，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代，鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展面臨新的目標(biāo)和任務(wù)。陸益龍：《鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑選擇》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2021年第4期。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提出的，作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，數(shù)字鄉(xiāng)村是信息化時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展與現(xiàn)代化的目標(biāo)和路徑之一。也就是說，推動(dòng)“數(shù)字下鄉(xiāng)”，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時(shí)又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以說是數(shù)字時(shí)代的新生事物，也是鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的理想型目標(biāo)。關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值與意義，學(xué)界的闡釋大體可概括為三類觀點(diǎn)：一是高質(zhì)量發(fā)展需要觀;二是數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設(shè)觀;三是鄉(xiāng)村治理數(shù)字化觀。

高質(zhì)量發(fā)展需要觀認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村發(fā)展。在信息化、數(shù)字化時(shí)代，要滿足鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。如有種觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有“以人為本、成效導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新”等特點(diǎn)，因而是推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。沈費(fèi)偉、葉溫馨：《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的策略選擇》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2021年第5期。

在對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策解讀中，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設(shè)觀提出，數(shù)字化建設(shè)向鄉(xiāng)村的賦能主要體現(xiàn)在空間再造、權(quán)力整合和利益聯(lián)結(jié)等方面。在鄉(xiāng)村治理中，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用突破了空間區(qū)隔，縮短了權(quán)力距離，協(xié)調(diào)了多方利益，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有效升級(jí)。王薇、戴姣、李祥：《數(shù)據(jù)賦能與系統(tǒng)構(gòu)建：推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理研究》，《世界農(nóng)業(yè)》2021年第6期。鄉(xiāng)村振興面臨的一個(gè)重要困境就是如何找到發(fā)展新動(dòng)能，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)順應(yīng)信息化、現(xiàn)代化的大勢(shì)，旨在助力鄉(xiāng)村社會(huì)能與時(shí)俱進(jìn)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。當(dāng)然，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)是否真正給鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展賦能，可能仍在較大程度上取決于“數(shù)字下鄉(xiāng)”的具體實(shí)踐。只有數(shù)字資源成為鄉(xiāng)村社會(huì)主體的真實(shí)需要，而且被人們真正使用，那樣才表明“數(shù)字下鄉(xiāng)”產(chǎn)生了實(shí)際效應(yīng)。

鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義主要在于數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村治理變革的貢獻(xiàn)。隨著數(shù)字技術(shù)引入鄉(xiāng)村并被廣泛應(yīng)用，鄉(xiāng)村原有社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、關(guān)系結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等皆發(fā)生改變，由此推動(dòng)鄉(xiāng)村治理模式的變革，“形成了以交互性和群結(jié)構(gòu)性為特征的交互式群治理模式”。陳明、劉義強(qiáng)：《交互式群治理：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代農(nóng)村治理模式研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2019年第2期。對(duì)鄉(xiāng)村治理問題的關(guān)注，已是“三農(nóng)”問題研究領(lǐng)域的一大熱點(diǎn)。在關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的討論中，學(xué)界將其與鄉(xiāng)村治理聯(lián)系起來，似乎有邏輯必然。然而，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目標(biāo)可能并不在于變革鄉(xiāng)村治理，而是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展與轉(zhuǎn)型。盡管發(fā)展任務(wù)也是鄉(xiāng)村治理的核心內(nèi)容之一陸益龍、孟根達(dá)來：《新時(shí)代鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的內(nèi)在機(jī)制與創(chuàng)新方向》，《教學(xué)與研究》2021年第8期。，鄉(xiāng)村振興也需要有效治理，但鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的意義并不宜泛化為鄉(xiāng)村治理的需要。對(duì)“數(shù)字下鄉(xiāng)”的理解，需要從縱向歷史和橫向現(xiàn)實(shí)兩個(gè)背景出發(fā)，一方面要認(rèn)識(shí)到從“文字下鄉(xiāng)”到“數(shù)字下鄉(xiāng)”這一歷史變遷與轉(zhuǎn)型過程中的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，另一方面要關(guān)注到技術(shù)革命和制度創(chuàng)新帶來的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)。

與“文字下鄉(xiāng)”相似的是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化的背景下，鄉(xiāng)土社會(huì)的“文字鴻溝”對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的制約作用凸顯出來。同樣，在信息化、全球化的背景下，“數(shù)字鴻溝”對(duì)鄉(xiāng)村振興的“瓶頸”作用也顯現(xiàn)出來。伴隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，數(shù)字得以“下鄉(xiāng)”。越來越多的數(shù)字資源輸入鄉(xiāng)村社會(huì)之后，是否會(huì)讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，鄉(xiāng)村社會(huì)能否順利吸收這些數(shù)字資源，并將其轉(zhuǎn)換為新發(fā)展動(dòng)能，關(guān)鍵仍在于鄉(xiāng)村基層的變化。只有鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，數(shù)字才能下鄉(xiāng)。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，一方面需要注重向鄉(xiāng)村輸入數(shù)字資源，另一方面要相應(yīng)加大鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的力度，促進(jìn)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展需要更加緊密地聯(lián)系起來，與此同時(shí)，讓鄉(xiāng)村社會(huì)主體更好地適應(yīng)現(xiàn)代化、數(shù)字化的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。為助力鄉(xiāng)村振興，落實(shí)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司、國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司、工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司、科技部農(nóng)村科技司、市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局社會(huì)幫扶司組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和地方編寫了《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》）。

