以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)全市“雙碳”工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

周建池

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。這彰顯了我國堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定力和積極應(yīng)對氣候變化、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，需要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。

在擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”中增強(qiáng)“雙碳”工作政治底色

黨的十九屆六中全會確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，這是中華民族偉大復(fù)興的重要政治保障和思想保證。“雙碳”目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在“雙碳”工作上，就是要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓好全市碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施意見及其各領(lǐng)域?qū)嵤┓桨傅木幹坪吐鋵?shí)。要充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，合理設(shè)置碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和碳排放實(shí)際情況對區(qū)縣進(jìn)行差異化分解安排，保障有條件的地區(qū)率先達(dá)峰，堅(jiān)決避免簡單層層分解。要不折不扣落實(shí)中央決策部署，全面貫徹《中華人民共和國長江保護(hù)法》等政策法規(guī)，常態(tài)長效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改。

在堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念中增強(qiáng)“雙碳”工作高質(zhì)量發(fā)展成色

抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的重要方法論。正確把握社會主要矛盾和中心任務(wù)，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，立足當(dāng)下全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，著眼長遠(yuǎn)不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加速特高壓等電源通道建設(shè)，積極協(xié)調(diào)三峽電站增發(fā)電量留渝，加快推動天然氣、頁巖氣高效利用，著力推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源，強(qiáng)化能源安全保障。要加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，推動經(jīng)濟(jì)體系全面綠色升級。要推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目整改，實(shí)行“兩高”企業(yè)清單管理，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)施碳排放和能耗等量減量替代。

在準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一中增強(qiáng)“雙碳”工作示范特色

正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)，策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。2016年、2019年，習(xí)近平總書記兩次赴重慶考察，對重慶作出了“努力在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”等重要指示要求。確保中央重大戰(zhàn)略部署在重慶大地落地生根，就是要堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，找準(zhǔn)自身定位和發(fā)展方位，將戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和戰(zhàn)術(shù)的靈活性相結(jié)合，切實(shí)擔(dān)起上游責(zé)任，使各項(xiàng)措施圍繞中央戰(zhàn)略聚焦發(fā)力。要統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)推進(jìn)石漠化、消落區(qū)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理和生物多樣性保護(hù)，切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。要深化廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，推動廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城碳中和試點(diǎn)示范，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，注重減量、增綠、提質(zhì)，統(tǒng)籌島內(nèi)島外規(guī)劃建設(shè)，精心打造“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”。要強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，不斷提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯，健全碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，做強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場。要實(shí)施好《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動方案》等政策，著力開展區(qū)域空間布局綠色低碳等行動，力爭到2025年，成渝地區(qū)二氧化碳排放增速放緩，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式初步形成。

在堅(jiān)持科學(xué)思維和改革創(chuàng)新中增強(qiáng)“雙碳”工作科技亮色

習(xí)近平總書記指出：“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”碳達(dá)峰、碳中和工作不僅僅是減少碳排放，更意味著整個(gè)系統(tǒng)的變革創(chuàng)新，迫切需要解決碳交易制度體系不符合發(fā)展要求、市場功能及主體單一、政府調(diào)控手段較少、相關(guān)政策體系不健全等問題。要著力破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持約束與激勵(lì)并舉，加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)低碳前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，推動數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。要健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，健全生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等投融資支持力度，帶動撬動更多資金投向應(yīng)對氣候變化和綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。

在堅(jiān)持人民至上的理念中增強(qiáng)“雙碳”工作人民本色

以人民為中心，堅(jiān)持人民至上，既是我們黨不斷取得勝利的動力源泉，也是我們黨的使命擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和就是滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品所想、所盼、所急的愿望，是堅(jiān)持人民至上的生動體現(xiàn)。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)城市提升，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，高品質(zhì)建設(shè)城市功能名片，推進(jìn)“兩江四岸”核心區(qū)整體提升，大力修復(fù)城市生態(tài)，著力傳承城市文脈，努力建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實(shí)開展“村莊清潔行動”和“五清理一活動”專項(xiàng)行動，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境提升工程，努力讓農(nóng)民更滿意、農(nóng)村更美。要深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，做好綠色低碳宣傳引導(dǎo)，開展低碳生活周活動，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民綠色出行、綠色消費(fèi)，形成生態(tài)環(huán)保人人關(guān)心、人人支持、人人參與的良好局面。

（作者系重慶市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任）