鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作初探

張文鳳

電力設(shè)施作為電力能源作用發(fā)揮的關(guān)鍵，做好巡查和保護(hù)工作意義重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施分布受環(huán)境影響較大，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，需要在實(shí)際保護(hù)工作中投入更多的人力和物力，杜絕盜竊、破壞電力設(shè)施等違法行為，保障電力能源輸送的安全可靠，從而助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施分布情況，對(duì)具體保護(hù)工作進(jìn)行了相關(guān)分析，以作為參考。

電力設(shè)施是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，電力設(shè)施的完整性和可靠性與人們生活密切相關(guān)。近些年來，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施的盜竊、破壞等違法行為頻發(fā)，進(jìn)一步加大了保護(hù)工作的開展難度。對(duì)于電力企業(yè)來說，在具體保護(hù)方案制定中，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施的分布情況有詳細(xì)掌握，可以在重點(diǎn)區(qū)域加大巡查力度，并出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度，將電力設(shè)施保護(hù)的重要性及時(shí)宣傳到位，讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾從意識(shí)上形成重視，并積極參與到保護(hù)工作的監(jiān)督中。

一、曹王鎮(zhèn)電力設(shè)施建設(shè)情況

曹王鎮(zhèn)是山東省濱州市博興縣的下轄鎮(zhèn)之一，地域面積有52.95km2，下轄有32個(gè)行政村，有586家工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上的有8家。目前，全鎮(zhèn)有110kV變電站、35kV變電站、10kV變電站等電力設(shè)施，電網(wǎng)改造升級(jí)持續(xù)深入，并取得了顯著成效。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)施過程中，對(duì)于電力設(shè)施的升級(jí)和保護(hù)有了更多投入，輸電線路長(zhǎng)度不斷增加，輻射范圍更廣，同時(shí)對(duì)于電力設(shè)施的保護(hù)工作也更加具體化，要求各行政村切實(shí)加強(qiáng)本村電力設(shè)施維護(hù)管理，引導(dǎo)基層群眾正確用電、安全用電，防范和監(jiān)督違法行為的發(fā)生，全力保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作的現(xiàn)狀分析

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施分布較為零散，輸電線路長(zhǎng)且復(fù)雜，不同行政村的電力設(shè)施分布各不相同，再加上基層群眾對(duì)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，會(huì)導(dǎo)致一系列違法行為發(fā)生，從而影響到電力設(shè)施保護(hù)工作的順利開展。

（一）基層群眾保護(hù)意識(shí)淡薄

基層群眾由于文化水平有限，對(duì)于電力設(shè)施的保護(hù)意識(shí)不高，而且用電的不規(guī)范、不安全現(xiàn)象依然存在，會(huì)按照自我需要來隨意使用，極大的增加了電力事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，私自搭接其他網(wǎng)線，占用電力輸電線路的安全通道，甚至是出現(xiàn)盜竊電力設(shè)施的違法現(xiàn)象。此外，在電力線路桿塔附近進(jìn)行基建施工，輸電線路下方蓋房種樹，這些行為都不利于電力設(shè)施保護(hù)，會(huì)降低用電的安全性，容易誘發(fā)一系列觸電事故[1]。歸根結(jié)底來說，上述現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于基層群眾意識(shí)淡薄造成的，對(duì)于電力設(shè)施保護(hù)的重要性缺少認(rèn)知，并且相關(guān)法制觀念也處于空白狀態(tài)，沒有考慮到各種行為的后果。

（二）相關(guān)法規(guī)制度不健全

對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，提高電力能源輸送的安全性和可靠性是供電企業(yè)的重要任務(wù)，同時(shí)也是法規(guī)制度的要求之一。由于地區(qū)相關(guān)法規(guī)制度的不健全，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，在電力法規(guī)和其他法律出現(xiàn)沖突時(shí)，也會(huì)優(yōu)先關(guān)注其他方面的利益，這就導(dǎo)致很多違法分子肆意盜竊和破壞電力設(shè)施，尤其是低壓輸電線路的盜竊和破壞，從中獲取經(jīng)濟(jì)利益。