從《建設(shè)指南》的文本分析看，其內(nèi)容與《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》一起共同構(gòu)成了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)?！督ㄔO(shè)指南》主要針對(duì)縣級(jí)層面的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，設(shè)計(jì)出了一個(gè)總體框架。這一框架由五大部分構(gòu)成：建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理、保障體系建設(shè)、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景、公共支撐平臺(tái)、信息基礎(chǔ)設(shè)施（見圖1）。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理和保障體系建設(shè)屬于運(yùn)行與保障的體系架構(gòu)，主要在縣級(jí)管理層面之上。在縣域社會(huì)范圍內(nèi)，政府可根據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況和本地特色，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量和資源，為鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)及具體運(yùn)行提供管理和保障方面的支撐，以推動(dòng)并維持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施不斷落地見效。

數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景模塊可以說是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的主體內(nèi)容，按照《建設(shè)指南》，這一模塊主要包括五個(gè)方面內(nèi)容：一是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，二是智慧綠色鄉(xiāng)村，三是鄉(xiāng)村數(shù)字治理，四是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，五是信息惠民服務(wù)。五個(gè)方面的內(nèi)容實(shí)際上對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)可為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供一條新的路徑，智慧綠色鄉(xiāng)村系統(tǒng)可助力于鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)，鄉(xiāng)村數(shù)字治理板塊為促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效提供技術(shù)治理的支撐，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化部分將對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)起到積極作用，信息惠民服務(wù)系統(tǒng)主要對(duì)接生活富裕目標(biāo)，為鄉(xiāng)村生活提供便捷、現(xiàn)代化的服務(wù)。

公共支撐平臺(tái)由兩個(gè)部分組成：公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用支撐平臺(tái)。數(shù)字時(shí)代的來臨，平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著中介橋梁作用，為發(fā)展新業(yè)態(tài)、新生活提供信息交流和服務(wù)的公共平臺(tái)。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，搭建起縣域社會(huì)范圍的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括三個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的意義及必要性與現(xiàn)代化、信息化的大背景密不可分，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展必須適應(yīng)信息化社會(huì)的基本形勢(shì)，必須具備城鄉(xiāng)一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。

《建設(shè)指南》不僅提出縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體框架，而且提供了一些典型案例。我們從中選取幾個(gè)案例，介紹其數(shù)字建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，旨在透過具體事實(shí)來理解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際意義，闡釋數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可行方案。

案例一：浙江省德清縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”

德清縣運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，解決人居環(huán)境、“三改一拆”、農(nóng)地保護(hù)、水域監(jiān)測(cè)等方面的發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)管難、處置難問題。全縣統(tǒng)一采集遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析、智能分析比對(duì)等，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)垃圾堆放、違章建筑、河流改道、糧食功能區(qū)變化等問題，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、建設(shè)和水利等業(yè)務(wù)部門的遙感監(jiān)測(cè)治理需求一次性采集，從整體智治的角度，節(jié)約資源成本、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村治理。

在“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”上疊加遙感監(jiān)測(cè)地圖、電子地圖、國(guó)土空間規(guī)劃、三維實(shí)景地圖以及各部門應(yīng)用等18個(gè)圖層，建成數(shù)字化鄉(xiāng)村，使問題點(diǎn)位及原因一目了然，方便村干部開展工作。通過在公眾平臺(tái)上線“工單管理”模塊，將遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題自動(dòng)下發(fā)至村干部手中，村干部通過平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和處置，最后將處理結(jié)果上傳，經(jīng)過鎮(zhèn)的審核后完成處置流程。

“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”的建設(shè)成效體現(xiàn)在：實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境、治水拆違、私建墓地、糧食功能區(qū)等9類基層治理問題點(diǎn)位的全面發(fā)現(xiàn)和自動(dòng)歸集，構(gòu)建“天上看、網(wǎng)上查、地上管”的閉環(huán)監(jiān)管鏈條。

在案例一的經(jīng)驗(yàn)中，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主要從本地的重點(diǎn)問題、突出需要出發(fā)，通過數(shù)字化建設(shè)，將一些先進(jìn)技術(shù)整合起來，運(yùn)用于鄉(xiāng)村治理之中，提升鄉(xiāng)村治理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化升級(jí)改造勢(shì)在必行。要發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的功能，就要把數(shù)字資源轉(zhuǎn)化為新要素，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成。要在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體功能的生產(chǎn)空間，重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。彭超：《數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略推進(jìn)的邏輯》，《人民論壇》2019年第33期。案例二就提供了數(shù)字賦能鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

案例二：安徽省長(zhǎng)豐縣的“數(shù)字草莓”

