新形勢下做好地勘單位信訪工作的思考研究

王品鋒

摘 要：地勘單位信訪工作不僅與職工利益息息相關(guān)，同時(shí)還與自身發(fā)展、社會穩(wěn)定有著十分密切的聯(lián)系，因此加強(qiáng)地勘單位信訪工作很有必要。地勘單位在新形勢下必須要將信訪工作擺在重要的地位，并將其徹底落實(shí)在自身發(fā)展過程中，以此來幫助單位順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)?；诖耍疚闹饕治隽说乜眴挝恍旁L工作的具體特點(diǎn)，并探討了由于信訪問題多元化、復(fù)雜性，信訪行為呈現(xiàn)策略性及在處理信訪問題時(shí)缺乏主動(dòng)權(quán)等原因而造成信訪不穩(wěn)定的因素，提出幾點(diǎn)新形勢下地勘單位做好信訪工作的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：地勘單位;信訪;新形勢;建議

隨著我國地勘事業(yè)的深入改革，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展趨勢下逐漸呈現(xiàn)出了越來越多的矛盾問題，而這些矛盾問題都需要通過信訪渠道反映出來，這就在一定程度上增加了地勘單位信訪工作的承載壓力。如何在新形勢下做好信訪工作，營造和諧穩(wěn)定的良好局面，促使地勘單位穩(wěn)定發(fā)展，是所有信訪人員必須要重點(diǎn)關(guān)注的問題，接下來本文就針對如何做好地勘單位信訪工作進(jìn)行著重闡述。

1、地勘單位信訪工作特點(diǎn)

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國地勘單位的改革不斷深入，尤其是改革重組機(jī)制體制、減員分流等，對單位內(nèi)職工群體的利益造成影響，這就增加了地勘單位來信來訪的次數(shù)，并形成了以下特點(diǎn)：首先，有著多重信訪形式。包括郵件、來電、來信，并且也分為群體、個(gè)體以及越級集體上訪的情況。其次，有著快捷理智性。地勘單位的運(yùn)行特點(diǎn)決定了信訪工作簡單直接，有些改革措施尚未落實(shí)便有一些職工群眾直接找到職能部門或領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行討論，而有些信訪職工較為理智，在信訪前做好了充足的準(zhǔn)備，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，能夠客觀地反映出真實(shí)問題。再次，存在著問題難解性。部分地勘單位的信訪既有歷史遺留因素和政策問題等，又會出現(xiàn)一些新的矛盾，導(dǎo)致新舊矛盾交織，解決起來較為棘手。最后，少數(shù)人的糾纏性。地勘單位部分職工無論信訪人員如何做思想和政策解釋工作，也不管信訪問題是否得到了明確處理，同一事件反復(fù)不斷地進(jìn)行上訪，最終形成纏訪局面，單位在處理起來消耗了大量的精力與時(shí)間，這是地勘單位信訪工作較為普遍也難以解決的主要問題。

2、信訪不穩(wěn)定原因分析

2.1信訪內(nèi)容多元化，訴求呈現(xiàn)復(fù)雜性。

所謂“多元化”，是指信訪內(nèi)容既有歷史遺留事項(xiàng)也有新近產(chǎn)生的問題;既有內(nèi)部問題也有外部問題;既有個(gè)性化問題也有共性問題。所謂“復(fù)雜性”，是指一些信訪問題時(shí)間跨度長、經(jīng)手人員多，短時(shí)間內(nèi)很難完全理清，可謂“剪不斷理還亂”;一些信訪問題既涉及政策層面又涉及法律風(fēng)險(xiǎn)，看起來很清晰但處理起來十分棘手，等等。

2.2信訪行為呈現(xiàn)策略性，處置難度增大。

信訪者特別是“老上訪戶”，在信訪方式上更加講究策略，從而增加了處置難度。有些上訪者有意識避開法律管道，轉(zhuǎn)而采取內(nèi)部“鬧訪”方式希望達(dá)到上訪目的;有些上訪者故意放大信訪社會效應(yīng)，通常選擇一些重大節(jié)日或上級領(lǐng)導(dǎo)到基層單位調(diào)研等時(shí)機(jī)進(jìn)行上訪，以期借助社會維穩(wěn)壓力達(dá)到上訪目的;有些上訪者會采取越級上訪、揚(yáng)言威脅、靜坐示威、圍堵單位大門等激進(jìn)方式，對單位或接訪人員進(jìn)行脅迫從而達(dá)到自己上訪目的;還有些上訪者采取多渠道不間斷寫信和來訪等方式，試圖以“疲勞戰(zhàn)”方式達(dá)到自己的上訪目的，等等。

2.3缺乏主動(dòng)權(quán)，處置不當(dāng)導(dǎo)致信訪問題不斷滋生。

地勘查單位信訪事件中歷史遺留問題較多。此類問題時(shí)間跨度長、情況相對復(fù)雜。處理此類問題，需要接訪單位主動(dòng)謀劃、審慎處置，避免應(yīng)草率應(yīng)對而造成后患無窮。在一些地勘單位信訪案件中，部分上訪群眾法律意識談薄，認(rèn)為法律程序處理手段復(fù)雜，處理的速度也相對較慢，因此大部分上訪群眾很少利用法律程序解決信訪問題。其次，單位的信訪責(zé)任部門在處理信訪問題上效率較低，導(dǎo)致群眾反映問題處理不主動(dòng)不及時(shí)，使得群眾上訪的問題大大增加。

