巢湖治理“辨”與“變”

水金辰　劉美子　劉曉宇

如今的南淝河兩岸已司不到臭味，人們可以在河邊散步（劉曉宇/攝）

大湖名城，創(chuàng)新高地。

當(dāng)長三角城市群副中心城市、安徽省會合肥打出這句城市標(biāo)語時，巢湖已經(jīng)成為其城市氣質(zhì)的一部分。

長湖三百里，四望豁江天。

中國五大淡水湖之一、昔日詩人筆下的湖光瀲滟，在上世紀(jì)末卻成為全國“三河三湖”重點防治對象之一。

2011年，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，安徽省撤銷地級巢湖市，并對部分行政區(qū)劃調(diào)整，巢湖自此成為合肥的內(nèi)湖。黨的十八大以來，作為權(quán)責(zé)清晰明確的治理主體，合肥打響了長達(dá)十年的巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)。

四源同治，環(huán)巢湖十大濕地建設(shè)，入選國家首批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)十大工程（下稱“山水工程”）……一項項工作鐵腕推進(jìn)，國考斷面年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2012年的27.3%提高到2020年的100%。

2020年8月，習(xí)近平總書記考察安徽時強(qiáng)調(diào)，一定要把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護(hù)好，讓巢湖成為合肥最好的名片。

站在治巢新起點上，如何做好城湖共生這張答卷？建設(shè)美麗中國，建設(shè)美好安徽，“最好的名片”如何打造？巢湖治理，在思辨中思變，在探索中前行。

治湖先治河，治河先治污，治污先治源。合肥市委市政府清晰地認(rèn)識到，巢湖污染，問題在湖里，根子在岸上。

向“綠”求“生”

巢湖流域位于安徽省中部，歷史上與長江自然連通，植物繁茂，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。上世紀(jì)60年代起，為抗御江洪倒灌、蓄水灌溉、發(fā)展航運，建成了巢湖閘和裕溪閘等控湖工程，巢湖逐漸變成半封閉湖泊，十萬多畝濕地消失，生物多樣性明顯減少。

上世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)張、人口的激增，讓巢湖污染排放總量與河湖環(huán)境容量不相適應(yīng)的矛盾日益突出，水體污染日趨惡化，藍(lán)藻水華頻頻暴發(fā)。經(jīng)污染源追溯分析，2015年至2016年巢湖閘上支流的入河污水排放量近5億立方米。2015年國家重點流域水污染防治考核中，巢湖流域考核斷面達(dá)標(biāo)比例僅為50%。

城市與湖泊的生態(tài)平衡被打破，環(huán)境變化與壓力一度讓合肥難扛重負(fù)。彼時，穿城而過的南淝河長期處于重污染狀態(tài)，干流監(jiān)測斷面水質(zhì)均為劣Ⅴ類。合肥市瑤海區(qū)勝利路街道鳳凰橋社區(qū)黨委書記羅蒙回憶，以前每天路過南淝河，都是捏著鼻子通過。巢湖研究院院長朱青直言，“當(dāng)時巢湖的污染負(fù)荷有一半來自南淝河。”自“九五”期間起，巢湖被列入全國“三河三湖”治理重點。

從富饒之湖，到生態(tài)之殤，向“綠”求“生”成為巢湖流域發(fā)展必須邁出的一步。治湖先治河，治河先治污，治污先治源。合肥市委市政府清晰地認(rèn)識到，巢湖污染，問題在湖里，根子在岸上。巢湖綜合治理實施碧水工程，聚焦“四源同治”，點線面結(jié)合、內(nèi)外源統(tǒng)籌，再造“一湖清泉水”。

董鋪水庫壩下四公里處的開放式公園地下，隱藏著合肥清溪凈水廠的凈水車間。這座全地埋式設(shè)計的污水處理廠每天處理周邊72.4平方公里范圍的城市污水，處理后的尾水匯入南淝河。廠長助理王坤介紹說，污水處理廠通過提標(biāo)升級，經(jīng)三級十步的處理工藝，利用反硝化濾池技術(shù)，將水質(zhì)提升到了準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。像這樣的污水處理廠，南淝河沿線已建起8座，每日可處理城市污水155.5萬噸。

消除農(nóng)業(yè)面源污染也在行動。巢湖市烔煬鎮(zhèn)1800多畝農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)地處巢湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)。“綠肥”紫云英已經(jīng)被旋耕機(jī)深翻在土壤中，等待滋養(yǎng)新一季的秧苗。農(nóng)田內(nèi)外溝渠交錯，睡蓮、菖蒲等挺水植物、沉水植物爭相生長。

過量使用化肥，尾水直排烔煬河，這里曾是巢湖農(nóng)業(yè)面源污染重災(zāi)區(qū)之一。巢湖市農(nóng)業(yè)環(huán)保站站長徐宏軍介紹，2020年起，他們按照“源頭減量控制，中間生態(tài)攔截，末端降解凈化”的治理思路，通過化肥農(nóng)藥減量替代，建設(shè)生態(tài)攔截型溝渠與人工濕地凈化相串聯(lián)的系統(tǒng)，形成了農(nóng)業(yè)面源污染治理閉環(huán)。