（三）電力設(shè)施保護(hù)工作不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作中，最需要解決的就是清理線路障礙。在部分農(nóng)村地區(qū)，輸電線路架設(shè)長(zhǎng)度較長(zhǎng)，很多基層群眾會(huì)私自在線路下方進(jìn)行蓋房和工程施工，導(dǎo)致線路維護(hù)難度加大，這與聯(lián)合審批制度落實(shí)不到位有很大關(guān)系，同時(shí)輸電線路線下障礙清除工作也需要嚴(yán)格落實(shí)，很多工業(yè)企業(yè)和群眾個(gè)體，擅自在線路保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行基建施工和樹木種植，而且也有在高壓線路附近進(jìn)行開山炸石的現(xiàn)象，嚴(yán)重增加了輸電線路安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，埋下安全隱患。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作的建議

（一）發(fā)揮地方政府職能，杜絕盜竊和破壞

要提高電力設(shè)施保護(hù)的實(shí)效性，就必須要充分發(fā)揮地方政府職能，由政府部門做好指導(dǎo)規(guī)劃工作，為各項(xiàng)保護(hù)措施提供良好的外部環(huán)境。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電企業(yè)來說，要全力落實(shí)黨委、政府的指導(dǎo)意見，將電力設(shè)施保護(hù)工作不斷深入，實(shí)現(xiàn)整體上的綜合化治理，形成責(zé)任制體系，進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)劃源頭、聯(lián)合審批管控過程、責(zé)任追究結(jié)果等綜合化治理，從而實(shí)現(xiàn)安全問題的群防群控，這樣可以最大程度的減少電力設(shè)施盜竊和破壞現(xiàn)象發(fā)生，確保電力輸電線路運(yùn)行的安全可靠，降低人為因素造成的安全事故。

（二）加大宣傳教育力度，改變?nèi)罕娨庾R(shí)

要充分運(yùn)用當(dāng)前多媒體手段，對(duì)廣大基層群眾進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)宣傳，改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，從意識(shí)上形成重要性認(rèn)知。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)的要點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行普及，讓保護(hù)人員不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，同時(shí)結(jié)合基層群眾的用電實(shí)際情況，將正確用電、規(guī)范用電行為進(jìn)行宣傳，對(duì)生產(chǎn)生活中常見的操作誤區(qū)進(jìn)行正確引導(dǎo)，在輸電線路的關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、警示牌，定期在基層舉辦相應(yīng)的電力設(shè)施保護(hù)講座，讓基層群眾自覺主動(dòng)養(yǎng)成良好用電習(xí)慣，拒絕出現(xiàn)私自搭線、違規(guī)用電的行為，具體的宣傳方式可以通過微信、互聯(lián)網(wǎng)、電視廣告等實(shí)現(xiàn)，并加大宣傳頻次，讓基層群眾潛移默化的受到影響[2]。此外，還要發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督監(jiān)管作用，可以在日常用電中對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督，并對(duì)電力設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問題也可以第一時(shí)間上報(bào)，從而提高電力設(shè)施運(yùn)行的安全性。

（三）全面細(xì)致的做好線路障礙清除工作

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)輸電線路障礙現(xiàn)象十分嚴(yán)重，也是影響電力設(shè)施安全運(yùn)行的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力企業(yè)要將現(xiàn)有法律法規(guī)作為電力設(shè)施保護(hù)工作開展的依據(jù)，組建專門的保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)村的電力設(shè)施運(yùn)行加大巡查維護(hù)力度，將輸電線路保護(hù)范圍內(nèi)的各種障礙及時(shí)清除。首先，電力保護(hù)工作人員要具備強(qiáng)烈的責(zé)任心，落實(shí)巡線工作，將輸電線路下的“三障”問題及時(shí)解決，并將具體情況進(jìn)行登記造冊(cè)，結(jié)合輕重緩急分時(shí)間、分段進(jìn)行清除，避免安全事故發(fā)生;其次，建立以農(nóng)電工為主體的輸電線路保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)電工的作用，可以對(duì)本村電力設(shè)施進(jìn)行及時(shí)巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決故障，避免問題擴(kuò)大化;第三，要求基層群眾自覺主動(dòng)參與到障礙清除工作中，對(duì)于輸電線路下方的建筑、工程、樹木等及時(shí)清除。對(duì)于保護(hù)人員來說，還要對(duì)輸電線路跨越國(guó)道、省道、河流等情況進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，形成詳細(xì)的安全隱患檔案，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拍照存檔，降低安全風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（四）構(gòu)建警企合作機(jī)制，防范違法行為