長(zhǎng)豐縣利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，建設(shè)“數(shù)字草莓”大數(shù)據(jù)中心、草莓園區(qū)智能管理、草莓品質(zhì)品牌數(shù)字管理等數(shù)字化系統(tǒng)，構(gòu)建長(zhǎng)豐草莓“產(chǎn)業(yè)布局、病蟲害識(shí)別、肥水管控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、銷售網(wǎng)絡(luò)”一張大圖，實(shí)現(xiàn)草莓生產(chǎn)溫、光、氣、土、肥、藥可視化和聯(lián)動(dòng)控制，建成草莓資源數(shù)字化、生產(chǎn)智能化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)遠(yuǎn)程化、質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化體系，形成數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景模式。

“數(shù)字草莓”的建設(shè)成效表現(xiàn)為：通過數(shù)字賦能、科技加持，草莓生產(chǎn)節(jié)肥30%、節(jié)藥45%。通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)草莓平均產(chǎn)量提高15%，每畝節(jié)省農(nóng)資、人力等費(fèi)用800元，畝均增產(chǎn)增收3600元，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)15.2%。依托數(shù)字化技術(shù)，草莓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋率達(dá)到99%以上，長(zhǎng)豐草莓電商銷售占比增長(zhǎng)到19.2%，草莓線上年銷售量超7萬噸。

從案例二的經(jīng)驗(yàn)來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐可立足于自身已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，通過引入數(shù)字資源和科技力量，推動(dòng)已有產(chǎn)業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型與升級(jí)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

電子商務(wù)的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷帶來新方式、新機(jī)遇。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)，就需借助農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，給鄉(xiāng)村創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新機(jī)會(huì)。在案例三中，江蘇豐縣的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)村電子商務(wù)為突破口，逐步建立起農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)體系。

案例三：江蘇省豐縣的農(nóng)村電子商務(wù)

豐縣通過成立電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立2000萬元的電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。建設(shè)了數(shù)字豐縣產(chǎn)業(yè)園、淮海云商創(chuàng)業(yè)園、豐縣快遞物流園3個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，江蘇大沙河電商物流園、大沙河鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園、宋樓鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園、首羨鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展載體，建設(shè)村級(jí)電商綜合服務(wù)中心，園區(qū)共入駐企業(yè)150余家，年交易額40億元。建立健全電商人才培訓(xùn)體系，開展電商培訓(xùn)250批次，培訓(xùn)人數(shù)12000余人，舉辦電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。

豐縣農(nóng)村電商建設(shè)成效包括：建成村級(jí)快遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)7個(gè)，覆蓋人群5萬余人。建成鎮(zhèn)級(jí)電商快遞服務(wù)站15個(gè)，村級(jí)電商快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)180個(gè)，服務(wù)覆蓋全縣100%的行政村，農(nóng)村快遞成本下降20%，創(chuàng)建江蘇省首批農(nóng)村物流示范縣。

案例三的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐是由政府主導(dǎo)，通過相關(guān)政策引導(dǎo)與支持，落實(shí)人才培育，強(qiáng)化電商平臺(tái)建設(shè)，整合市場(chǎng)主體的力量，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自中央提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略之后，各地其實(shí)都在積極探索符合本地情況的有效建設(shè)路徑，因而各地的數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)踐也相互有別、各具特色。這里選擇性介紹《建設(shè)指南》中的三個(gè)典型案例，并非指數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)只有這三種模式，亦非指各地都可以復(fù)制這三種經(jīng)驗(yàn)。案例經(jīng)驗(yàn)的呈現(xiàn)主要是為了說明，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐是地方性的、多樣性的，地方的建設(shè)實(shí)踐可以立足本地特色，把握重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，找到有效的突破口，取得實(shí)際建設(shè)成效。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)雖已有宏觀的頂層設(shè)計(jì)和微觀的基層實(shí)踐，然而，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)過程并非平坦無障礙，而是面臨多種挑戰(zhàn)或困境。數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村發(fā)展的一種理想類型，更容易從理論層面想象出來，但要落實(shí)到具體實(shí)踐之中，則要擺脫諸多實(shí)際困境。在鄉(xiāng)土中國(guó)的“文字下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)中，文字是通過識(shí)字教育、平民教育而灌輸?shù)洁l(xiāng)土社會(huì)，而農(nóng)民的生產(chǎn)生活似乎并不太需要文字。同樣，后鄉(xiāng)土中國(guó)的“數(shù)字下鄉(xiāng)”也面臨數(shù)字如何才能下鄉(xiāng)、數(shù)字如何才能融入鄉(xiāng)村社會(huì)的問題。