截至目前，合肥建成25座城市污水處理廠，日處理量達(dá)292萬噸，巢湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已流轉(zhuǎn)土地12萬畝推廣水稻綠色種植，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用負(fù)增長，建成藻水分離站5座、藍(lán)藻深井處理裝置3座。

2021年11月12日，航拍安徽省合肥市瑤海區(qū)南淝河初期雨水治理下沉式綠地工程（解琛/攝）

巢湖半島濕地里的東方白鸛（錢茂松/攝）

巢湖綜合治理交出成績單：2012年以來，在巢湖流域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)人口快速增長的壓力下，2020年、2021年巢湖國控斷面年度水質(zhì)考核全面達(dá)標(biāo)。安徽省巢湖管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：巢湖全湖平均水質(zhì)由2015年劣V類轉(zhuǎn)為Ⅳ類，2020年一度好轉(zhuǎn)為Ⅲ類，創(chuàng)1979年有監(jiān)測記錄以來最好水平;2021年基本做到沿湖藍(lán)藻不聚集、無異味;平均每年通過裕溪河流入長江的水量約40億立方米，近些年入江前的國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，為長江生態(tài)保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

長江、巢湖十年禁漁后，肥西縣嚴(yán)店鄉(xiāng)余玉能徹底告別“漁民”身份，成為藍(lán)藻站的捕撈工，每日巡湖、護(hù)湖，見證著水清魚還的變化。巢湖實行五級河（湖）長工作體系，羅蒙也有了“河長”的新身份，每日巡河從任務(wù)變成了習(xí)慣。394518AA-BF50-464C-8671-2E85733BD26F

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合肥GDP破萬億元，巢湖污染不增反減。事實證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是可以同時發(fā)力、并行不悖、共生共榮的?！焙戏适姓泵貢L高斌友說。

共生之道

遠(yuǎn)古時代，相傳有巢氏選擇在巢湖流域“構(gòu)木為巢”，或與水息息相關(guān)。而水與濕地，同生命，互相依。

巢湖北岸，肥東縣長臨河鎮(zhèn)西北部，一塊植被豐茂的濕地形如巨龜，翹首伸向巢湖水域。穿行其中，草肥水美，河汊縱橫;極目遠(yuǎn)眺，生態(tài)綠島星羅棋布，綠水交融。2020年汛期，巢湖遭遇了150年未遇的歷史高水位。這塊占地27.6平方公里的十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)，承接了1.3億立方米的巢湖洪水。

“人不給水出路，水就難給人活路?！边@是自然的啟示，也是人水共生的相處之道。十八聯(lián)圩曾是巢湖近岸的自然蓄洪濕地，上世紀(jì)60年代起，因不斷圍湖造田，濕地生態(tài)功能遭到嚴(yán)重破壞，自然蓄洪功能喪失。2016年汛期的破堤，洪水被堵圩內(nèi)3個月之久，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億多元。

作為一個千萬級人口的省會城市，再沒有比安瀾一方更重要。2016年，當(dāng)?shù)卣疀Q定實施“退居退漁”工程。一年間，1.2萬人搬出圩區(qū)，3500畝魚塘水面清退。

合肥十八聯(lián)圩生態(tài)建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理李家政曾是肥東縣長臨漁場場長。據(jù)他回憶，那時一畝魚塘平均每年投入1.5噸飼料，魚塘尾水直排巢湖，到停產(chǎn)前，這里的水體透明度已不足20公分，底泥氮磷污染嚴(yán)重，內(nèi)湖水大部分為劣Ⅴ類水。“退還是不退，矛盾肯定有。但是面對生態(tài)污染、水淹之痛的現(xiàn)實，最后大家想通了?！崩罴艺f。2018年，“退居退漁”工作順利完成，十八聯(lián)圩濕地修復(fù)項目啟動。

濕地中央，33座百畝見方的“生態(tài)滲濾島”像散落銀盤的綠珠。這些島正是圩區(qū)533口魚塘高污染的底泥堆積而成?！吧鷳B(tài)滲濾島”通過工程樁將底泥固定，再種植水杉、烏桕等喬灌木和水生植物根系逐步吸收氮磷元素，同時也為各類生物提供棲息地。

城湖共生，人水和諧，這條路還很長。擦亮巢湖這張最好名片，需要久久為功。等不得，也急不得。

目前，十八聯(lián)圩生態(tài)濕地已成為國內(nèi)較大的近自然人工濕地，發(fā)揮著健康濕地生態(tài)系統(tǒng)、南淝河部分水量旁路水質(zhì)凈化、超標(biāo)準(zhǔn)洪水前置庫三大主要功效作用，全部建成后，將實現(xiàn)年凈化入巢湖污染水量近3億立方米。

鳥被稱為“濕地的精靈”，巢湖生物多樣性調(diào)查鳥類項目負(fù)責(zé)人虞磊告訴記者，冬季鳥類棲息地、夏季鳥類繁殖地、猛禽主要遷徙通道是鳥類友好型濕地的三個重要標(biāo)志，更是生態(tài)環(huán)境向好的重要指征。2006年以前，巢湖流域鳥類種群只有170多種，巢湖生物多樣性調(diào)查啟動半年來，調(diào)查小組已經(jīng)在這里觀測到白腹隼雕、鶚等十幾種猛禽，“鳥類大熊貓”東方白鸛、極危鳥類黃胸鹀等珍稀鳥種從“稀客”變成“常客”“住客”。

