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      城市更新:老巷子在共治共建共享中新生

      2022-06-10 10:01:45鄭友姜力
      當(dāng)代黨員 2022年11期
      關(guān)鍵詞:崖洞崖壁城市更新

      鄭友 姜力

      “今年過(guò)年時(shí),里三層外三層的人群,把我們這里圍了個(gè)水泄不通。”

      尤瑋在渝中區(qū)戴家巷老街區(qū)啟動(dòng)改造前就租住在這里,也是較早進(jìn)駐的商家。隨著客流量的不斷增加,這個(gè)昔日鮮有人至的地方變得熱鬧起來(lái)。對(duì)此,她將原本經(jīng)營(yíng)的染坊改為茶舍,接待來(lái)自四面八方的游客。

      在抖音、微博、小紅書(shū)、大眾點(diǎn)評(píng)等App上,尤瑋所說(shuō)的內(nèi)容也得到了印證,戴家巷老街區(qū)被眾多網(wǎng)友推薦為一定要去的重慶“打卡地”之一。

      從“老破舊”“臟亂差”晉升為熱門(mén)“打卡地”,這得益于戴家巷老街區(qū)獨(dú)特的地形地貌和高水平建設(shè)。

      見(jiàn)微知著,以戴家巷為代表,重慶通過(guò)城市更新,許多小街小巷重新煥發(fā)活力,從一個(gè)個(gè)無(wú)人知曉的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、荒野崖壁,演變?yōu)槭忻衽c游客爭(zhēng)相前往“打卡”的城市新地標(biāo)。

      變:繁華與破敗 改造迫在眉睫

      占地面積約45畝的戴家巷老街區(qū)地處渝中區(qū)解放碑商圈,面朝嘉陵江,位于懸崖之上,緊鄰洪崖洞景區(qū),和重慶國(guó)泰藝術(shù)中心僅一條馬路之隔。

      戴家巷老街區(qū)曾是一片熱鬧的商賈往來(lái)之地。但隨著碼頭運(yùn)輸?shù)乃ヂ?,這里逐漸從繁華的商業(yè)中心沒(méi)落為懸崖邊的破舊棚戶區(qū),與毗鄰的洪崖洞景區(qū)形成鮮明對(duì)比。

      72歲的曾代林在這里住了30多年,這些變化她看在眼里急在心頭。

      戴家巷現(xiàn)存建筑大多建于20世紀(jì)70年代至90年代。區(qū)域內(nèi)街巷逼仄,大部分房屋老舊破損,是戴家巷曾經(jīng)給人留下的深刻印象。

      然而,能夠住在這里,原住居民曾感到無(wú)比光榮。1989年,曾代林在重慶醫(yī)藥采購(gòu)供應(yīng)站上班的丈夫,分得一套位于崖壁邊5樓的江景房,雖然套內(nèi)使用面積不到40平方米,但卻有著兩室一廳的布局。

      “那時(shí)候,從窗戶望出去,儼然一幅絕美的畫(huà)卷?!被貞洰?dāng)時(shí),曾代林喜上眉梢。

      只是,隨著城市的開(kāi)發(fā)和社會(huì)化進(jìn)程的加快,曾代林的“優(yōu)越感”逐漸消失。戴家巷出行不便的問(wèn)題日益凸顯。此外,該區(qū)域存在屋面漏水、立面破敗、管網(wǎng)不暢、亂搭亂建等問(wèn)題,加上臨江崖壁雜草叢生,許多居民紛紛搬離。

      和曾代林一起入住的居民多達(dá)近150戶。她說(shuō),多數(shù)住戶陸續(xù)搬離,直至戴家巷老街區(qū)改造前,剩下不到20戶,而且絕大多數(shù)都是租賃戶。

      時(shí)間來(lái)到2018年。這一年,渝中區(qū)全面啟動(dòng)戴家巷老街區(qū)城市更新項(xiàng)目,采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)、“政府+居民”共同實(shí)施的模式,對(duì)戴家巷片區(qū)實(shí)施老舊社區(qū)改造提升、崖壁步道建設(shè)、商業(yè)空間更新改造。

      在具體落實(shí)中,政府部門(mén)發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用,兜底保障補(bǔ)短板;居民自發(fā)參與,自主更新促提升;企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)推廣,整合資源出效益。

      “這么多年這里都是這個(gè)樣子,改造談何容易?!碧崞鸫骷蚁锢辖謪^(qū)的提檔升級(jí),居民們紛紛搖頭,但將信將疑的他們終歸是看到了一絲希望?!拔依习殚L(zhǎng)期臥床不起,請(qǐng)人背上背下,單次就要100元。”曾代林沒(méi)想過(guò)能有多大的改變,能安裝一部電梯是她最大的心愿。

      路:多方合力 重塑戴家巷風(fēng)貌

      重慶長(zhǎng)翔文化旅游發(fā)展有限公司是戴家巷老街區(qū)的運(yùn)管主體,公司總經(jīng)理秦晴見(jiàn)證了老街區(qū)的重塑新生。

      秦晴坦言,面對(duì)當(dāng)初“老破舊”“臟亂差”的戴家巷,不少建設(shè)者都打起了退堂鼓。大家的擔(dān)心不無(wú)道理,戴家巷上下高差約60米,且無(wú)連接通道,甚至還存在滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患,改造難度之大可想而知。