某種意義上，困境是各種發(fā)展、各種轉(zhuǎn)變常常遇到的，猶如鄭杭生所概括的“人類困境”，在現(xiàn)代社會(huì)普遍存在，有著廣泛影響。“世界性的‘人類困境’主要指‘當(dāng)代到處存在的不穩(wěn)定性’，也就是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)?！编嵑忌骸吨袊?guó)社會(huì)學(xué)的“理論自覺”》，《光明日?qǐng)?bào)》2009年10月20日。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所要面對(duì)的困境，也可以說是現(xiàn)代性困境的構(gòu)成之一。因?yàn)閿?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)受網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化等現(xiàn)代性要素的影響，需要去改造、轉(zhuǎn)變或振興鄉(xiāng)村，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)變。在鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中，不可避免地出現(xiàn)各種各樣的不穩(wěn)定性、不確定性，產(chǎn)生多種現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既有來自社會(huì)現(xiàn)代化的推動(dòng)力，即現(xiàn)代化要求鄉(xiāng)村朝著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展，而且現(xiàn)代化也為鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展提供了條件。在鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的同時(shí)，又要面對(duì)現(xiàn)代性帶來的發(fā)展困境，這些困境類似于鮑曼所說的“流動(dòng)現(xiàn)代性”。我們希望鄉(xiāng)村“成為現(xiàn)代”，意指追求鄉(xiāng)村更美好的狀態(tài)，然而也不能排除“急切地，強(qiáng)迫性地去進(jìn)行現(xiàn)代化”的意向，從而具有“脆弱性、暫時(shí)性、易傷性以及持續(xù)變化的傾向”。鮑曼：《流動(dòng)的現(xiàn)代性》，歐陽景根譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2019年，第4、5頁。

就現(xiàn)實(shí)而言，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的困境也指具體建設(shè)過程中所要克服的困難、所要排除的阻力、所要解決的張力問題。在發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實(shí)背景下，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，首先必須克服基礎(chǔ)薄弱、“短板”突出、資金短缺等一系列困難。其次，需要排除來自自然條件和社會(huì)條件等方面的阻力。中國(guó)鄉(xiāng)村幅員遼闊，地理分布的差異性大，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村就要普遍改善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須排除不利自然條件帶來的阻力。同樣，鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展存在較大區(qū)域差異，不同的社會(huì)環(huán)境也會(huì)給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來種種阻力，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理想目標(biāo)，就必須應(yīng)對(duì)來自現(xiàn)實(shí)社會(huì)的各種障礙與阻力。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還要面對(duì)一些張力問題，諸如城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間的張力及其均衡問題、新業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的張力及其均衡問題，解決好這些問題，才能使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)得以更好地推進(jìn)。作為鄉(xiāng)村振興的重要手段和內(nèi)容，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必須結(jié)合城鎮(zhèn)化的大背景，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的大框架下均衡合理地推進(jìn)。鄉(xiāng)村的數(shù)字化、信息化建設(shè)實(shí)踐需要發(fā)揮城鄉(xiāng)融合的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)在數(shù)字化建設(shè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為鄉(xiāng)村振興的途徑之一，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)追求通過新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展來促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，而同時(shí)卻又面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)如何與農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合、相一致，這是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必須解決的矛盾關(guān)系和張力問題之一。

結(jié)合對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所面對(duì)的困境可概括為四個(gè)主要方面：（1）有效需求與供給效率受限的困境;（2）“數(shù)字鴻溝”難以彌合的困境;（3）小農(nóng)戶如何分享大數(shù)據(jù)成果的困境;（4）數(shù)字技術(shù)如何與鄉(xiāng)土特色相兼容的困境。

（一）有效需求與供給效率受限的困境

“數(shù)字下鄉(xiāng)”面臨的一個(gè)突出現(xiàn)實(shí)問題就是高流動(dòng)性與鄉(xiāng)村空巢社會(huì)的形成所帶來的諸多發(fā)展困境。鄉(xiāng)村“空巢社會(huì)”是鄉(xiāng)村現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與變遷中出現(xiàn)的一種新形態(tài)陸益龍：《后鄉(xiāng)土中國(guó)》，北京：商務(wù)印書館，2017年。，隨著勞動(dòng)力與人口的大流動(dòng)，鄉(xiāng)村社會(huì)處在空落化以及結(jié)構(gòu)功能分化和持續(xù)變動(dòng)的不確定狀態(tài)之中。如同鮑曼認(rèn)為，流動(dòng)性雖創(chuàng)造了更多新機(jī)會(huì)，但流動(dòng)性也意味著脆弱性、暫時(shí)性、易傷性、不可靠性、不穩(wěn)定性和不確定性?！霸凇鲃?dòng)性’的狀況下，一切都有可能發(fā)生，但一切又都不能充滿自信與確定性地去應(yīng)對(duì)?！滨U曼：《流動(dòng)的現(xiàn)代性》，歐陽景根譯，第12頁。

數(shù)字能否順利下鄉(xiāng)，外部的推動(dòng)力雖然重要，但內(nèi)在的需求拉力也必不可少。如果數(shù)字化建設(shè)不被鄉(xiāng)村社會(huì)成員所需要，外部“一廂情愿”的推動(dòng)可能出現(xiàn)有始無終的結(jié)局。在鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和常住人口持續(xù)凈流出的背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)的總體需求實(shí)際上不斷走向疲軟，對(duì)數(shù)字化、信息化的有效需求也因此受到制約。人們通常以為，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)是為了追求更美好的狀態(tài)，那么，若改善鄉(xiāng)村現(xiàn)代化條件，也就能吸引外流人口回流鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)民得以“歸巢”。然而，我們看到的殘酷現(xiàn)實(shí)是，越來越多的鄉(xiāng)村已建設(shè)得越來越美，但并沒有真正扭轉(zhuǎn)流動(dòng)性的狀態(tài)。