何曾蓄筆硯，景物自成詩。如今的巢水之濱，林依水畔，水在林中，飛鳥云集，魚翔淺底的生動景象處處可見?？偯娣e達(dá)100平方公里的環(huán)湖十大濕地已建成9個，累計修復(fù)恢復(fù)濕地6.2萬畝，濕地資源記錄的植物數(shù)量由2013年的211種升至275種，沿岸有記錄的鳥類總數(shù)已達(dá)381種。

“與國內(nèi)其他大湖治理相比，巢湖治理起步遲、基礎(chǔ)差、投入較少。目前雖已達(dá)到水質(zhì)變好臨界點，生態(tài)穩(wěn)定趨好的拐點，但生態(tài)巢湖、健康巢湖建設(shè)任重道遠(yuǎn)?！敝烨嗾J(rèn)為，要做好“城湖共生”這張答卷，就要探索從水域為主向水陸統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、從水質(zhì)達(dá)標(biāo)向有魚有草轉(zhuǎn)變，從注重巢湖治理向保護(hù)長江轉(zhuǎn)變，才能讓人兒、鳥兒、魚兒都高興。

路向何方

2021年6月，巢湖流域治理入選國家首批“山水工程”。巢湖流域“山水工程”圍繞“一湖兩帶八區(qū)”流域生態(tài)格局，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。

“大湖治理是一項世界性難題，巢湖作為‘山水工程中唯一一個入選的湖泊型流域治理項目，樣本意義重大。”合肥市副市長何逢陽表示，站在治巢十年新起點，合肥需要以“山水工程”為統(tǒng)領(lǐng)，從生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，系統(tǒng)實施碧水、安瀾、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、富民共享“五大工程”，讓巢湖成為合肥最好的名片。

十五里河，貫穿合肥經(jīng)濟(jì)最活躍區(qū)域的巢湖一級支流，如今國考斷面水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到Ⅲ類。五年以前，十五里河水質(zhì)因連續(xù)兩年處于劣Ⅴ類，被安徽省生態(tài)環(huán)境廳流域限批，城市發(fā)展一度受阻。

這片匯水面積133.2平方公里的十五里河流域，是合肥探索“流域治理模式”的“試驗區(qū)”，也是巢湖流域“山水工程”37項子項目之一。

合肥市區(qū)閶水路上，初期雨水調(diào)蓄工程建設(shè)正酣。未來十五里河流域城市初期雨水混雜著路面塵土，經(jīng)管網(wǎng)進(jìn)入6座這樣的調(diào)蓄池，通過凈化排入河道，作為生態(tài)基流助力恢復(fù)河道生態(tài)。

“十五里河流域治理將水環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等協(xié)同考慮、分步實施，通過對污染源存量與增量按行業(yè)精細(xì)分類研究，開展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策研究課題，這樣的流域治理創(chuàng)新思路在全國并不多見?！鄙虾Ｊ姓核畡?wù)與環(huán)境分院副院長鮑竹兵說。此外，十五里河工程舉措完工后將鼓勵公眾參與河流共治，增強(qiáng)居民節(jié)水意識，促進(jìn)污水減排。

“現(xiàn)代治理需要政府、市場、社會三方共同參與，政府不能單打獨斗?！焙畏觋栒f，圍繞巢湖治理，近期合肥正在謀劃開放更多應(yīng)用場景讓社會資本參與。

八百里巢湖風(fēng)光旖旎、泛波蕩漾。2022年“五一”假期，154公里環(huán)巢湖觀光大道上車水馬龍，夕陽余暉吸引不少游客駐足拍照。

“湖泊兼具休閑、審美和生態(tài)功能，我們希望通過治理、保護(hù)與修復(fù)，讓生態(tài)產(chǎn)品價值得到展現(xiàn)，為老百姓提供一個良好的生產(chǎn)生活空間?！备弑笥颜f。

巢湖綜合治理是一項長期復(fù)雜艱巨的工程。藍(lán)藻，這個起源于30億年前的單細(xì)胞生物，是不少合肥市民衡量巢湖水質(zhì)好壞的一項重要顯性指征。在塘西河藻水分離港工作的孟榮榮說，“目前巢湖湖體水質(zhì)得到很大好轉(zhuǎn)，2021年藍(lán)藻水華首次發(fā)生的時間比前五年平均首發(fā)時間推遲了30天，但藍(lán)藻水華發(fā)生仍具有不確定性，這與水體的氮磷濃度、生態(tài)系統(tǒng)受損狀況，以及溫度、風(fēng)速、水動力等氣象水文條件都有關(guān)?！?/p>

城湖共生，人水和諧，這條路還很長。擦亮巢湖這張名片，需要久久為功。等不得，也急不得。394518AA-BF50-464C-8671-2E85733BD26F