山東乳山：“紅色朋友圈”共引振興路

□ 《民生周刊》記者 賈偉 □ 孔祥雷 王玉丹

近日，山東騰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的大棚里，一個個沉甸甸的西紅柿像燈籠一樣掛在枝條上，村民們穿行其間，將采摘下來西紅柿運(yùn)出大棚，分揀、稱重、裝筐。一筐筐西紅柿，承載著村民的增收致富夢銷往各地。

而這，只是山東省乳山市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展思路，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

近年來，乳山市立足農(nóng)村資源稟賦優(yōu)勢，積極探索共富黨建聯(lián)盟，注重資源互補(bǔ)要素融合，引導(dǎo)鄉(xiāng)村抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)共建共享共富，聚集形成“紅色朋友圈”“利益共同體”“命運(yùn)共同體”，走出一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新路徑。

山東騰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大棚內(nèi)，農(nóng)戶展示剛采摘的西紅柿。

“黨組織+項(xiàng)目（企業(yè)）+村”

山東騰裕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，橫跨乳山市城區(qū)街道北部的洼九埠、黃依臺、仇家洼等5個城郊村，可用耕地2766畝，此前一直沿用小麥、玉米輪作的傳統(tǒng)種植方式，種植效益偏低、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、缺乏發(fā)展后勁。

而位于城中的騰甲莊村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為強(qiáng)勁，村集體年收入達(dá)1000萬元，但可用土地不足百畝，面臨無法引進(jìn)新項(xiàng)目的困境。

一邊是有地沒錢，一邊是有錢沒地。

“為解決這‘兩難’的發(fā)展難題，我們組織6個村成立了共富黨建聯(lián)盟，由騰甲莊村以現(xiàn)金方式出資1200萬元，成立山東騰裕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，流轉(zhuǎn)城郊村土地1100余畝，整合上級扶持資金200萬元入股，同時引入山東省土地集團(tuán)等強(qiáng)企參與土地開發(fā)利用?！背菂^(qū)街道黨工委書記王平介紹說。

按照“有內(nèi)在需求、有地域關(guān)聯(lián)、有發(fā)展紐帶”原則，城區(qū)街道組建城郊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)共富黨建聯(lián)盟，探索黨建引領(lǐng)下的“城中強(qiáng)村+強(qiáng)企+N個城郊弱村”模式，讓城中村與城郊村“聯(lián)姻”，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、項(xiàng)目共建、共贏發(fā)展。

此外，通過提供工作崗位，增加城郊村村民收入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在仇家洼村，村民就地就近就業(yè)日收入90～150元，再加上土地流轉(zhuǎn)租金、村集體福利分紅，人均年收入可達(dá)5萬元以上。

目前，產(chǎn)業(yè)園共建有果蔬大棚38個，年產(chǎn)果蔬900萬噸，產(chǎn)值達(dá)400萬元，并發(fā)展成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑采摘、鄉(xiāng)村旅游于一體的城郊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。由乳山市委組織部牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財政、自然資源等12家涉農(nóng)職能部門，共同成立市級共富黨建聯(lián)盟項(xiàng)目評估小組，逐一對全市各聯(lián)盟擬上馬項(xiàng)目的運(yùn)營方案、利益分成等進(jìn)行可行性分析。

在組建過程中，乳山市將主動權(quán)交給農(nóng)村基層黨組織。秉持“因地制宜，精準(zhǔn)施策”的原則，不設(shè)固定模式，不搞“拉郎配”“上下一般粗”，打破農(nóng)村地域、行業(yè)領(lǐng)域、行政隸屬等限制，通過自由組合、按需組合的方式，引導(dǎo)村、企、社會組織多方參與，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。

扶上馬送一程

4 月14日，徐家鎮(zhèn)華隆共富黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議如期召開，聯(lián)盟成員就年度發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、村企項(xiàng)目合作方式等重大事項(xiàng)談想法、提建議。經(jīng)過調(diào)研與協(xié)商，4月26日，區(qū)域龍頭企業(yè)華隆食品公司與17個村黨組織領(lǐng)辦合作社簽訂花生種收協(xié)議。

如何推進(jìn)共富黨建聯(lián)盟實(shí)體化、規(guī)范化，徐家鎮(zhèn)的聯(lián)盟聯(lián)席會議正是解決方法之一。

“‘眾人拾柴火焰高’，共富黨建聯(lián)盟不能一建了之，必須扶上馬送一程，集聚眾智眾力幫助聯(lián)盟健康長遠(yuǎn)發(fā)展?！比樯绞形M織部分管負(fù)責(zé)人楊大鵬說。