在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，來自國(guó)家以及社會(huì)其他方面對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的投入在不斷增加，向鄉(xiāng)村發(fā)展提供的經(jīng)濟(jì)支持、政治支持和社會(huì)支持大大增多。由于受鄉(xiāng)村有效需求的限制，這些外部供給的效率難以得到顯著提升。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必須正視這一困境，采取合理有效的實(shí)踐策略，一方面要保障鄉(xiāng)村最低限度的公共物品和公共服務(wù)的供給，另一方面需要最大限度地?cái)U(kuò)大鄉(xiāng)村社會(huì)的數(shù)字需求，通過培育和發(fā)展數(shù)字與信息技術(shù)需求來提高鄉(xiāng)村數(shù)字公共品的供給效率。

（二）“數(shù)字鴻溝”難以彌合的困境

推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，重要目標(biāo)之一就是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村在信息化、數(shù)字化方面的“短板”。而現(xiàn)實(shí)的情況是，橫在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展面前的這條“數(shù)字鴻溝”既很深且巨大，逾越這條鴻溝難度較大。

所謂“數(shù)字鴻溝”，一般指不同社會(huì)群體在數(shù)字或信息技術(shù)擁有及應(yīng)用方面存在的差別，如城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、代際之間在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)使用方面的不均衡。就“數(shù)字鴻溝”的測(cè)量而言，互聯(lián)網(wǎng)普及率通常是衡量不同地區(qū)、不同群體之間信息技術(shù)擁有與使用差別的主要指標(biāo)之一。從這一指標(biāo)的變動(dòng)情況看，中國(guó)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距雖在逐步縮小，但“數(shù)字鴻溝”還是明顯存在，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯高于農(nóng)村地區(qū)（見圖2）。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所要彌合的“數(shù)字鴻溝”并不僅僅是城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的數(shù)字化發(fā)展差距，更為嚴(yán)重的困境是鄉(xiāng)村內(nèi)在性的、結(jié)構(gòu)性的和變動(dòng)性的問題，其中尤為突出的問題就是鄉(xiāng)村“雙重老年化”問題。陸益龍：《后鄉(xiāng)土中國(guó)的自力養(yǎng)老及其限度——皖東T村經(jīng)驗(yàn)引發(fā)的思考》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2017年第1期。在中國(guó)社會(huì)發(fā)生人口轉(zhuǎn)變與社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，鄉(xiāng)村既出現(xiàn)了人口的老年化問題，也出現(xiàn)了社會(huì)的老年化問題。老年人已成為鄉(xiāng)村社會(huì)的主體，支撐著鄉(xiāng)村社會(huì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)首先必須面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題，并努力去彌合老年人群體特征所內(nèi)生的結(jié)構(gòu)性“數(shù)字鴻溝”。一方面，以信息化、數(shù)字化技術(shù)主導(dǎo)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化要想跟上時(shí)代步伐，就必須加快推進(jìn)數(shù)字化建設(shè);另一方面，在以老年人為主體的鄉(xiāng)村社會(huì)，要彌合“數(shù)字鴻溝”就必須解決數(shù)字化建設(shè)的適老問題和老年群體的數(shù)字化滯后問題。相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)性的“數(shù)字鴻溝”來說，受鄉(xiāng)村老年化及教育水平等因素影響的社會(huì)性“數(shù)字鴻溝”可能更難逾越。

（三）小農(nóng)戶如何分享大數(shù)據(jù)成果的困境

分散的、差異化的、具有脆弱性的小農(nóng)戶是農(nóng)村社會(huì)的主體構(gòu)成，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就面臨著小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代化有機(jī)銜接的問題。小農(nóng)戶與現(xiàn)代化的銜接困境突出體現(xiàn)在三個(gè)核心方面：一是如何內(nèi)化小農(nóng)戶生產(chǎn)特性的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，二是如何組織統(tǒng)籌小農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)，三是如何實(shí)現(xiàn)差異化農(nóng)產(chǎn)品與地方市場(chǎng)的有效對(duì)接。葉敬忠、張明浩：《小農(nóng)戶為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：理論轉(zhuǎn)向、實(shí)踐探索與路徑構(gòu)建》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2020年第1期。

對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)來說，同樣要應(yīng)對(duì)小農(nóng)戶適應(yīng)與分享的困境問題。鄉(xiāng)村數(shù)字化、信息化的發(fā)展，無疑為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代治理創(chuàng)造新的條件和機(jī)會(huì)，而對(duì)相對(duì)傳統(tǒng)的小農(nóng)戶來說，由于受自身特性的影響，可能難以適應(yīng)并分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，甚至在分化過程中更加邊緣化。