3、新形勢下做好地勘單位信訪工作的建議

3.1完善信訪工作機(jī)制

信訪工作關(guān)系到踐行黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念，關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益，關(guān)系到職工隊(duì)伍穩(wěn)定和地勘單位改革發(fā)展大局。因此，地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要從講政治高度重視信訪維穩(wěn)工作，要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，將群眾上訪的問題和困難當(dāng)做是自己的事情，將信訪工作責(zé)任制徹底貫徹和落實(shí)在地勘單位發(fā)展過程中，為維護(hù)單位長遠(yuǎn)發(fā)展作為主要任務(wù)，明確有關(guān)部門的工作職責(zé)，確保信訪工作有人問、有人抓、有人管，并在各個(gè)基層部門將信訪責(zé)任問責(zé)制全面落實(shí)，切實(shí)有效的提升信訪工作的處理效率，從根本上避免由于信訪結(jié)果處理不滿意而造成纏訪、集體上訪等問題的發(fā)生。在信訪工作中，地勘單位必須要嚴(yán)格控制官本位主義和推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，必須要認(rèn)真對待群眾反映的信訪問題，處理時(shí)也必須要嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)范，客觀公正的解決群眾的實(shí)際問題，確保信訪工作細(xì)致深入。

3.2轉(zhuǎn)變信訪穩(wěn)定工作思路

在地勘單位改革發(fā)展的新形勢下，其內(nèi)部的信訪穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變，因此相關(guān)工作人員有必要轉(zhuǎn)變自身工作觀念，及時(shí)調(diào)整工作思路，從而提升地勘單位信訪穩(wěn)定工作的有效性。一方面，由于地勘單位信訪穩(wěn)定工作任務(wù)較多，且難度較大，所以地勘單位不僅要依靠自身的信訪部門開展工作，也要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T的溝通與交流，對于一些長期纏訪、鬧訪或串聯(lián)煽動(dòng)群眾上訪的問題，要依靠政府部門的幫助解決，以此來確保自身發(fā)展的穩(wěn)定性。另一方面，地勘單位要注重完善聯(lián)合接訪機(jī)制，主動(dòng)進(jìn)行定點(diǎn)接訪或基層走訪，徹底落實(shí)接訪工作，并制定科學(xué)合理、有針對性的的信訪問題解決方案。

地勘單位信訪工作通常都是人民的內(nèi)部矛盾，為了能夠提高信訪工作的效果，那么就需要規(guī)范上訪行為，建立完善的信訪制度與程序，按照相關(guān)章程辦理事情，將信訪工作納入到依法治理的軌道，確保地勘單位的信訪工作能夠向著程序化、法制化以及規(guī)范化的角度轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化普法宣傳教育，保證群眾能夠依法行使上訪權(quán)利。一方面，應(yīng)將建議源頭不斷擴(kuò)大，完善溝通機(jī)制與渠道，及時(shí)準(zhǔn)確的把握信訪工作的預(yù)見性，對群眾提出的信訪問題要依法合理的及時(shí)解決，保證事事有結(jié)果，件件有著落，并做好接下來的解釋工作。另一方面，要抓住信訪問題的主要矛盾點(diǎn)，明確處理的重點(diǎn)方向，對于纏訪、集體上訪等現(xiàn)象要逐一梳理并查明原因，若是合乎情理的問題則要及時(shí)解決，但是對于一些有組織有預(yù)謀的非法上訪時(shí)，則要依法嚴(yán)肅處理，尤其是組織煽動(dòng)的幕后指使人員，必須要從嚴(yán)處理，必要時(shí)借助政府治安力量確保事態(tài)可控。此外，要推動(dòng)處理信訪重復(fù)的長效解決機(jī)制，定期排查化解信訪隱患，將信訪反映的實(shí)際問題合理解決。

3.3信訪工作與其他工作相結(jié)合

新形勢下地勘單位信訪穩(wěn)定工作將會遇到較多的困難與要求，所以在不斷改革與發(fā)展的過程中，應(yīng)積極拓寬信訪渠道，通過合理有效的方法解決實(shí)際問題，同時(shí)，地勘單位也要將信訪工作與其他工作相結(jié)合，確保能夠從本質(zhì)上解決問題，而不是僅僅只開展信訪工作，要從不同角度分析問題出現(xiàn)的原因，爭取從全方位解決問題。信訪維穩(wěn)相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與流程開展工作。同時(shí)，地勘單位也要建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)與專業(yè)知識，以此來提高信訪維穩(wěn)人員的工作能力。

結(jié)束語

總而言之，在新形勢下信訪工作就是保證地勘單位穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。只有與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新工作思路，才是做好新形勢下地勘信訪穩(wěn)定工作的有效方法。

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