為此，乳山市制定了黨建聯(lián)席會議制度，每月召開一次聯(lián)席會議，共同協(xié)商聯(lián)盟重大事項(xiàng)。同時，賦予區(qū)域內(nèi)資源統(tǒng)籌調(diào)配權(quán)限，每年初研究制定年度發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)清單，并定期向轄區(qū)黨組織和黨員群眾通報工作進(jìn)展。

此外，從內(nèi)部制度建設(shè)入手，以共同利益為結(jié)合點(diǎn)，探索建立規(guī)劃聯(lián)定、事務(wù)聯(lián)商、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、治理聯(lián)抓、品牌聯(lián)創(chuàng)等多重黨建機(jī)制，推動區(qū)域一體化發(fā)展。

依托乳山市委黨校、村干部“賦能實(shí)踐站”，開展聯(lián)盟干部“賦能提素”行動，通過小班教學(xué)、專題授課、外出考察等方式，定期對聯(lián)盟干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

同時，安排轄區(qū)致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人跨村擔(dān)任“發(fā)展顧問”，邀請專家開展“線上直播培訓(xùn)+線下田間課堂指導(dǎo)”。每季度開展一次“擂臺大比武”，組織現(xiàn)場觀摩，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。

值得一提的是，午極鎮(zhèn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟依托吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家團(tuán)隊(duì)，搭建了“產(chǎn)業(yè)基地+田間學(xué)校+專家教授”的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)模式，定期開展“紅盟講堂”。目前已累計(jì)培養(yǎng)“土專家”“田秀才”180人。

不僅于此，為保障項(xiàng)目正常運(yùn)營，乳山市采取“政府主導(dǎo)、主體參與”方式，成立2 9家集土地托管、機(jī)械服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等于一體的一站式農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心，著力破解農(nóng)業(yè)資源分散問題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

結(jié)合山東省農(nóng)民合作社財務(wù)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一對聯(lián)盟內(nèi)合作社進(jìn)行電子化記賬管理，定期公開固定資產(chǎn)、權(quán)益變動、收益分紅，讓群眾心中有本“明白賬”。

凝心聚力謀發(fā)展

“咱們的赤家口粉條是山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全部采用本地紅薯加工而成，不含膠不含明礬不添加木薯粉，絕對吃得放心！”近來，白沙灘鎮(zhèn)徐家塂村“網(wǎng)紅村支書”陶新霞正忙著直播帶貨。

徐家塂村曾是個遠(yuǎn)近聞名的貧困村。3年前，陶新霞就任徐家塂村第一書記。她與村里5位婦女組成“村花直播團(tuán)隊(duì)”，通過在抖音、快手等平臺直播帶貨，將本村農(nóng)產(chǎn)品銷往各地。村集體收入實(shí)現(xiàn)了從0到20余萬元的突破。

山東騰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)全景 圖/辛戈

“村花直播團(tuán)隊(duì)”的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)胤龀?。為擴(kuò)展黨建聯(lián)盟產(chǎn)品銷售渠道，乳山市堅(jiān)持電商助力，集中了打造12個直播帶貨工作室，培育了178個鄉(xiāng)村電商創(chuàng)業(yè)網(wǎng)紅，逐步構(gòu)建“一盟一播一品”的新格局。

此后，陶新霞又推出了“三個三工程”，即“三塊牌子掛起來，三個代表樹起來，三種身份亮出來”。充分發(fā)揮全村黨員、村民代表、退役軍人模范帶頭作用，著力提升基層黨組織凝聚力、組織力，發(fā)動村民參與鄉(xiāng)村治理和環(huán)境整治。

“共富黨建聯(lián)盟核心在一個‘聚’字，不僅要聚資源、聚資產(chǎn)，更要聚人心、聚合力。”乳山市委組織部部長鞠鵬飛介紹說。

如今，隨著共富黨建聯(lián)盟的落地生根，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)。截至目前，乳山市已組建產(chǎn)業(yè)依存、優(yōu)勢互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)建等類型聯(lián)盟20個，覆蓋全市204個行政村、28家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個，為就業(yè)困難戶、生活困難群眾提供工作崗位3000余個。

與此同時，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力，促進(jìn)各種資源要素在鄉(xiāng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理中互促互補(bǔ)，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動能。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)毓步M建義務(wù)巡邏隊(duì)、和事佬調(diào)解隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等486支，87個村建設(shè)“暖心食堂”，124個村新建群眾文化休閑廣場，評選出“文明戶”、精致農(nóng)家“示范戶”1000余戶，“人人講美德、戶戶樹先鋒、村村謀發(fā)展”的良好風(fēng)尚已蔚然成風(fēng)。

談及未來，陶新霞說，她想成立一個鄉(xiāng)村振興大講堂，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多人才，把徐家塂村建設(shè)得更美，讓村民生活更方便、更舒心。