小農(nóng)戶既是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，又是一種生活共同體。小農(nóng)戶既在生產(chǎn)生活方面有較高同質(zhì)性，又在勞動(dòng)力構(gòu)成及需求結(jié)構(gòu)方面存在較大差異性。作為現(xiàn)代化的進(jìn)程，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)致力于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)遇的培育與發(fā)展，然而在此過程中，能否成功將小農(nóng)戶融入新發(fā)展之中、讓他們能夠分享發(fā)展成果將是關(guān)鍵。小農(nóng)戶與數(shù)字化建設(shè)的有機(jī)銜接，小農(nóng)戶能夠分享發(fā)展成果，也是成功實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要影響因素和衡量指標(biāo)。

（四）數(shù)字技術(shù)如何與鄉(xiāng)土特色相兼容的困境

伴隨著數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的推廣和應(yīng)用，鄉(xiāng)村社會(huì)生活情境將越來越多受到先進(jìn)信息技術(shù)的支配和影響，同時(shí)也意味著現(xiàn)代技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的改造與改變。那么，“植入”鄉(xiāng)村社會(huì)文化“土壤”之中的數(shù)字技術(shù)，是否會(huì)順利“生根發(fā)芽”并茁壯成長(zhǎng)，這要看數(shù)字技術(shù)能否和鄉(xiāng)土特色相兼容。技術(shù)雖有影響和引導(dǎo)社會(huì)選擇的功能，但技術(shù)的社會(huì)文化兼容性和適應(yīng)性關(guān)系到人們對(duì)技術(shù)的社會(huì)需求，社會(huì)需求最終會(huì)決定著技術(shù)發(fā)展的前途和命運(yùn)。

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村不同于智慧城市建設(shè)，現(xiàn)代城市與數(shù)字和信息技術(shù)有著高度的統(tǒng)一性和兼容性，城市為數(shù)字技術(shù)及其新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了動(dòng)力和社會(huì)需求的基礎(chǔ)。而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的情境則不同，不僅受客觀物質(zhì)條件的制約，而且還要解決現(xiàn)代技術(shù)與鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的兼容問題，這一問題類似于吉登斯所說的“結(jié)構(gòu)性制約”。吉登斯：《社會(huì)的構(gòu)成》，李康、李猛譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1998年，第280頁。結(jié)構(gòu)性制約不同于物質(zhì)制約和負(fù)面制約，是情境類型對(duì)一群行動(dòng)者選擇范圍所產(chǎn)生的制約。在鄉(xiāng)土情境中，鄉(xiāng)村主體對(duì)數(shù)字技術(shù)擁有和應(yīng)用的選擇機(jī)會(huì)是有限的。如果數(shù)字技術(shù)不能融入鄉(xiāng)土情境之中，那么數(shù)字化建設(shè)與發(fā)展難以從鄉(xiāng)村社會(huì)中汲取資源和支持。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的手段之一，伴隨建設(shè)行動(dòng)而進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)的各項(xiàng)新事物、新變化，需要得到地方性社會(huì)和文化的認(rèn)同與接納，才能順利轉(zhuǎn)化為真正的發(fā)展，才能持久維續(xù)下去，新技術(shù)與既有成員才能共同存在于一個(gè)場(chǎng)域之中。猶如圖海納認(rèn)為，“我們能否共同生存，全看我們是否能認(rèn)識(shí)到我們共同的任務(wù)是把工具性行動(dòng)和文化認(rèn)同結(jié)合起來，看我們每個(gè)人是否都能成為主體”。圖海納：《我們能否共同生存？》，狄玉明、李平漚譯，北京：商務(wù)印書館，2003年，第213頁。

當(dāng)然，分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境，并非要否認(rèn)建設(shè)行動(dòng)的必要性與可能性，而是要強(qiáng)調(diào)建設(shè)實(shí)踐必須正視困難、阻力，丟掉理想化、簡(jiǎn)單化的幻想，因地制宜、扎扎實(shí)實(shí)逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化進(jìn)程。

四、共建共享的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

“數(shù)字下鄉(xiāng)”不僅僅是國(guó)家建設(shè)鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的行動(dòng)，也是鄉(xiāng)村社會(huì)自身變遷以及現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展進(jìn)程。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，國(guó)家為推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平，通過公共建設(shè)力量加強(qiáng)鄉(xiāng)村的數(shù)字化和信息化技術(shù)推廣與應(yīng)用。而作為鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與變遷的過程，數(shù)字鄉(xiāng)村在內(nèi)生需要驅(qū)動(dòng)下，通過變革與創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用范圍，開創(chuàng)出越來越多的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用新場(chǎng)景、新形態(tài)。

既然數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)并非單向的工具性行動(dòng)，而是一個(gè)共進(jìn)共變過程，那么，順利地、持續(xù)地推進(jìn)這一過程，就需要構(gòu)建起兩個(gè)機(jī)制作為保障：一是多主體共建機(jī)制;二是新平臺(tái)共享機(jī)制。