      眾人反復(fù)商議后,最終確定:在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,政府主要發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用,通過(guò)“微更新”的方式,實(shí)施片區(qū)環(huán)境改造、公共服務(wù)設(shè)施配套補(bǔ)齊、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造。

      拆除違章建筑,擴(kuò)寬階梯巷道,新建崖壁步道,形成吊腳樓畔、峭壁黃葛等6處景觀及5處觀景平臺(tái),新建社區(qū)公共廁所,實(shí)施片區(qū)下水管道整治……

      從繁華街區(qū)的“背街”,戴家巷一躍轉(zhuǎn)身成山水客廳的“門(mén)面”,為片區(qū)整體功能提升打下了基礎(chǔ)。

      同時(shí),重慶長(zhǎng)翔文化旅游發(fā)展有限公司在實(shí)施過(guò)程中,將8300平方米的房屋資產(chǎn)整合進(jìn)來(lái)。其中,保留老舊建筑7200平方米,新建臨時(shí)商業(yè)建筑1100平方米。公司還引入集體驗(yàn)性、互動(dòng)性和場(chǎng)景感為一體的主力消費(fèi)業(yè)態(tài),打造“戴家巷”城市新名片。

      片區(qū)的環(huán)境改造,提升了整體空間品質(zhì);崖壁步道的建成,吸引了大量游客;商業(yè)空間更新改造后,一批特色酒店、文創(chuàng)零售相繼入駐,增加了片區(qū)的商業(yè)活力。

      商業(yè)的興旺進(jìn)一步加快了居民自主更新的步伐。隨后,居民自發(fā)籌集約1億元,對(duì)樓房二三層及以上進(jìn)行更新改造——加裝電梯、裝修房屋,形成了一間間各具特色的小店。

      隨著居民自發(fā)更新規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大家對(duì)街區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一維護(hù),以及品牌運(yùn)營(yíng)推廣的需求愈發(fā)迫切。為此,重慶長(zhǎng)翔文化旅游發(fā)展有限公司牽頭與周邊商家合作,組建了“商家聯(lián)盟”。

      效:共治共建共享 老街區(qū)煥發(fā)活力

      2021年,戴家巷街區(qū)建成并對(duì)外開(kāi)放,更新后的變化隨處可見(jiàn)。

      全長(zhǎng)約750米的戴家巷步道,主干道呈現(xiàn)多個(gè)“Z”字形,蜿蜒盤(pán)旋在洪崖洞景區(qū)左側(cè)的崖壁上,上可與戴家巷老街相連,下可抵達(dá)嘉濱路,是洪崖洞景區(qū)重要的分流道。與此同時(shí),步道保留了城墻、吊腳樓等重慶傳統(tǒng)建筑元素。

      以前沒(méi)有步道時(shí),居民和游客上下洪崖洞景區(qū),要繞很大一圈。如今,通過(guò)戴家巷步道,最快只需要8分鐘,他們就能從嘉濱路抵達(dá)戴家巷老街入口。

      今年55歲的尤瑋是新疆烏魯木齊人,于2014年決定在重慶創(chuàng)業(yè),戴家巷26號(hào)是她的染坊所在地。老街區(qū)對(duì)外開(kāi)放后,瞅準(zhǔn)商機(jī)的她,將染坊裝修成茶舍。

      尤瑋說(shuō),戴家巷步道開(kāi)放后,老街區(qū)的人流量明顯增加,來(lái)店里的客人也變多了,節(jié)假日尤為明顯,“去年國(guó)慶的時(shí)候,人群熙熙攘攘,基本上要‘搶’板凳坐”。

      崖壁步道的連通及改造,使居民的出行更加便捷;街區(qū)公共空間的打造,使居民休閑交往的場(chǎng)所更加舒適;外部環(huán)境的提升,使老街區(qū)的居住品質(zhì)得到提高,持續(xù)吸引原住居民回遷。據(jù)統(tǒng)計(jì),戴家巷老街區(qū)改造后,轄區(qū)常住人口增加約80%,人氣不斷提升。

      同時(shí),“集裝箱”商業(yè)建筑等時(shí)尚元素的植入,“老虎灶”等人文場(chǎng)景的再現(xiàn),為戴家巷老街區(qū)的活化利用增添了亮點(diǎn)。

      通過(guò)“后街經(jīng)濟(jì)”賦能,以臨崖體驗(yàn)和街區(qū)風(fēng)貌為引流點(diǎn),戴家巷老街區(qū)入駐特色小店40余戶,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超億元;房屋價(jià)值也得到提升,老百姓的錢(qián)包鼓起來(lái)了,生活越來(lái)越好。

      “融合新生的戴家巷,是城市‘毛細(xì)血管’重新暢流的代表?!敝貞c市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)城市更新項(xiàng)目,“戴家巷”不僅成為重慶的旅行名片之一,也為全市推進(jìn)城市更新工作發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。

      據(jù)悉,截至目前,包括戴家巷在內(nèi),重慶城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目已達(dá)103個(gè),真正實(shí)現(xiàn)了“人民城市人民建,人民城市為人民”的目標(biāo)。

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