電力設(shè)施盜竊和破壞現(xiàn)象屢見不鮮，要杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生就必須要構(gòu)建警企合作機(jī)制，對(duì)合作中的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合和利用，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，從而為供電、用電的有序性提供保障，將電力設(shè)施盜竊和破壞現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電企業(yè)還要積極做好協(xié)助服務(wù)工作，在電力設(shè)施保護(hù)工作開展上加強(qiáng)和公安機(jī)關(guān)、工商部門的合作，定期對(duì)廢舊物資收購(gòu)站進(jìn)行逐一排查，對(duì)于違法收購(gòu)點(diǎn)要進(jìn)行取締，構(gòu)成犯罪行為的要依法追究相關(guān)刑事責(zé)任，打掉不法分子的銷贓渠道，也可以在廣大農(nóng)村地區(qū)加大宣傳力度，發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督作用，增設(shè)舉報(bào)途徑和渠道，擴(kuò)大線索收集范圍，從而使電力設(shè)施保護(hù)工作更為有序開展，確保供電線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）深入開展電力設(shè)施保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”

電力設(shè)施是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的必要條件。地方政府部門要按照上級(jí)指示文件，以創(chuàng)建“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，全力做好電力設(shè)施保護(hù)工作，充分發(fā)揮電力設(shè)施在鄉(xiāng)村振興中的作用，同時(shí)在基層地區(qū)開展“無(wú)農(nóng)電傷害鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與其中，為輸電線路的高效、穩(wěn)定運(yùn)行提供全方位保障，對(duì)于優(yōu)秀鄉(xiāng)村可以進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。除此之外，從電力設(shè)施保護(hù)工作開展來看，其重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在一線，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力企業(yè)要重視和加強(qiáng)基層一線的輸電線路保護(hù)，全力推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)工作向縱深開展，形成上下級(jí)聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)村配合的保護(hù)體系，充分確保電力網(wǎng)絡(luò)的安全性，減少電力事故發(fā)生，從而改善地區(qū)用電環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富步伐。

（六）提高技術(shù)防范能力

電力設(shè)施保護(hù)要實(shí)現(xiàn)人防和技防的科學(xué)融合。首先，人防方面。要對(duì)現(xiàn)有護(hù)線組織進(jìn)行完善和優(yōu)化，重視日常巡視，同時(shí)在工作開展中細(xì)化和明確責(zé)任，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都有負(fù)責(zé)人，對(duì)易發(fā)地段務(wù)必要加大巡查力度;其次，技防方面。在電力設(shè)施保護(hù)工作開展中，要加大先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度，通過技術(shù)優(yōu)勢(shì)來提高保護(hù)水平，如常見的紅外線監(jiān)測(cè)技術(shù)、遙感監(jiān)控技術(shù)、防盜裝置等，可以大大提升電力設(shè)施的技防水平，如在66kV及以上的電力設(shè)施中，可以實(shí)施鋼管塔建設(shè)形式，可以起到很好的防盜作用。

四、總結(jié)

電力設(shè)施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，也與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)。結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)實(shí)際，電力企業(yè)要充分把握電力設(shè)施分布和建設(shè)情況，構(gòu)建完整的保護(hù)機(jī)制，并在基層地區(qū)加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督監(jiān)管作用，從而使電力設(shè)施保護(hù)更有效開展，使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李世俊.輸電線路電力設(shè)施保護(hù)措施[J].電子樂園，2019（3）：153.

[3]方思議，湯濤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作初探[J].農(nóng)電管理，2018（7）：36-37.