（一）多主體共建機(jī)制

數(shù)字鄉(xiāng)村的共建機(jī)制是其建設(shè)過程的推動(dòng)、組織和保障的基本方式，鄉(xiāng)村的信息化、數(shù)字化建設(shè)與發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)生活條件現(xiàn)代化水平的不斷提高，是由多主體共同參與、共同建設(shè)和共同發(fā)展的進(jìn)程。僅靠國(guó)家、市場(chǎng)、技術(shù)人員、基層組織或居民個(gè)體的某種單個(gè)力量，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)。只有通過多主體共同參與到共同建設(shè)的行動(dòng)之中，并在文化上認(rèn)同建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，這樣才能有效地推進(jìn)和實(shí)施共同的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中成功構(gòu)建起多主體共建機(jī)制，關(guān)鍵在于處理和解決共建過程中的三個(gè)核心問題：主體性問題、主導(dǎo)性問題和共同性問題。

所謂主體性問題，是指與鄉(xiāng)村數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展相關(guān)的機(jī)構(gòu)、組織、單位和個(gè)人能否在實(shí)踐過程中成為行動(dòng)的真正主體。也就是說，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)過程雖關(guān)涉到多方面的、多種類型的行動(dòng)者，如政府、企業(yè)、團(tuán)體、社會(huì)組織、社區(qū)和個(gè)人等，多種行動(dòng)者會(huì)參與到建設(shè)過程之中，然而，每一種行動(dòng)者是否真正成為此項(xiàng)建設(shè)行動(dòng)的主體，對(duì)于共建來說至關(guān)重要。只有讓參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的多主體能真正發(fā)揮主體性作用，才能形成共建的合力。

成為主體不同于一般性公共參與，參與有主動(dòng)和被動(dòng)之分，而對(duì)于行動(dòng)主體來說，會(huì)自主地、自覺地、主動(dòng)地、積極地選擇行動(dòng)，并通過協(xié)調(diào)達(dá)到共同一致的行動(dòng)。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的多主體之中，不同行動(dòng)主體的角色并不完全相同。要達(dá)到多主體共建的效果，必須具備主導(dǎo)性力量或主角。共建機(jī)制的主導(dǎo)性問題實(shí)際就是政府如何主導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，亦即為具體建設(shè)實(shí)踐提供整體謀劃、引導(dǎo)并規(guī)范多主體的建設(shè)行動(dòng)、為建設(shè)與發(fā)展項(xiàng)目提供主力支持。

實(shí)現(xiàn)多主體的共建功能，還需解決不同主體的行動(dòng)共同性問題，也就是行動(dòng)對(duì)共性目標(biāo)的一致作用。例如，在應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)困境方面，就需要政府、電商平臺(tái)和農(nóng)民一致行動(dòng)，共同對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)字化改造。梅燕、鹿雨慧、毛丹靈：《典型發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式總結(jié)與比較分析》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2021年第3期。數(shù)字技術(shù)是否成功為鄉(xiāng)村發(fā)展賦能，是否真正造福于鄉(xiāng)村居民，關(guān)鍵看各種不同主體能否在建設(shè)過程中達(dá)到高度的認(rèn)同、采取高度一致的行動(dòng)。

（二）新平臺(tái)共享機(jī)制

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，共享機(jī)制是讓數(shù)字和信息技術(shù)得以持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。要使多種不同主體持續(xù)地、主動(dòng)地采取建設(shè)行動(dòng)，一個(gè)重要前提就是保證每個(gè)主體能夠從中分享建設(shè)與發(fā)展的成果。如果多主體不能共享實(shí)際收益，就難以保證建設(shè)行動(dòng)的可持續(xù)性。

數(shù)字化建設(shè)實(shí)際為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活創(chuàng)造了一種新平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字化及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改變著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中的信用擔(dān)保、支付和交易方式，這些改變促成了數(shù)字平臺(tái)的形成，而新平臺(tái)又為市場(chǎng)主體的收益共享創(chuàng)造了新機(jī)制。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，平臺(tái)共享機(jī)制的動(dòng)力源及維續(xù)功能也就顯得格外重要。

新平臺(tái)共享功能的發(fā)揮，取決于三個(gè)核心因素：平臺(tái)創(chuàng)新、體制變革和成果共享。

共享問題在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上屬于收益分配范疇，技術(shù)的更新不僅僅影響著生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能力和方式，而且會(huì)影響并改變分配方式。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的推廣和使用，其重要功能是通過多種平臺(tái)的建立與創(chuàng)新，如政府公益性信息平臺(tái)、電商平臺(tái)、組織或個(gè)人的直播平臺(tái)等，這些數(shù)字平臺(tái)的創(chuàng)立和應(yīng)用會(huì)產(chǎn)生平臺(tái)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，但同時(shí)必須滿足一個(gè)基本前提條件，即平臺(tái)具有公平合理的共享機(jī)制，讓利益相關(guān)者能夠共享平臺(tái)經(jīng)濟(jì)效益。

在數(shù)字化與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行一定的變革，以往“誰投資誰受益”和“勝者全得”的規(guī)則與共享原則有一定相悖，數(shù)字設(shè)施、數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)者、提供者不能獨(dú)享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而是要與廣大的參與者、使用者共享收益。特別是在鄉(xiāng)村社會(huì)，小農(nóng)戶的投入及數(shù)字技術(shù)掌握都較為有限，要讓廣大小農(nóng)戶從數(shù)字建設(shè)中受益，就必須有相應(yīng)的制度變革，保障小農(nóng)戶的共享權(quán)利。

充分發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)的共享功能，關(guān)鍵在于要讓平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展的成果能夠在多元主體之中得到共享，成果的共享是核心，也是本質(zhì)所在。從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)踐看，無論何種性質(zhì)的信息或數(shù)字化平臺(tái)，其運(yùn)行和管理必須追求讓廣大民眾特別是小農(nóng)戶能從中獲得實(shí)實(shí)在在的福利與便利，讓平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展給人們帶來增收或生活改善等實(shí)際成果。鄉(xiāng)村數(shù)字平臺(tái)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)成果共享的目標(biāo)，就不能按照理想化、模式化的標(biāo)準(zhǔn)去推進(jìn)，而是要促成數(shù)字技術(shù)與各地鄉(xiāng)村社會(huì)文化達(dá)到高度的融合，讓數(shù)字平臺(tái)更好地滿足地方性社會(huì)的需要。

共建共享的建設(shè)模式可以說是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的大方向，此方向是由數(shù)字時(shí)代特征和鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定的，新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興需要信息化與數(shù)字技術(shù)的賦能和支持，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)又要滿足應(yīng)對(duì)不均衡不充分發(fā)展的功能需要，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)共享信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展成果。

五、結(jié)論與討論

數(shù)字與信息技術(shù)并不在鄉(xiāng)村社會(huì)“生長(zhǎng)”出來，卻已成為現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)和生活不可或缺的構(gòu)成要素，甚至主導(dǎo)并形塑著當(dāng)下生產(chǎn)生活的形態(tài)。在現(xiàn)代化的新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略自然而然地把鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)與發(fā)展作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，大力推動(dòng)“數(shù)字下鄉(xiāng)”行動(dòng)。

“數(shù)字下鄉(xiāng)”作為國(guó)家建設(shè)鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略行動(dòng)，主要依靠國(guó)家力量將通信信息等設(shè)施輸往鄉(xiāng)村，并通過外部力量將數(shù)字技術(shù)推向鄉(xiāng)村?！皵?shù)字下鄉(xiāng)”面臨與鄉(xiāng)土中國(guó)“文字下鄉(xiāng)”相類似的現(xiàn)代性困境，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要擺脫這些困境，通過鄉(xiāng)村的變革才能讓數(shù)字順利地下鄉(xiāng)。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已有頂層設(shè)計(jì)的方案，國(guó)家層面的實(shí)踐指南主要針對(duì)縣域社會(huì)的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，做出了“五大板塊”的規(guī)劃，地方社會(huì)在各地建設(shè)實(shí)踐中，立足于基本目標(biāo)，也遵循著地方實(shí)踐邏輯。地方的實(shí)踐邏輯類似于布迪厄所概括的探尋“可能的經(jīng)濟(jì)形式”，盡量滿足“充足理由律”，遵循著“若無充分理由，即若無利益，也就沒有行動(dòng)”的定律。布迪厄、華康德：《實(shí)踐與反思——反思社會(huì)學(xué)導(dǎo)引》，李猛、李康譯，北京：中央編譯出版社，1998年，第28頁。從地方數(shù)字建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)來看，不同地方更加注重?cái)?shù)字化發(fā)展給當(dāng)?shù)貛淼膶?shí)在利益。

作為現(xiàn)代化進(jìn)程的組成部分，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)并不僅僅為國(guó)家的建設(shè)行動(dòng)，也包含著多主體推動(dòng)的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與變遷。政府、互聯(lián)網(wǎng)公司、電商平臺(tái)、社團(tuán)組織、基層組織、個(gè)人等都對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化、信息化發(fā)展有種種需求，也會(huì)以不同行動(dòng)方式參與或影響到數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。成功建成數(shù)字鄉(xiāng)村，就需要讓多種行動(dòng)者、參與者轉(zhuǎn)換為數(shù)字化建設(shè)的主體，即成為自主、自覺、主動(dòng)推進(jìn)建設(shè)實(shí)踐的主力成員。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的順利實(shí)施，既要解決建設(shè)實(shí)踐的主體性問題，還要解決多主體之間的協(xié)調(diào)性問題，因此，構(gòu)建共建共享的建設(shè)模式就有相應(yīng)必要性。多主體的共建機(jī)制會(huì)在不同建設(shè)主體之間促進(jìn)合力的形成，通過數(shù)字新平臺(tái)形成的共享機(jī)制，能給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和維護(hù)提供源源不斷的動(dòng)力和維持力量。

在處于大流動(dòng)狀態(tài)的“后鄉(xiāng)土社會(huì)”中陸益龍：《后鄉(xiāng)土中國(guó)》。，推動(dòng)“數(shù)字下鄉(xiāng)”可能會(huì)遇到種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困境，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐需要正視現(xiàn)實(shí)，理性看待各種困境，科學(xué)制定基層建設(shè)方案，采取合理有效的建設(shè)策略，讓數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興真正發(fā)揮促進(jìn)作用。

（責(zé)任編輯：何 頻）